張雪瑩
【摘 要】保密培訓是保密管理中的一項核心內(nèi)容,目的在于培養(yǎng)涉密人員注意識、知程序、遵規(guī)范、重防護。涉密人員應(yīng)經(jīng)保密知識培訓合格后方可上崗,同時要經(jīng)常性的開展在崗保密培訓,因此建設(shè)標準化的保密培訓體系,對日常保密培訓具有很大的支撐作用。
【關(guān)鍵詞】保密培訓;課程體系
保密培訓是企事業(yè)單位為提高各級領(lǐng)導、保密干部、廣大員工保密意識和能力,落實保密管理法規(guī)和制度,有組織的開展保密知識技能傳授與指導的教學行為。保密培訓面向全體,重點突出領(lǐng)導干部、保密管理專兼職人員、涉密崗位人員、保密干部師資人員的培訓,實行統(tǒng)一教學、統(tǒng)一考試、分級負責、集中承辦。保密培訓是保密管理中的一項核心內(nèi)容,目的在于培養(yǎng)涉密人員注意識、知程序、遵規(guī)范、重防護。涉密人員應(yīng)經(jīng)保密知識培訓合格后方可上崗,同時要經(jīng)常性的開展在崗保密培訓,因此建設(shè)標準化的保密培訓體系,對日常保密培訓具有很大的支撐作用。培訓的三要素是知識、態(tài)度和技能,因此保密課程體系可圍繞這三個角度確定培訓內(nèi)容,組織開發(fā)。
一、培訓內(nèi)容的確定
態(tài)度模式教育方面主要以各類宣傳教育為主,如防泄密反竊密的現(xiàn)場演示,典型案例宣傳、愛國主義教育、國防教育、形勢與任務(wù)教育等,重在保密意識養(yǎng)成。知識培訓方面適合采取通用培訓和個性培訓相結(jié)合的方式。通用培訓內(nèi)容主要包括以下方面,一是黨和國家的保密工作指導思想、工作方針以及基本原則等。二是國家、工作單位保密方面的法律法規(guī)和制度、工作流程等。三是涉密載體的使用和管理等;個性培訓內(nèi)容重點是所在崗位的涉密事項、定密規(guī)范等內(nèi)容。技能培訓方面重點是保密技術(shù)的培訓,主要包括網(wǎng)絡(luò)安全,各類辦公設(shè)備的特點及風險,常見的竊密手段等,重在使涉密人員了解可能存在的風險點,以及通過何種手段有效的避免泄密事件。
二、培訓形式的選擇
隨著信息技術(shù)發(fā)展,培訓形式趨向于多種多樣。當前培訓主要應(yīng)用兩種形式,第一種是傳統(tǒng)的面授式培訓,如課堂教授、座談、現(xiàn)場演示等,其優(yōu)點在于教師與學員之間可充分交流。此種培訓可以用于保密培訓的態(tài)度和技能方面的培訓,通過現(xiàn)場演示竊密手段,可起到更強的沖擊性和警示作用;通過組織研討會,探討如何精準定密,可使參會人員共同提高;通過組織現(xiàn)場教學,利用演示與操作相結(jié)合的方式傳授技能,可使學員快速掌握保密技術(shù)。第二種是網(wǎng)絡(luò)化教學,通常是將課程依托于網(wǎng)絡(luò)培訓平臺,使學員能夠隨時、隨地獲取課程資源,省時、省力、便捷。同時借助于平臺自帶的在線測試、學習頻次和時長的統(tǒng)計功能,因此更加便于培訓管理。網(wǎng)絡(luò)培訓的優(yōu)點在于實現(xiàn)課程標準化,有效解決工學矛盾,但只適用于標準化和程序化的培訓內(nèi)容,所以此種培訓可以用于保密培訓的知識方面的培訓。當今移動設(shè)備發(fā)展日新月異,網(wǎng)絡(luò)化培訓的載體更加豐富,微課以其時間短成為受歡迎的一種課程類型。因此,在內(nèi)容不涉密的領(lǐng)域,適當?shù)拈_發(fā)微課,更便于學員學習。
三、培訓效果評價和持續(xù)改進
效果評價一直是傳統(tǒng)培訓的難點,原因是很難用某種或某幾種測評方式完整的評價出培訓效果。但是對于保密培訓,可以通過培訓效果評價和人員能力評價相結(jié)合的方式,檢驗培訓效果。培訓效果評價通常使用的方式是考試,包括筆試和實際操作考試。針對每一項培訓內(nèi)容,首先分析其適用于哪種考試方式,例如知識類的培訓使用筆試更方便,而技巧類的培訓卻適合使用現(xiàn)場操作考核驗收。但保密培訓不是一勞永逸的事情,保密教育要持續(xù)性的、經(jīng)常性的開展,所以涉密人員能力評價就變得非常重要。對于涉密人員應(yīng)該具有的態(tài)度、知識和技能,以清單的形式羅列,同時在清單中明確每個項目的達標標準,形成能力評價表。定期對涉密人員進行能力評價,查找待提升項。認真分析每個人員的待提升項,對于共性問題,可以通過改進管理方法來解決,對于個性化的待提升項,可以加強針對性培訓。同時,隨著環(huán)境及保密要求、保密技術(shù)的不斷變化,需定期對能力評價表進行修訂完善,使之真正發(fā)揮標尺的作用。
四、資源保障
開發(fā)保密培訓課程體系,需要人、財、物的三重保障。課程體系中的課程可以通過兩種方式獲取,一種是購買,一種是開發(fā)。對于通用性的培訓課程,可以通過購買的方式獲得,成本較低。對于本單位較為個性化的課程,只能通過開發(fā)來實現(xiàn)。每個單位都有各自的行業(yè)特點,必然存在個性化的需求,因此需要配備專兼職的人員開發(fā)課程。首先需要保密專家分析培訓需求和要求,確定培訓的課程內(nèi)容,并根據(jù)內(nèi)容確定合適的培訓方式。其次需要培訓課件開發(fā)的人員,將內(nèi)容以適當?shù)男问奖憩F(xiàn)出來,制作界面友好、易于學習的培訓課件。課程開發(fā)后,需要評審人員對課程進行評估驗收,提出改進意見,所以人員素質(zhì)直接影響課程開發(fā)質(zhì)量。在物力方面需要資金和場所的投入,以保證課程體系的建立。
五、結(jié)語
保密無小事,責任重于山,涉密人員的管理和培訓,是保密管理的核心,如何培養(yǎng)涉密人員乃至全員牢固樹立保密意識、掌握保密知識和技巧,是保密工作的一項持續(xù)性、不可松懈的內(nèi)容。保密培訓課程體系建立要緊密結(jié)合保密工作實踐,確定培訓重點、設(shè)置培訓內(nèi)容,做到理論與實際、管理與行動、技能與運用相統(tǒng)一,不斷提高各類人員技術(shù)防范能力。
【參考文獻】
[1]《保密工作培訓教材》編寫組.保密工作培訓教材[M].北京:石油工業(yè)出版社,2016.
黑龍江 哈爾濱 150056)