曹世凱

【摘 要】“十三五”就是為我國的社會發(fā)展方向和我國國民經(jīng)濟(jì)要達(dá)成的目標(biāo)所進(jìn)行長期規(guī)劃的第十三個五年計(jì)劃。因?yàn)樵诘谑齻€五年計(jì)劃的時期社會處于一直科技革命的狀態(tài)，所以，這個時期對我國的未來發(fā)展有至關(guān)重要的作用。本文根據(jù)國內(nèi)外的以及復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化方向進(jìn)行分析，為我國在“十三五”時期所可能得到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)提出一系列的發(fā)展建議以及應(yīng)對挑戰(zhàn)時所要采取的對策。方便我國“十三五”計(jì)劃的順利展開，盡可能早的實(shí)現(xiàn)復(fù)興中華民族的愿望和中華民族的中國夢。

【關(guān)鍵詞】“十三五”計(jì)劃；國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

一、引言

中國夢，承載了每個中國人的夢想，它的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中國夢的實(shí)現(xiàn)總共分為兩大步，全面建成小康社會使每個家庭的生活水平都達(dá)到小康水平只是第一步。第二步就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，打造一個富強(qiáng)、和諧、文明、自由、公正、平等、民主的社會主義法治社會；把中國變?yōu)橐粋€人民幸福、國家富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家。“十三五”計(jì)劃不僅是實(shí)現(xiàn)這一夢想的重要環(huán)節(jié)，也是中國夢實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時期。因此，在“十三五”計(jì)劃時期，我們要完成三個目標(biāo)；首先，要完成三中全會對國家深化改革任務(wù)的部署，全面建成小康社會。然后建立更加完善的法律體系，深化依法治國的思想。要想達(dá)成這些目標(biāo)，不僅要面對國際上的挑戰(zhàn)，還要面對國內(nèi)所存在的挑戰(zhàn)。同時，面對挑戰(zhàn)的同時也存在著大量的機(jī)遇。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

十三五時期是中國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的關(guān)鍵時期， 胡鞍鋼等在《十三五規(guī)劃及2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)的前瞻性思考》一文中指出十三五時期是全面建成小康社會全面實(shí)現(xiàn)的五年，也是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國取得決定性成果的五年，是為實(shí)現(xiàn)第二個一百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢開啟里程碑式的新起點(diǎn)。十三五時期中國將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級，全面進(jìn)入科學(xué)發(fā)展軌道。這一時期，中國將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力接近美國。目前世界經(jīng)濟(jì)增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。李善同、吳三忙、何建武在《十三五時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境與發(fā)展新要求》一文中指出面臨的考驗(yàn)有：一方面面臨世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性增強(qiáng)、全球生產(chǎn)組織方式劇烈變化、全球投資和貿(mào)易規(guī)則醞釀新變化、大宗商品價格持續(xù)降低等國際環(huán)境；另一方面，面臨經(jīng)濟(jì)增長換擋、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力緊迫、人口問題突出、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、資源環(huán)境壓力大等國內(nèi)環(huán)境。同時，隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，十三五時期中國多數(shù)原有的增長點(diǎn)將出現(xiàn)動力不足。但是也要看到當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中正孕育著一些新的增長點(diǎn)，關(guān)鍵是在發(fā)展戰(zhàn)略、思路和具體的政策等方面做出調(diào)整，所以我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。十三五規(guī)劃善于抓住核心，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要務(wù)”，要保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。習(xí)近平要求，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)總量上臺階。十三五規(guī)劃基本思路應(yīng)在“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”上。宋立在《十三五時期世界經(jīng)濟(jì)走勢與我國外部發(fā)展環(huán)境》一文中指出十三五時期，我國經(jīng)濟(jì)總體上仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，但世界政治經(jīng)濟(jì)格局將出現(xiàn)全球化的苗頭，主要國家對我國態(tài)度正在發(fā)生變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻。為此，必須實(shí)施商品出口與“走出去”并重的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動我國對外經(jīng)濟(jì)從開放經(jīng)濟(jì)向國際經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。由此十三五規(guī)劃回答了三個

問題1：如何說清“走出去”的錢從哪兒來，國內(nèi)需求和“走出去”資金如何平衡利用？

問題2：能否一改之前對投資諱莫如深的態(tài)度，科學(xué)理順投資與消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系？

問題3：如何確定十三五期間的GDP增速目標(biāo)，做到穩(wěn)定增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重？原慶丹在《十三五時期我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新發(fā)展思路、方向與任務(wù)》一文中指出十三五期間，加快財稅體制改革、加強(qiáng)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度探索和價格形成機(jī)制改革將成為加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新要以此為著力點(diǎn)，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的外部性以及外部性對資源配置的影響以及外部性內(nèi)部化手段等，探討利用經(jīng)濟(jì)手段，解決我國長期以來“資源低價、環(huán)境廉價”的不合理現(xiàn)象，讓綠色環(huán)保企業(yè)獲得更好收益。

三、現(xiàn)存的問題

1.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸減弱

我國的經(jīng)濟(jì)增長狀態(tài)自改革開放三十多年以來一直處于高速增長?，F(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國最大的比較優(yōu)勢—廉價充足的勞動力，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)而致使國外的勞動力成本下降，我國的勞動力成本開始上漲，這就導(dǎo)致了和國外勞動力之間的優(yōu)勢差距減小；再加上社會人口結(jié)構(gòu)的變化使我國進(jìn)入老齡化社會，出現(xiàn)了勞動力總體年齡提高，勞動力的增長速度變緩等問題的出現(xiàn)，不僅提高了生產(chǎn)過程中所需要的成本還改變了勞動力的供求關(guān)系；雖然我國現(xiàn)在仍然是勞動力大國，但是這些問題大大削弱了我國在勞動力方面所占據(jù)的巨大比較優(yōu)勢，而其中，社會人口結(jié)構(gòu)的變化對勞動力優(yōu)勢的削弱程度最大。這些優(yōu)勢的削弱象征著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r將由高速發(fā)展進(jìn)入中高速發(fā)展的狀況。更為直觀的就是我國的人均GDP增速下降，從2007年到2014年這七年的時間里，下降了七個百分點(diǎn)，尤其是在金融危機(jī)爆發(fā)后全球經(jīng)濟(jì)在被摧毀之后開始緩慢復(fù)蘇的情況下，我國經(jīng)濟(jì)增長將會面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)，很難再次達(dá)到兩位數(shù)的增長目標(biāo)。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的戰(zhàn)略布局，各種現(xiàn)代化和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的形成，消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大改變，都為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的潛力，這些潛力足以保證我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最低也會維持在中高速的發(fā)展水平上。

2.產(chǎn)能過剩問題繼續(xù)存在

我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中遇到的最大、最明顯的問題就是產(chǎn)能過剩的問題。因?yàn)樵谖覈慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中投資力度明顯高于消費(fèi)能力，這就造成了不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是某些新興產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品無法進(jìn)行很好的出售，這就是產(chǎn)能過剩問題。為了緩解產(chǎn)能過剩的問題，我國將會在“十三五”計(jì)劃的實(shí)行期間啟動“一帶一路”的戰(zhàn)略計(jì)劃，并根據(jù)國內(nèi)的發(fā)展情況和對外開放方針規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)出一個新的開放格局。這將會在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有很大的促進(jìn)作用。

四、解決辦法

從總體上進(jìn)行分析，外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境雖然對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，但同時也讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了更大的機(jī)遇，解決辦法是抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，制定應(yīng)對策略。

1.十三五時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

十三五計(jì)劃實(shí)行時期，將是我國發(fā)展的重要時期。在戰(zhàn)略機(jī)遇方面，我國在二十一世紀(jì)剛開始的十多年和未來的十多年相比，有著本質(zhì)上的差距。2008年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展在世界各國的政治政策和國際金融的發(fā)展趨勢的推動下逐漸向更高的層次發(fā)展。

（1）整合全球資源進(jìn)行綠色低碳發(fā)展。未來五年的時間里，全球經(jīng)濟(jì)將處于綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展趨勢。美國、日本、以及德國、英國等歐洲的發(fā)達(dá)國家都表示愿意在新能源、低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與我國進(jìn)行合作。這意味著我國可以以一種合理的價格對這些發(fā)達(dá)國家在環(huán)保領(lǐng)域、新能源領(lǐng)域的科研技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行收購。這對我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。

（2）目前，全球處于一個新的科技革命當(dāng)中，科技的革命必然會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響?，F(xiàn)在，各個國家都在加大新科技技術(shù)方面的投資。在新科技技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用方面，我國可以通過以下幾種方式率先實(shí)現(xiàn)突破。首先，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，并進(jìn)行研究。其次，通過模仿認(rèn)知進(jìn)而實(shí)現(xiàn)突破。最后，購買專利，加大研發(fā)力度。這些方式對我國在新興產(chǎn)業(yè)方面的突破領(lǐng)先起著重要作用。

2.十三五時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

十三五期間，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要面臨的來源于外部環(huán)境的挑戰(zhàn)比起十幾年前要多很多，這些挑戰(zhàn)的困難度也是直線上升。主要挑戰(zhàn)限制因素分為以下四點(diǎn)

（1）科技革命所帶來的新型產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式為我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型造成了巨大的壓力。2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，我國在勞動力方面所占據(jù)的巨大比較優(yōu)勢由于種種原因受到弱化。國際經(jīng)濟(jì)的增長緩慢并且在很長的時間里都將會保持這一低迷的狀態(tài)。這一點(diǎn)也對我國的依賴性出口增長模式產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這就導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須要根據(jù)這種情況進(jìn)行調(diào)整，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，擺脫對國外市場的依賴性是我國未來這段時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目的。

（2）傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，長期的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化加深。目前，我國在重工業(yè)和化工業(yè)方面有明顯的產(chǎn)能過剩問題，這對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的負(fù)擔(dān)。我國作為一個大國，對外界能源資源有嚴(yán)重的依賴性，如果不將目前國際上所提倡的綠色發(fā)展、節(jié)能減排等觀念進(jìn)行實(shí)施，將對我國的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞。更何況我國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，必須要在節(jié)能減排、污染治理等綠色發(fā)展方面做出表率。這幾年我國雖然在這些方面采取了一系列措施，也取得了有效的成果，但對環(huán)境的保護(hù)和治理仍然是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的長期工作。因此，“十三五”期間仍要進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和治理措施。另外，氣候變化對我國的工業(yè)發(fā)展也是一項(xiàng)巨大艱難的挑戰(zhàn)。

（3）以美國為主導(dǎo)的新的全球化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對我國的國內(nèi)規(guī)則制度來講要求過高。新制定的這些全球化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對我國的規(guī)則制度改革造成了巨大的壓力。但這些也是我國未來所要努力的發(fā)展方向。

（4）我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)力提升導(dǎo)致自國際上所承擔(dān)的責(zé)任也更大。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，受到各方的關(guān)注，很容易就因?yàn)槟承┟芏蔀閲H關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，提升國際地位和話語權(quán)、樹立良好的國際形象、引導(dǎo)周邊國家的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、增強(qiáng)對內(nèi)外大局的統(tǒng)籌能力、和國外進(jìn)行更加緊密頻繁的交流互動這些問題是我國在未來這些年里所必須要解決的問題。

3.十三五時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（1）以經(jīng)濟(jì)全球化為契機(jī)，提升我國在全球價值鏈中的競爭力。

在改革開放的三十多年的時間里，我國因?yàn)閲鴥?nèi)勞動力資源多、成本低廉等因素，在世界上逐漸發(fā)展成為全球第一貿(mào)易進(jìn)出口大國，是一個巨大的經(jīng)濟(jì)體，但是我國的出口產(chǎn)品大部分屬于勞動型產(chǎn)品，附加值低。因此，我國決定大幅度的引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)和較高附加值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡可能最快的實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，利用現(xiàn)代的科技優(yōu)勢提高生產(chǎn)率，降低勞動成本；將原本附加值低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型主編轉(zhuǎn)變成一些具有一定技術(shù)含量，附加值較高的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)一些先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，高端產(chǎn)品的制造技術(shù)，推動和發(fā)達(dá)國家的合作可以提高我國在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的競爭力，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。這以便我國融入全球經(jīng)濟(jì)價值鏈中，并取得重要地位。

（2）加強(qiáng)雙邊和多邊貿(mào)易談判，推動對外經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展。

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，我國要加速對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整，促使國際投資格局形成對我國有利的變化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅要多和周邊國家或者周邊外的國家進(jìn)行交流互動以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，還要積極參加世界貿(mào)易組織WTO舉行的多方談判。此外，要加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的建設(shè)，加深和各國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極進(jìn)行文化交流和技術(shù)互換。不僅如此，和自貿(mào)經(jīng)濟(jì)伙伴的合作也要進(jìn)一步的加深，以便進(jìn)一步的推出自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)。

（3）繼續(xù)推進(jìn)人民幣國際化，深化國際金融合作。

人民幣國際化是我國金融開放的核心。國際金融制度的改革，促使了我國人民幣向國際化發(fā)展，而我國和周圍國家簽訂的貨幣兌換協(xié)議以及貿(mào)易結(jié)算支付協(xié)議包括我國建設(shè)的“亞投行”等措施都加快了人民幣在周邊國家和地區(qū)的流通，促使了人民幣逐步趨于國際化。目前，結(jié)算中心在進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算時，也有許多的人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，這證明了人民幣正在逐漸加深國際化的過程。與此同時，擴(kuò)大和新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣交易合作范圍，建立人民幣國際結(jié)算中心，不僅有利于對匯率風(fēng)險的規(guī)避，而且可以加速人民幣國際化。

五、結(jié)論

總而言之，若想要在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)重振我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雄風(fēng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大力推動改革，跟緊科技革命的步伐，要在挖掘傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也要積極培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，這和這次的科技革命有著重大關(guān)聯(lián)。加快新能源、低碳發(fā)展的步伐，和其他國家進(jìn)行深度的交流合作，盡可能的將我國傳統(tǒng)的低附加值出口轉(zhuǎn)變成具有高附加值含有一定科技含量的出口貿(mào)易。盡快改革經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)體系，爭取在“十三五”期間加快實(shí)現(xiàn)“中國夢”的步伐。

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