宛之璋

每年春節(jié)我都會(huì)隨爸爸回農(nóng)村老家祭祖。老家叫宛家墩，那是一個(gè)地處鄂東南的小山村，村前是個(gè)大水塘，村后是個(gè)綠樹成蔭的山包。聽爺爺說，宛氏一脈在這里生活了400多年。宛家墩有100多戶人家，430多人，但常年居住在此的不到100人。今年春節(jié)回家時(shí)，看到破舊的宛氏宗祠，常年居住在縣城的爺爺與其他幾位同樣從外地趕回祭祖的老人商議，要修一修祠堂。在隨后不到3個(gè)多月的時(shí)間里，一座投資40余萬元的嶄新祠堂就建成了。在一個(gè)年輕人基本外出打工、人們大多僅在春節(jié)時(shí)期相互走動(dòng)的地方，是如何在短時(shí)期內(nèi)不依靠政府投入就辦成這件事的呢？循著祠堂修建的過程，我們可以發(fā)現(xiàn)一些新形勢下農(nóng)村基層治理的基本規(guī)律。

興辦實(shí)事是農(nóng)村基層治理的民心所向。哪些事可算作農(nóng)村老百姓盼望興辦的實(shí)事？修路、整治門口池塘、裝路燈……這些都是群眾盼望興辦的實(shí)事。近些年，國家連續(xù)出臺(tái)的興農(nóng)惠民好政策推動(dòng)各級政府和社會(huì)各方面力量將宛家墩存在的這些問題基本解決了。雖然重修祠堂決不會(huì)納入政府扶持項(xiàng)目，但它在農(nóng)村的功能卻無法替代，它是農(nóng)村老百姓千百年來祭祀祖先、婚喪喜慶的公共場所，甚至是一些農(nóng)村老人的精神家園。宛家墩所在的行政村共有6個(gè)自然灣，雖然建有黨員群眾服務(wù)中心，但對于群眾功能有限。當(dāng)有人提議重修祠堂時(shí)，自然觸動(dòng)了群眾共同的心愿，形成了共同的思想基礎(chǔ)。

協(xié)商民主是農(nóng)村基層治理的必然要求。在當(dāng)今時(shí)代的農(nóng)村，從同意干一件事到干成這件事之間，還有很長的路。這次祠堂修建是從成立理事會(huì)開始的，每個(gè)房頭選出自己的代表共同組成理事會(huì)。理事會(huì)共同負(fù)責(zé)研究決定資金的籌措、祠堂的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格以及由誰來建設(shè)等大大小小的問題。理事會(huì)的成員既有輩分高的長者，又有年輕的后生，既有莊稼漢，又有退休干部，基本都是宛家墩的賢達(dá)人士，在群眾中有著很高的威信。村支部指定的村民組長在此次修祠中沒有發(fā)揮作用。這說明，隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式從過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的集體經(jīng)營，到如今市場經(jīng)濟(jì)條件下的第二輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的深刻調(diào)整，加之外出打工帶給農(nóng)民思想觀念上的沖擊，過去那種你說我聽的行政命令式管理方式已經(jīng)完全不能適應(yīng)農(nóng)村工作的實(shí)際了。

公開透明是農(nóng)村基層治理的基本方法。此次修祠充分借助了現(xiàn)代信息技術(shù)，理事會(huì)首先從建微信群開始，全村共有116人加入了微信群。群主是理事會(huì)的一名成員，他將修祠的所有大小決定全部在群上公開，特別是資金的籌措及使用。在修祠的前期，主要是公開籌款的情況，每天只要有人捐款，他就會(huì)將捐款人姓名、捐款數(shù)額公布在群上。在修祠的后期，主要是公開捐款的用途，各種材料及勞務(wù)的價(jià)格、用處去向等，全部一一公開。在此期間，對群眾的問題，理事會(huì)也是有問有答，從不回避，讓一些雖然身處外地的村民對修祠有了全面的了解，大大減少了群眾的疑慮，使修祠工作順利推進(jìn)。

改造祠堂是農(nóng)村基層治理的重要任務(wù)。修祠之風(fēng)在農(nóng)村的漸長有其客觀原因，作為先祖崇拜與神靈崇拜的地方，它是農(nóng)村供奉祖先進(jìn)行祭祀的活動(dòng)場所。但是，其重建輕用、功能單一、缺乏引導(dǎo)、與社會(huì)主義先進(jìn)文化融合不足之短，也是必須面對的重要問題。同時(shí)，修祠也會(huì)促使一些地方盲目攀比，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。地方黨委政府應(yīng)該因勢利導(dǎo)，將現(xiàn)代先進(jìn)文化引入祠堂，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)文化、傳統(tǒng)美德與核心價(jià)值觀、族規(guī)家訓(xùn)與法治觀念的有機(jī)結(jié)合，將一批鄉(xiāng)村祠堂改造成為村民喜歡的集民俗傳承、鄉(xiāng)愁記憶、閱讀學(xué)習(xí)、健身休閑、婚喪喜慶、鄰里相幫、化解糾紛的一祠多用的陣地。

（作者單位：湖北省黃石市第二中學(xué)）