摘 要：在全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的新常態(tài)，我們必須要破除以行政主導(dǎo)立法的傳統(tǒng)舊模式、傳統(tǒng)人治主導(dǎo)的舊思維以及地方、外界干預(yù)司法的舊常態(tài)的刀制舊思想，真正地實(shí)現(xiàn)重大改革于法有據(jù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、維護(hù)司法獨(dú)立、司法尊嚴(yán)，共同建設(shè)我們美麗的法治中國(guó)。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法治新常態(tài)；刀制舊思想

中國(guó)當(dāng)前正處于紛繁復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，刀制舊思想仍然束縛著依法治國(guó)前進(jìn)的腳步。尤其是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入依法治國(guó)不僅刻不容緩，而且非常必要實(shí)現(xiàn)法治新常態(tài)，這是完善社會(huì)主義法律體系的嚴(yán)肅問(wèn)題，更是司法改革、依法行政的迫切需要重視的問(wèn)題，更涉及到我們黨自身完善、加強(qiáng)人民代表大會(huì)這一根本政治制度等一系列深層次改革問(wèn)題。

從黨的十五大明確提出了“依法治國(guó)”方略以來(lái)，現(xiàn)代國(guó)家治理體系以及我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，依法治國(guó)的實(shí)施既有前進(jìn)，也有舊思想的阻礙。從十八屆四中全會(huì)召開(kāi)開(kāi)始直至十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，促使依法治國(guó)大踏步進(jìn)行，取得了飛躍式進(jìn)展。其中最重要的就是維護(hù)憲法權(quán)威，確保了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，使司法走在法治的道路。十九屆三中全會(huì)以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，更大程度上實(shí)現(xiàn)法治新常態(tài)。

1破除行政主導(dǎo)立法舊模式，實(shí)現(xiàn)于法有據(jù)

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。要建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)改革效果進(jìn)行全面評(píng)估?！薄爸卮蟾母镉诜ㄓ袚?jù)”實(shí)際上就是要改變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，破除傳統(tǒng)路徑依賴，將中國(guó)的改革發(fā)展納入法治的軌道。它的重要意義就在于真正實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”。而實(shí)際上長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)際改革過(guò)程中，卻形成了一套行政主導(dǎo)的改革邏輯思維。這也就導(dǎo)致很多改革方案始終沒(méi)有變成國(guó)家的基本法。目前我們必須要“重大改革于法有據(jù)”，曾經(jīng)的行政主導(dǎo)的改革必須要讓位于立法主導(dǎo)的改革，從而使行政主導(dǎo)的立法變成真正意義上的人大主導(dǎo)的立法。

2破除人治主導(dǎo)舊思維，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

依法治國(guó)是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。目前我國(guó)迫切需要打破從人治主導(dǎo)思維，轉(zhuǎn)變成中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的思維，而其中最重要的就是依法治國(guó)。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出了“有效的政府治理”要求。而十九屆三中全會(huì)決定提出了“要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，提高政府效能，更好為人民服務(wù)?！泵鞔_指出了政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和全面深化改革的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須要實(shí)現(xiàn)有效政府治理，關(guān)鍵是堅(jiān)持依法行政，提高依法治理水平。習(xí)近平總書(shū)記一再提出：“發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化”，保證人民依法平等參與。這就證明依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)人民群眾參與公共事務(wù)治理的必然要求。我們要提升國(guó)家治理能力，實(shí)現(xiàn)有效治理國(guó)家的目標(biāo)，不僅僅是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)主體具備現(xiàn)代化的治理能力，更要適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總體進(jìn)程，“提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力?！?/p>

3破除地方、外界干預(yù)司法的舊常態(tài)，維護(hù)司法尊嚴(yán)

我國(guó)憲法明確規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)”。這就意味著法官審理案件時(shí)不僅要忠實(shí)于法律，還要對(duì)審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等法院內(nèi)部組織和個(gè)人負(fù)責(zé)，無(wú)疑與以主審法官負(fù)責(zé)制改革為代表的司法改革措施相矛盾，這就非常不利于改革的依法推進(jìn)。目前，在保證依法公正行使司法權(quán)方面還是存在不少問(wèn)題，尤其突出的是以權(quán)壓法、干預(yù)司法的現(xiàn)象還存在。針對(duì)以上這些問(wèn)題，黨的十八屆三中全會(huì)提出“要推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度等，這些改革舉措正在扎實(shí)推進(jìn)?！倍h的十八屆四中全會(huì)針對(duì)司法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，著眼確保依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，從內(nèi)、外兩個(gè)方面作出了進(jìn)一步的具體部署。從十八屆四中全會(huì)到十九屆三中全會(huì)，我們?yōu)槭顾痉ǜ母锊粩喾€(wěn)固進(jìn)行，取得了更大突破。其中最重要的就是最大程度地維護(hù)了憲法法律權(quán)威，確保了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，破除地方干預(yù)、外界干預(yù)司法的舊常態(tài)，維護(hù)了司法尊嚴(yán)。這有助于我們建立一支精英化、負(fù)責(zé)任的司法隊(duì)伍，塑造司法系統(tǒng)的公信力，也契合了憲法的要求，尊重了司法的專業(yè)性、中立性和獨(dú)立性，從而提升我國(guó)依法行政的能力和水平。

在全面改革推進(jìn)的攻堅(jiān)期，我們促使依法治國(guó)成為新常態(tài)，還需要漫漫長(zhǎng)路，但是從十八屆四中全會(huì)到十九屆三中全會(huì)的改革，我們看到了實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的新常態(tài)就在明天。這將意味著我們有信心將司法納入到現(xiàn)代國(guó)家治理體系之中，更加強(qiáng)調(diào)司法本身價(jià)值，遵循司法規(guī)律、用司法支撐法治國(guó)家，依法治國(guó)，建設(shè)美麗法治中國(guó)。

作者簡(jiǎn)介：姜姝，女，中共宿遷市委黨?；A(chǔ)理論教研室教師，研究方向：思想政治教育、經(jīng)濟(jì)學(xué)。