■文·圖／本刊記者 向春華 通訊員 李鵬

訪貧問苦

4月21日，一個平凡的周末，四川省涼山彝族自治州昭覺縣社保局局長龍建平又出現(xiàn)在比爾鄉(xiāng)海乃村阿西伍支、阿地古吾等村民家中。他主要是來詢問村民生活近況，了解有無疑難問題需要解決的。

阿西伍支有5個孩子，最大的兒子22歲，最小的才6歲。因為大兒子結(jié)婚、為大兒媳看病等原因，欠下10多萬元債務(wù)還沒還完，家庭生活壓力很大。龍建平給他們帶來洗漱等日常用品，“檢查”了家庭衛(wèi)生和孩子學習情況，與阿西伍支進行了深入的溝通。龍建平解釋說，有兩個特殊因素加劇了這兒的貧困狀況，一是衛(wèi)生，由于傳統(tǒng)因素，彝族村民的衛(wèi)生狀況較差，容易患上疾病，而疾病是致貧的重要原因，因此培養(yǎng)彝民的衛(wèi)生習慣，促使其形成“五洗”，即“洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服”習慣是扶貧工作的重要內(nèi)容之一；二是教育，缺乏知識和技能導致這里的村民就業(yè)率低、收入水平低，反過來又影響到衛(wèi)生、生育等觀念，成為致貧的重要因素，因此，督促彝民家庭普及義務(wù)教育同樣是扶貧工作的重要內(nèi)容。

龍建平（左一）走訪彝民貧困戶。

在阿地古吾家，這位“90后”已是3個孩子的母親，如何打消這位年輕母親的再次生育愿望是龍建平家訪的內(nèi)容之一。阿地古吾很感謝龍建平在收入、生活等多方面給予的幫助，“這對我們的日常生活幫助很大，至少不至于讓娃娃餓著，有難題都能解決”。在政府的支持下，阿地古吾等貧困戶住上了寬敞明亮的異地移民安居房，利用產(chǎn)業(yè)扶持資金每戶還養(yǎng)了一頭能繁母豬，加入了新城鎮(zhèn)烏金豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，可以保證貧困戶的基本收入。在龍建平這樣的黨員干部幫扶下，阿西伍支、阿地古吾家都實現(xiàn)了至少一人就業(yè)，有了更好的收入保障。

作為彝族人，龍建平很了解族人的文化、習俗，也更善于與彝民溝通，“我不僅是一名社保工作人員，更是一名黨員干部。根據(jù)精準扶貧的政策要求，為貧困彝民的脫貧致富盡綿薄之力，不僅是我的職責，也是一份很有成就的事業(yè)。看著村民開心滿足的微笑，看著他們的生活習慣越來越好，越來越遠離貧困，我也會有滿足感，這正是人生的意義所在。”

恪盡職守

作為一名基層社保機構(gòu)的負責人，龍建平始終踐行“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的社保服務(wù)宗旨，“為全縣參保單位和參保人員提供高效、便捷的社保經(jīng)辦服務(wù),是我的基本職責，不僅對于貧困問題的解決，而且對于所有參保人員的幸福生活都極其重要?！?/p>

從1991年參加工作，到2000年調(diào)到昭覺縣社保局，龍建平在社保經(jīng)辦崗位上一干就是18年。長期分管社會保險的昭覺縣社保局副局長陳紅梅對他的評價是“在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，用自己的真誠、堅忍以及實干精神踐行著為人民服務(wù)的鄭重承諾” 。

自從加入社保隊伍，龍建平從未放松過對自己的要求，堅持耐心細致地做好每一件事。近年，隨著社保事業(yè)不斷發(fā)展，越來越多的參保單位和個人參保繳費，窗口業(yè)務(wù)量與日俱增。為了滿足參保單位和個人申報、繳費需求，避免辦事群眾在經(jīng)辦機構(gòu)和銀行往返跑的問題，他主動申請銀行在社保窗口安裝了刷卡機，增設(shè)了3個“五險統(tǒng)征”窗口，社保參保、繳費、補繳、待遇計算實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

為了落實“首問負責制”，龍建平在咨詢中對回答的每一個問題都不敢怠慢，嚴格按照社保政策，做到有問必答，答必有據(jù)。遇到較特殊的問題，便向上級請示，以確?；卮鹫叩木珳识?。他要求每一位工作人員對群眾前來辦理業(yè)務(wù)需要準備的材料一次性告知，避免辦事群眾跑“冤枉路”。每天面對前來咨詢社保政策的群眾，同樣一個問題，即使回答過幾百上千遍，哪怕一天之內(nèi)被無數(shù)次問到，他也依然能夠做到心平氣和、不急不躁，使辦事群眾如沐春風。有時遇到辦事群眾因為不符合政策的事項不能辦理，從而情緒激動，引發(fā)牢騷抱怨時，他也總能做到將心比心，即便說到嗓音沙啞，還是堅持用彝語為不懂漢語的群眾做好政策解釋，用自己渾厚的聲音溫暖著前來辦事的每一位彝族同胞的心。他的座右銘是：讓每一位來訪的群眾“有疑而來，滿意而歸”。

社保人多跑路，群眾就少跑路。支爾莫鄉(xiāng)懸崖村離縣城60多公里，得知村里幾位老人年齡較大，行動不便，要爬下爬上2000多級的鋼梯幾乎不可能，他便帶領(lǐng)社保經(jīng)辦人員，頂著烈日，踏著鋼梯，為某色拉哈等6位老人做上門驗證服務(wù)。像這樣行動不便，需要上門服務(wù)的老人，每年有100多人。山高路遠，考驗的不僅是經(jīng)辦人員的體力，更需要持之以恒的精神。

2014年9月，龍建平送走考上西昌航天學校的女兒和去鄉(xiāng)下當老師的妻子，從此便以單位為家，一心撲在工作上。每逢長假，都是別人闔家歡樂的美好時光，但對龍建平來說，長假往往意味著更繁忙的工作。有一年國慶長假，正逢全縣開展養(yǎng)老保險資格驗證工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員2.36萬人，每天社保大廳前來驗證的人員絡(luò)繹不絕。龍建平對工作人員說，前來驗證的都是老人，有的身體不好，從鄉(xiāng)下到縣城一趟不容易，每天中午大家湊合吃個盒飯，抓緊時間為老人辦理驗證業(yè)務(wù)，讓他們當天回家，能節(jié)約一晚住宿費?，F(xiàn)在，當精準扶貧戰(zhàn)打響，他則更多地利用周末去了解、幫助貧困戶脫貧致富。

民生為本

社會保險的重要功能是預(yù)防和解決貧困，但有一個重要前提——履行繳費義務(wù)。如果沒有繳費，就無法領(lǐng)取相應(yīng)的社會保險待遇，當老年、失業(yè)、工傷等風險發(fā)生時就無法解決貧困問題。所以，要發(fā)揮社會保險的扶貧功能，必須實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

昭覺縣的紅星林場、四開林場、南坪林場由于企業(yè)效益差，是全縣的社會保險欠費大戶。為了解決面臨退休人員的養(yǎng)老保障問題，龍建平與業(yè)務(wù)人員一道，多次上門與3個林場的負責人溝通，并與縣林業(yè)局、職工代表進行會談，敦促企業(yè)繳清養(yǎng)老保險費。

支爾莫鄉(xiāng)麻風康復(fù)村，一個當年為了便于管理感染麻風病病人而統(tǒng)一規(guī)劃的村莊，交通閉塞，經(jīng)濟落后，村民文化程度低，因病致殘人員多，很多人員的實際貧困程度重于一般貧困戶。2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動后，省、州層面尚未出臺政府為麻風病人代繳養(yǎng)老保險費的政策。經(jīng)過實地調(diào)查走訪，龍建平根據(jù)麻風康復(fù)村的實際情況，向縣政府提出建議并擬訂實施方案。政府研究并同意將16—60周歲符合參保條件人員的養(yǎng)老保險費由政府代繳，自2015年起由縣財政按每人100元代繳麻風康復(fù)村385人的養(yǎng)老保險費，切實減輕了因病致貧群眾的經(jīng)濟負擔，讓村民們年老時能夠獲得基本養(yǎng)老金從而減緩乃至解決貧困，受到廣大村民的好評。

陳紅梅這樣評價龍建平：“不僅份內(nèi)的事，他當仁不讓；即便不是職責范圍內(nèi)的事，只要是工作安排，或者對百姓有益，他都親力親為，勤勉努力以促成，不計個人得失，不計事繁瑣碎，真正解決了老百姓的實際問題?！?/p>

“要真正解決彝族人民的貧困，不僅僅需要投入資金，更多的是要提供服務(wù)，使彝族百姓轉(zhuǎn)變觀念，掌握知識技能，社會保險在其中大有作為。我作為一名社保人，有義務(wù)有責任最大限度地發(fā)揮社保的扶貧作用。”龍建平坦率地說，“不管你在社會上是什么級別、身份，面對彝族老鄉(xiāng)都要分長幼，都要像對待自己的親人那樣去對待。我作為彝族后裔，能夠通過自己的服務(wù)和付出幫助彝族人民以及所有的參保人員脫貧致富，過上更美好的幸福生活，這是我的榮光。我愿化作春雨扶危濟困。”