汪燕

【摘 要】隨著老年人的逐漸增多，我國已經(jīng)慢慢步入老齡化社會，老齡化的速度在近幾年持續(xù)加快，空巢老人也越來越多。在這種情況下，我國相關(guān)部門對老年人養(yǎng)老問題越來越重視，并且我國正在逐漸構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)模型，通過該模型發(fā)現(xiàn)我國的養(yǎng)老服務(wù)仍然存在一些問題，本文將對這些問題進行分析，并對出現(xiàn)這些問題的原因進行探討，希望能使我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到進一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；存在的問題；對策

一、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

如果養(yǎng)老服務(wù)體系是比較科學(xué)的，就能實現(xiàn)以下幾點的效果：第一點，可以為老年人的生命健康以及安全提供一定保障。第二點，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該對老人的切身利益進行重點維護。該體系中的護理人員的護理服務(wù)水平應(yīng)該達到相應(yīng)的要求，對老年人進行的護理工作，不僅要有質(zhì)量，還應(yīng)該有愛心。第三點，該體系的建立能夠幫助養(yǎng)老機構(gòu)得到進一步發(fā)展，并且該發(fā)展是積極向上的，進而減少人力資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，使養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟效益得到進一步提高。第四點，該體系能夠為相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)的工作奠定一定基礎(chǔ)。該體系的建立將為養(yǎng)老的相關(guān)工作提供一些依據(jù)，并且該體系應(yīng)該符合相應(yīng)的市場經(jīng)濟規(guī)律。

提高老年人的服務(wù)水平就需要全面的建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促使更加科學(xué)的老年養(yǎng)老服務(wù)得以建立。但是仍然需要注意，該標(biāo)準(zhǔn)體系能夠保證服務(wù)的水平，并且能夠作為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，可見，只要該體系能夠符合社會的發(fā)展，才能促使我國的養(yǎng)老服務(wù)邁入新階段。

建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠使我國的養(yǎng)老服務(wù)市場得以健全，并且促使相應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu)得到發(fā)展，可見，該體系的建立對于我國的養(yǎng)老服務(wù)有著重要意義，并且有著重要價值。該體系能夠使我國老年人生活水平得到進一步提高，讓這些老人在晚年也能享受幸福生活，還能促使我國老年服務(wù)市場得到進一步的規(guī)范，該體系對于老年服務(wù)市場的未來發(fā)展起著重要作用。

二、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在進行建設(shè)時需要面臨的問題

相關(guān)人員進行服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)的分析研究，就是為了使服務(wù)變得更加系統(tǒng)化。筆者使用相關(guān)的方法構(gòu)建出了養(yǎng)老服務(wù)模型，這種服務(wù)類型存在一定特點，提出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)建議模型。通過這個模型對我國的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國近幾年內(nèi)逐漸在建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)做出了一些成績，但是我國在這方面仍然缺少一定經(jīng)驗，因此該標(biāo)準(zhǔn)還存在諸多問題。

（一）沒有相關(guān)配套規(guī)定，并且沒有實現(xiàn)相應(yīng)的效益評價

我國開展的養(yǎng)老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與發(fā)達國家相比時間較晚，并且我國也沒有制定相應(yīng)的配套規(guī)定，對于市場中的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)難以進行明確指導(dǎo)，這在一定程度上致使我國標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)難以得到進一步發(fā)展。在很多年之前我國就頒布了《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，但是到目前為止，我國還沒有制定與其相適應(yīng)的配套制度。這就出現(xiàn)了以下尷尬情況：很多養(yǎng)老機構(gòu)中的護理人員并沒有相應(yīng)的職業(yè)資格證，并且這些人員也沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，這就使擁有上崗職業(yè)資格證的護理人員，同時接受過正規(guī)培訓(xùn)的護理人員不能正常上崗，進而使這些人員的服務(wù)熱情得到了挫傷。這種情況在我國的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中比較多見，我國正在努力制定相應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，但是并沒有真正的從這項工作中取得更好的收益以及效果。

（二）養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系在現(xiàn)實中并未建立（民政部 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的通知

養(yǎng)老行業(yè)出現(xiàn)的時間還比較短，但是該行業(yè)對于我國的社會發(fā)展起著重要影響，能夠直接影響老年人的生活品質(zhì)，并且促使老年人的生活水平進一步提高。需要注意的問題是，我國針對這個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)并沒有對該行業(yè)的發(fā)展起到促進作用。要想使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠順利進行，就需要相關(guān)部門出臺更加科學(xué)與合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然我國在近幾年中出臺了較多的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是相關(guān)單位或者部門并沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進行實施?？梢?，即使是國家制定了標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)不能在現(xiàn)實中建立，就使養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展受到了限制，這種情況的出現(xiàn)，使老齡化社會出現(xiàn)的問題越來越多。

對老年人的服務(wù)行業(yè)而言，沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)，這就對現(xiàn)代、合理以及科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的產(chǎn)生起到了阻礙作用，進而使相關(guān)人員在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作時沒有相應(yīng)的工作依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作受到了嚴重影響。

（三）質(zhì)量比較低，結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)

各級政府緊隨國家號召，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出臺了一系列養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且在積極的開展實踐工作。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)基本上都是關(guān)于設(shè)備設(shè)施的，并沒有出臺有關(guān)護理人員素質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，也沒有出臺對養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)進行量化考核的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這就使養(yǎng)老服務(wù)的評價體系受到嚴重影響，甚至對養(yǎng)老服務(wù)的進一步發(fā)展產(chǎn)生了威脅。這也說明我國的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)，致使我國的養(yǎng)老行業(yè)也難以邁入新的發(fā)展階段。

三、促使我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法

建立的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)應(yīng)該涵蓋養(yǎng)老的所有內(nèi)容，該體系應(yīng)該是合理并且科學(xué)的，這將對我國養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展起到重要作用。該體系應(yīng)該滿足人們豐富的精神文化追求，并且同時應(yīng)該滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需求，而且能夠有效的解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)問題，進而使科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系得以建立，可見，建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化具有很重要意義。

（一）養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立要有法律依據(jù)

如果想要養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)得以更好的實施，應(yīng)該需要來自社會上的約束，比如說法律、政府等。在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)用法律的約束力與強制力，能夠使養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到科學(xué)的貫徹。如果沒有把合理的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行實踐，那該標(biāo)準(zhǔn)存在就沒有任何價值，因此，我國的相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)，使養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的實施能夠有章可循。我國的養(yǎng)老服務(wù)具有一定的公益性，因此，要想讓養(yǎng)老服務(wù)得到進一步發(fā)展，就需要我國制定的法律法規(guī)給予實施保障。通過這樣的方法，可以使我國的養(yǎng)老服務(wù)市場得到健康平穩(wěn)的發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該輔助養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，使養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能夠有法律的保障，進而促使我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到進一步推進。

（二）促使全面的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系得以建立

養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾個方面：設(shè)施設(shè)備方面、醫(yī)療衛(wèi)生方面、服務(wù)方面、建筑方面、老年文化方面、老年心理健康方面等。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在進行建立時，應(yīng)該涉及到以上內(nèi)容。但是，我國制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件并不完善，這就不能滿足快速發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)市場。我國在醫(yī)療衛(wèi)生水平以及服務(wù)質(zhì)量方面，并沒有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成養(yǎng)老服務(wù)不斷出現(xiàn)問題。因此，合理完整的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，能夠使老年人的生活水平得到進一步提高，也能使養(yǎng)老市場得到更好的運轉(zhuǎn)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實踐性需要得到保證

我國制定的標(biāo)準(zhǔn)主要以指導(dǎo)性建議或者是文字性建議為主，標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容與我國的部分實際情況不符。因此，相關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該開展相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查工作，還應(yīng)該做一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，使標(biāo)準(zhǔn)的制定足夠細化，進而使評價準(zhǔn)則能夠符合相關(guān)的實際數(shù)據(jù)。同時，應(yīng)該制定多種標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能適合不同的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

四、結(jié)束語

養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是一項長期工作，需要進行長時間的實踐以及調(diào)研工作，才能制定出完善的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要想使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)運轉(zhuǎn)的更好，相關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對市場中的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進行規(guī)范。相關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該進行相應(yīng)的實踐活動，通過實踐活動驗證所制定的標(biāo)準(zhǔn)，進而使制定的標(biāo)準(zhǔn)更加符合我國社會需求。

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