李繼愛

（遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，遼寧 沈陽 110122）

隨著人口的迅速增長(zhǎng)，人類活動(dòng)的不斷加劇，生物多樣性已經(jīng)受到越來越嚴(yán)重的威脅與破壞，不少開發(fā)建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)逐步擴(kuò)展到了一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。為了協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生物多樣性之間的矛盾，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，開展建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響的評(píng)價(jià)工作。文章通過對(duì)綏中五花頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性因生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（龍門山景區(qū)）造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，為相關(guān)部門提供決策依據(jù)。

1 基本概況

1.1 保護(hù)區(qū)概況

五花頂自然保護(hù)區(qū)地處“遼西走廊”最西端，在葫蘆島市號(hào)稱“關(guān)外第一縣”的綏中市境內(nèi)，也是東出山海關(guān)的第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)。五花頂自然保護(hù)區(qū)總面積13494.43hm2，分為小五花頂片區(qū)和大五花頂片區(qū)2個(gè)片區(qū)。小五花頂片區(qū)較小，總面積2500.2hm2， 地理坐標(biāo)范圍是東經(jīng) 120°01′00″-120°06′00″，北緯 40°25′40″-40°28′17″；大五花頂片區(qū)較大，總面積10994.23hm2，地理坐標(biāo)范圍是東經(jīng)119°41′20″-119°53′13″，北緯 40°14′2″-40°20′48″。 保護(hù)區(qū)位于遼寧西部生態(tài)脆弱地區(qū)，森林植被屬于暖溫帶落葉闊葉林型區(qū)，是丘陵山區(qū)向平原的過渡地帶，區(qū)內(nèi)華北區(qū)系天然櫟林和油松林等原生植被保存完好，生物多樣性豐富，是連接和溝通華北、蒙古、東北動(dòng)植物區(qū)系的過渡帶和大通道，同時(shí)也是綏中和山海關(guān)地區(qū)重要的生態(tài)屏障，具有重要的科研和保護(hù)價(jià)值。

1.2 項(xiàng)目概況

景區(qū)規(guī)劃面積96hm2，建設(shè)項(xiàng)目總占地面積40552.45m2，其中建設(shè)面積12639.45m2。主要建設(shè)內(nèi)容包括盤山棧道5400m2，玻璃吊橋429.45m2，觀景平臺(tái)面積為5250m2；景區(qū)入口建設(shè)售票中心230m2、管護(hù)站點(diǎn)360m2、防火物資庫120m2，醫(yī)務(wù)室、辦公室350m2、吊索橋一座、生態(tài)公廁10座，建筑面500m2。景區(qū)東西兩側(cè)各建1座小型車中轉(zhuǎn)站，占地面積分別為 12873m2和 3680m2。

1.3 評(píng)價(jià)區(qū)范圍

影響評(píng)價(jià)區(qū)范圍包括建設(shè)區(qū)及其外延部分所構(gòu)成的區(qū)域，根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242-2014）[1]中的標(biāo)準(zhǔn)，劃定評(píng)價(jià)區(qū)范圍為生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)區(qū)及外延500m范圍內(nèi)。

2 調(diào)查評(píng)價(jià)方法

2.1 資料收集

為了全面評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響，應(yīng)收集的資料包括：（1）自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等；（2）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、施工設(shè)計(jì)及相關(guān)圖紙等；（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；（4）建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案；（5）自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)資料，包括考察報(bào)告、總體規(guī)劃、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、周邊情況等。

2.2 調(diào)查方法

為了全面掌握評(píng)價(jià)區(qū)生物多樣性的情況和相關(guān)背景資料，采用現(xiàn)地調(diào)查和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)地調(diào)查主要采用線路調(diào)查法、樣線法、樣方法、等[2]，調(diào)查記錄評(píng)價(jià)區(qū)分布的自然景觀類型、地表植被和主要植物群落的特征、動(dòng)植物種類及分布特點(diǎn)、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群數(shù)量及其生境等。社會(huì)調(diào)查通過訪談、訪問、查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料等方式，調(diào)查記錄相關(guān)利益群體對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度。

2.3 評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依據(jù)國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242-2014）。在完成評(píng)價(jià)區(qū)所有調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)有關(guān)專家根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)景觀/生態(tài)系統(tǒng)、生物群落、種群/物種、主要保護(hù)對(duì)象、生物安全、社會(huì)因素等6部分內(nèi)容的每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別賦予合適的分值，然后計(jì)算出建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)的生物多樣性影響指數(shù)（BI），從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響做出預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。

3 生物多樣性影響評(píng)價(jià)

3.1 對(duì)景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)價(jià)

經(jīng)實(shí)地調(diào)查，影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的自然景觀類型主要為山地灌叢和巖石峭壁，這兩種景觀類型非五花頂保護(hù)區(qū)所獨(dú)有，在遼寧省其它地區(qū)亦有分布。由于施工建設(shè)區(qū)域主要為巖石峭壁和灌叢，施工面積小，對(duì)植被的破壞面積較小，故不會(huì)對(duì)景觀類型的面積、斑塊數(shù)量和自然植被覆蓋造成很大的影響，同時(shí)發(fā)生土壤侵蝕及地質(zhì)災(zāi)害的可能性也較低。通過采取有效措施，使棧道、吊橋的色彩與風(fēng)格盡可能與周邊環(huán)境保持協(xié)調(diào)，使其對(duì)景觀美學(xué)價(jià)值的影響較小。對(duì)景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)分詳見表1。

表1 對(duì)景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)分表

3.2 對(duì)生物群落的影響評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)區(qū)域的自然植被可劃分為落葉闊葉喬木和落葉闊葉灌叢2個(gè)植被型，因?yàn)槭苡绊懙纳锶郝洳粚儆谖寤敱Ｗo(hù)區(qū)所特有，故建設(shè)項(xiàng)目對(duì)特有生物群落的影響較小。由于建設(shè)項(xiàng)目占地面積較小，生物群落的面積被破壞較少，受影響程度較低。建設(shè)項(xiàng)目會(huì)造成棲息地連通性局部被分割，但這些分割只是小范圍的，不會(huì)造成太大影響。項(xiàng)目建設(shè)過程中，會(huì)對(duì)植被造成一定破壞，但群落的主體成分及其豐富程度未發(fā)生改變，生物群落重要種類受影響較小。五花頂保護(hù)區(qū)受建設(shè)項(xiàng)目影響的區(qū)域皆位于實(shí)驗(yàn)區(qū)中，面積較小，受影響的植被類型主要是灌叢，對(duì)于整個(gè)保護(hù)區(qū)來說，保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)仍存在大面積的該類生物群落，所以建設(shè)項(xiàng)目對(duì)五花頂保護(hù)區(qū)生物群落結(jié)構(gòu)完整性的影響較小。對(duì)生物群落的影響評(píng)分詳見附表2。

3.3 對(duì)種群/物種的影響評(píng)價(jià)

在評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)特有物種，對(duì)保護(hù)區(qū)特有物種的影響很小。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)沒有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分布，有遼寧省珍稀瀕危野生植物1種，為胡桃楸（Juglans mandshurica）。區(qū)域內(nèi)的胡桃楸數(shù)量不多，并且不在棧道、吊橋及附屬建筑的規(guī)劃施工區(qū)域內(nèi)。只要在施工中采取措施，妥善布局，避免作業(yè)中傷及胡桃楸，就不會(huì)對(duì)其造成不利的影響。重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有可能出現(xiàn)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)在有20種，均為鳥類，其中有2種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，18種遼寧省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，上述動(dòng)物中無保護(hù)區(qū)特有物種，在遼寧省其它區(qū)域也有分布。在保護(hù)區(qū)內(nèi)的鳥類多集中在核心區(qū)內(nèi)的森林、灌叢、河流范圍內(nèi)，由于本工程位于保護(hù)區(qū)的外圍實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)保護(hù)物種的豐富程度及其食物網(wǎng)/食物鏈結(jié)構(gòu)影影響較小。工程施工會(huì)對(duì)鳥類的遷移、散布和繁殖等有一定影響。施工過程中，影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的人為活動(dòng)增加，并產(chǎn)生施工噪聲，對(duì)鳥類的遷移、散布和繁殖等有一定影響。對(duì)種群/物種的影響評(píng)分詳見附表3。

表2 對(duì)生物群落的影響評(píng)分表

表3 對(duì)種群/物種的影響評(píng)分表

3.4 對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的影響評(píng)價(jià)

影響評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)包括落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)以及6種灌叢植被，距離位于核心區(qū)的典型落葉闊葉林較遠(yuǎn)，因此，工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象種群數(shù)量影響較小。建設(shè)項(xiàng)目中吊橋、棧道和附屬設(shè)施的建設(shè)用地占用懸崖峭壁、灌叢以及閑置河灘地，占用植被面積較少，對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的生境面積影響較小。

對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的影響評(píng)分詳見附表4。

表4 對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的影響評(píng)分表

3.5 對(duì)生物安全的影響評(píng)價(jià)

項(xiàng)目施工規(guī)模小、周期短，如果嚴(yán)格檢疫進(jìn)入工地的苗木、木質(zhì)材料已經(jīng)包裝材料等，應(yīng)該可以防止病蟲害的發(fā)生，也不可能導(dǎo)致外來物種或有害生物入侵。項(xiàng)目位于保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然資源的破壞是有限的，導(dǎo)致自然重要遺傳資源流失得可能性較低。施工過程中，一些建筑材料如油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、各種包裝物，以及施工操作如焊接等，都有可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)章制度，加以防范。對(duì)生物安全的影響評(píng)分表5。

表5 對(duì)生物安全的影響評(píng)分表

3.6 對(duì)社會(huì)因素的影響評(píng)價(jià)

經(jīng)過現(xiàn)地調(diào)查，當(dāng)?shù)卣腿罕妼?duì)建設(shè)項(xiàng)目非常支持；該項(xiàng)目通過科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，盡量減緩對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性的不利影響，一部分的旅游收入可以反哺保護(hù)區(qū)的保護(hù)工程，使保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境與野生動(dòng)植物資源得到更加有效的保護(hù)；項(xiàng)目建成后會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升將有利于保護(hù)區(qū)的健康發(fā)展，并大力推動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都得到顯著增強(qiáng)；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，可能對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境造成一定的危害。對(duì)社會(huì)因素的影響評(píng)分詳見表6。

表6 對(duì)社會(huì)因素的影響評(píng)分表

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

綜合以上6項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，得出本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響指數(shù)為52.3，詳見附表7。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2242-2014）中生物多樣性影響等級(jí)分級(jí)規(guī)定，屬于中低度影響，詳見附表8。

表7 生物多樣性影響指數(shù)計(jì)算表

表8 生物多樣性影響程度分級(jí)

4.2 建議

4.2.1 優(yōu)化建設(shè)方案，建議采取下列措施

（1）加強(qiáng)對(duì)棧道、吊橋景觀設(shè)計(jì)方案的論證。棧道、吊橋的色彩、風(fēng)格與周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)，建議灌叢中修建棧道采用木質(zhì)材料。

（2）在建設(shè)中現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃好棧道的走向，因地制宜，盡可能利用現(xiàn)有小路，避讓現(xiàn)有植被，使對(duì)植被的影響最小化。

（3）為減少工程施工對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物的影響，應(yīng)合理安排施工布局，盡量把影響降到最低。

（4）臨時(shí)用地設(shè)置在河灘荒地上，以減少對(duì)動(dòng)植物的影響。

4.2.2 建議施工期采取下列生態(tài)保護(hù)措施

（1）全面貫徹生態(tài)優(yōu)先原則，并在實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，在施工區(qū)內(nèi)不建或盡量少建臨時(shí)施工設(shè)施，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍。

（2）施工期要提高施工人員自然保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格控制施工人員活動(dòng)范圍，不得破壞保護(hù)區(qū)的植被，不得對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)物進(jìn)行干擾。

（3）施工建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，鑿巖壁等施工過程中產(chǎn)生的石方作為停車場(chǎng)擋土墻施工材料，土方作為生態(tài)補(bǔ)償及項(xiàng)目區(qū)綠化用土。

（4）嚴(yán)格控制施工建設(shè)過程中噪聲和揚(yáng)塵等污染，減少對(duì)周邊居民及動(dòng)植物的影響。

（5）對(duì)于工程建設(shè)可能出現(xiàn)的生態(tài)問題，應(yīng)按順序采取積極的避讓、減緩、補(bǔ)償和重建措施。工程竣工后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬建筑周邊的綠化，同時(shí)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，綠化修復(fù)中使用的苗木要注意檢疫。

4.2.3 建議運(yùn)營(yíng)期采取下列生態(tài)保護(hù)措施

（1）加強(qiáng)游客管理。對(duì)于植被狀況良好，野生動(dòng)物經(jīng)常出沒區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)管理，避免野生動(dòng)物受到干擾。

（2）充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的教育功能，科學(xué)的有計(jì)劃地開展特色旅游和保護(hù)宣傳，提高當(dāng)?shù)毓姷纳鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)。以資源促進(jìn)旅游，以旅游帶動(dòng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)的提高。

（3）科學(xué)引導(dǎo)生態(tài)旅游，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，將游客對(duì)保護(hù)區(qū)的干擾控制在生態(tài)環(huán)境可以接受的范圍內(nèi)，避免因過度旅游使野生動(dòng)植物資源受損。

（4）保護(hù)區(qū)管理部門對(duì)旅游區(qū)及生態(tài)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的生態(tài)資源開展調(diào)查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以調(diào)查促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的管控，實(shí)施專款專用。