閔行海事局 張力夫

張力夫 上海海事局船旗國監(jiān)督檢查官。長期從事船舶安全監(jiān)督工作，累計檢查船舶近1000艘次，其中船舶安全檢查400余艘次。2017年度交通運(yùn)輸部“情滿旅途”先進(jìn)個人，2018年度直屬海事系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2015～2016年度上海市同創(chuàng)文明口岸先進(jìn)個人，2017年上海海事局安全檢查技能比武FSC組第一名。

2018 年6月19日，筆者參與了針對一艘外籍散裝化學(xué)品船的港口國監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該輪持有的幾乎所有法定檢驗證書有效期限均超過了相關(guān)國際公約要求。依據(jù)IMO A.1119(30) PSC新檢查程序，PSCO對該輪采取了滯留措施，其背后的原因值得引起航運(yùn)界同仁深思。

發(fā)現(xiàn)問題

檢查當(dāng)日，根據(jù)選船程序，PSCO選取了一艘散裝化學(xué)品船為登輪檢查目標(biāo)。登輪之后，依據(jù)港口國監(jiān)督程序，PSCO首先對船舶法定檢驗證書逐項開展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該輪所持有的有效期為五年的法定檢驗證書均處于展期狀態(tài)。具體證書為：依照SOLAS公約簽發(fā)的貨船構(gòu)造安全證書（SC）、貨船設(shè)備安全證書（SE）、貨船無線電證書（SR）；依照MARPOL公約簽發(fā)的防止油污證書（IOPP）、防止空氣污染證書（IAPP）、防止生活污水污染證書（ISPP）以及依照ILL公約簽發(fā)的國際載重線證書（ILL）。以上展期證書均為RO船級社簽發(fā)的短期電子證書，有效期為2018年7月2日。

因船舶大部分法定檢驗證書均處于展期狀態(tài)，PSCO沒有基于RO船級社簽發(fā)的電子證書開展下一階段檢查，而是查閱了船舶的原始紙版證書，發(fā)現(xiàn)紙版證書的背書欄（Endorsement to extend the validity of the Certificate until reaching the port of survey for a period of grace where article 19(5) or 19(6) applies) 中，法定檢驗證書的周年日為3月18日，相對應(yīng)的有效期原為2018年3月18日，首次展期至2018年6月18日，第二次展期至2018年7月2日。

從表面來看，通過第二次展期，使得船舶法定證書在2018年6月19日的檢查日期內(nèi)仍然有效，但通過進(jìn)一步調(diào)查取證，問題顯現(xiàn)。

進(jìn)一步調(diào)查

首先我們對航跡線進(jìn)行了調(diào)查。通過AIS軌跡、電子海圖船舶歷史航線記錄等客觀證據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在該船證書第一次展期期間，船舶在主營航線（中東—東亞）共營運(yùn)兩個航次。船舶掛靠港涵蓋中東、東南亞、中國、韓國等國家的多個港口。船舶從中東滿載貨物，沿著計劃航路逐個港口批次卸貨，最終空船返回中東某港。船舶航行軌跡如下圖，即證書展期的時間并未用作赴船廠做換證檢驗。

其次，我們又對貨物記錄簿進(jìn)行調(diào)查。RO于2018年2月3日將該輪相關(guān)證書進(jìn)行第一次展期至6月18日。展期證書簽發(fā)期間，該輪在Fujairah Port，據(jù)后來了解該輪計劃在國內(nèi)進(jìn)塢進(jìn)行換證檢驗，因此該展期是可以接受的，該輪有充足的時間到船廠進(jìn)塢進(jìn)行換證檢驗。但該輪并未去船廠，而是繼續(xù)營運(yùn)。貨物記錄簿顯示，該輪2月16和17日 在AL JUBAIL裝 貨。3月12日、16日、22日、23日和25日，該輪到國內(nèi)廈門、寧波、太倉、張家港等港口卸貨，完成卸貨后，27日進(jìn)行了洗艙作業(yè)。其后，該輪如直接去船廠，時間是充足的，但令人遺憾的是，該輪未去船廠，而是返回AL JUBAIL，于5月24日繼續(xù)裝貨營運(yùn)。由上可見，第一次展期期間全部被用來做了貨物營運(yùn)，特別是5月24日的裝貨作業(yè)直接導(dǎo)致了原有展期面臨展期時間不夠用的局促局面。

最后，對RO與船旗國往來郵件進(jìn)行調(diào)查。RO向檢查官出具了船旗國同意第二次展期的授權(quán)郵件，但將該郵件從最初的時間讀起，我們發(fā)現(xiàn)：2018年6月11日，船東根據(jù)裝貨情況預(yù)估到無法按時抵達(dá)預(yù)定的友聯(lián)船廠修船并實施換證檢驗，向RO發(fā)出再將證書展期至2018年7月2日的申請。RO接此郵件后，連最基本的核實過程也沒有，直接向船旗國提出申請。也正是由于RO對展期把關(guān)不嚴(yán)的做法，才導(dǎo)致船旗國的誤判。

問題的癥結(jié)

該案例有一個問題不容忽視。2018年5月24日，船舶完成上一航次計劃，空船返回中東某裝貨港。此時，附近就有阿聯(lián)酋的迪拜港口可以為船舶提供特別檢驗和法定證書換證檢驗所需要的塢修條件。但該輪并沒有前往修船港，而是繼續(xù)駛往位于中東的某裝貨港，滿載貨物開始新的航次。

這種現(xiàn)象的背后，是船公司對船舶航程、船期的“精準(zhǔn)”推算：這艘船需要趕在6月18日法定檢驗證書到期前，船舶卸完最后一批貨物并駛往位于中國蛇口港的修船廠。20天左右的時間內(nèi)，它需要從中東的港口駛往新加坡、開往中國上海、張家港，最后在中國深圳蛇口某船廠進(jìn)廠大修。船舶營運(yùn)航速為15kn，全部航程超過7000海里。排除船舶卸貨時間、去除候泊時間、再不考慮天氣因素，船舶全速航行，完成全部航程也需要花費(fèi)20天時間。無法想象，在“精準(zhǔn)”的船期推算下，這艘散裝化學(xué)品船經(jīng)歷過怎樣的航程，但是，可以合理推斷出，在5月24日，這艘船準(zhǔn)備裝貨的那一刻起，它既開始了一個與時間賽跑的航程，又開始了一場“博”，它需要“博”臨近修船狀態(tài)的船舶自身不出安全問題，需要去“博”自然天氣不會對船舶安全造成影響，“博”船員能夠順利完成這個艱巨的任務(wù)，這艘散裝化學(xué)品船還需要去“博”能夠完成如集裝箱班輪似的對船期精準(zhǔn)控制的航次任務(wù)。

事實是，在6月7日船舶抵達(dá)新加坡港時，剩余的時間已經(jīng)不足以船舶完成航次計劃。于是，船公司電郵RO船級社，申請簽發(fā)至7月12日的短期臨時證書，也即再額外增加24天的時間。RO船級社為該輪遠(yuǎn)程簽發(fā)了有效期至7月12日的短期臨時證書。電子證書以極快的速度送達(dá)船上，在船舶獲取電子證書之后，接下來的航行發(fā)生了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。船公司開始了一場“賭”，“賭”船舶不出海事事故，賭即使發(fā)生事故之后保險公司也會完全認(rèn)可這張違背國際公約要求短期臨時證書并且順利賠付；“賭”船舶駛往卸貨港能夠順利通過港口查驗關(guān)，港口國監(jiān)督檢查關(guān)。由于港口國監(jiān)督檢查屬于抽查性質(zhì)，且將會對船舶法定檢驗證書開展全面而深度的檢查，因此，船公司似乎將所有的“籌碼”壓在了船舶會不會開展港口國監(jiān)督檢查之上。2018年6月19日，船舶法定檢驗證書到期的第二天，上海港PSCO登輪，這艘散裝化學(xué)品船的極富戲劇性的“賭博”之旅在此劃下句號。

在此，需要向業(yè)界提醒的是，無論是SOLAS、還是載重線公約，訂立公約的精神本質(zhì)是從船舶營運(yùn)安全和營運(yùn)效益兼顧的角度考慮問題，例如載重線公約所訂立的淡水寬限條款。國際公約中關(guān)于船舶法定檢驗證書換證檢驗以及證書展期的具體條款規(guī)定，也充分體現(xiàn)了這一精神。

在1988年，國際海事組織為了減少由于各種船舶法定檢驗證書換證檢驗日期的不統(tǒng)一所導(dǎo)致的船舶營運(yùn)時間的損耗、船公司營運(yùn)效益的損失，著手開始制定了SOLAS公約1988議定書、ILL公約1988議定書以及MARPOL公約1990年修正案，再繼而通過A.718(17) 、A.745(18)和A.948（23）三個決議，前后共花費(fèi)了10年左右的時間，完成了國際航行船舶的法定檢驗協(xié)調(diào)發(fā)證系統(tǒng)（HSSC），在考慮公司營運(yùn)效益方面，不可不謂“用心良苦”。

然而，關(guān)于換證檢驗間隔期和展期的相關(guān)條文卻始終未實質(zhì)修改，SOLAS 、MARPOL、LL等公約有明確規(guī)定，“換證檢驗，按主管機(jī)關(guān)規(guī)定的間隔期進(jìn)行，但不得超過5年”，以SOLAS 公約第I章第14條第e部分要求為例：“如果證書期滿時船舶不在應(yīng)進(jìn)行檢驗的港口，主管機(jī)關(guān)可延長該證書的有效期，但此項展期僅以能使船舶完成其駛抵應(yīng)進(jìn)行檢驗的港口的航次為限，并且僅在正當(dāng)和合理的情況下才能如此辦理。展期不得超過3個月”。因此，該展期僅為了讓船舶到達(dá)指定的港口完成換證檢驗，而非為了營運(yùn)。

了解公約本質(zhì)之后，再解讀公約條文中的條款，可以發(fā)現(xiàn)公約條款已經(jīng)為船舶提供了三種可行選擇（如下圖）。

圖中換證計劃一與計劃二是大部分公約船所選擇的換證檢驗計劃。極個別情況，船舶因某種特殊原因無法按期開展計劃一和計劃二，仍可采取第三種換證檢驗計劃，也即在法定檢驗證書展期期間開展換證檢驗。公約條款的規(guī)定已充分考慮并評估了當(dāng)前所有船舶的實際情況，并涵蓋了所有可能出現(xiàn)的客觀因素。對于本船，如若因特殊原因錯過了計劃一與計劃二之后，船舶仍可以執(zhí)行計劃三。但是，該輪在證書展期期間未能如期開展換證檢驗，反而執(zhí)行了公約所不允許的“計劃四”，這已經(jīng)跨過了國際海事公約的所要求的“底線”，船舶營運(yùn)效益與營運(yùn)安全的天平已經(jīng)發(fā)生傾斜。因此，船舶對于換證計劃，一定要做好周密安排，在利益和安全方面做好平衡。