王君霞

摘 要：我國農業(yè)的生產過程，小型農田水利工程屬于其主要構成部分，加大其工程建設力度，在農作物的增產增收中具有重要作用。伴隨國家生產力的逐漸提升，小型農田水利工程建設成為人們重點關注話題，其施工建設和管理則不斷出現問題，只有根據社會發(fā)展趨勢進行加強，才能實現水利工程的穩(wěn)定發(fā)展。對此，本文首先分析小型農田水利工程作用，其次進行施工建設問題的闡述，最后研究工程管理對策，以便于推動小型農田水利工程的持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：小型農田水利；施工建設；管理

中圖分類號：S277 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）09-0091-01

農村小型水利工程是指：可以解決農村人畜飲水和農田灌溉的一項工程，主要包括：小型水庫與飲水工程、小型泵站以及蓄水池等。在進行小型農田水利工程的建設時，因其屬于農業(yè)發(fā)展重要保障，同時也是農業(yè)持續(xù)發(fā)展主要環(huán)節(jié)，所以，惡劣氣候環(huán)節(jié)下，對農田水利建設體系進行不斷完善，同時進行相關管理措施的制定，能夠有效解決自然災害造成的不利影響，進而降低農業(yè)生產損失，以保證人們正常生活和生產，實現其整體效益的提升。

1 小型農田水利工程作用

1.1 促進社會發(fā)展

在新時期背景下，加強農田水利工程的建設，屬于現代農業(yè)主要手段，可以保證農村經濟的穩(wěn)定增長，在提升農民生活質量的同時，還可以對生態(tài)環(huán)境予以保護。因此，小型農田水利工程建設具有公益性的同時，還具備戰(zhàn)略性特點，在社會不斷進步和發(fā)展的基礎上，水利工程的重要性被逐漸凸顯，不僅可以促進社會發(fā)展，而且還能為現代化社會提供重要保障。

1.2 農業(yè)發(fā)展的關鍵

在小型農田水利工程的建設過程，因其可以有效解決農業(yè)用水和牲畜飲水等，所以，加強水利工程的建設極其重要。我國水資源的分布情況呈現東西部的不平衡狀態(tài)，然而，農田水利工程的建設，可以有效解決水資源的不平衡問題，實現水資源優(yōu)化配置的目的。當進行小型農田水利工程的建設時，由于工程具有耗資少于規(guī)模小的特點，加之部分地區(qū)未對其予以重視，從而造成農村地區(qū)沒有充分發(fā)揮工程作用，即將小型農田水利工程逐漸變成荒廢工程，需要對其予以重視[1]。

2 小型農田水利工程的施工建設問題

2.1 管理資金的嚴重缺失

在小型農田水利工程的建設過程，其主要是以國家財政投入為主，地方財政投入嚴重不足，雖然近幾年水利工程建設資金明顯增多，但是，因為其資金主要應用在小型水庫除險加固與飲水建設等方面，導致農田水利建設缺少相應資金投入，大部分水利工程則依據農民集資的方式進行，通過縣與鄉(xiāng)等少量補助形式，展開工程建設和維護，很難對資金嚴重缺缺失問題進行有效根治[2]。

2.2 缺失工程的正確了解

對于小型農田水利工程來講，其主要具備工作面廣和工作量大等特點，加之領導主要關注大型水利工程，從而忽略了小型農田水利工程建設的重要性，并未予以更多關注進行有效監(jiān)管。另外，部分領導還會存在認為小型農田水利工程建設的政績比較顯著，但整體效益相對較低，無法發(fā)揮其社會效益，因此工程建設較差不會帶來較大影響等錯誤思想，從而造成工程建設過于片面性。

2.3 管理工作效率較低

對于小型農田水利工程來講，其運營方式相對比較同意，并未存在較多運行方式，在小型農田水利工程的建設中，僅能實現灌溉農田與日常生活用水等，最終造成管理制度尚未完善，此種不完整管理體制可能會導致管理的滯后，使其管理效率持續(xù)下降，管理人員更是缺少工作規(guī)范與細則，在日常工作中經常出現錯誤操作情況。與此同時，由于缺少專業(yè)管理機構，僅對農田灌溉季節(jié)予以維修灌溉，沒有展開此項管理工作，致使工程呈現高強度運營狀態(tài)，從而發(fā)生癱瘓情況，是人民生活、農業(yè)發(fā)展遭受不利影響[3]。

2.4 管理職責尚未明確

管理職責尚未明確具體表現為：（1）水利工程建設過程，多數小型農田水利工程沒有設立相應監(jiān)管機構，在對工程進行建設管理時，普遍出現偷工減料和管理粗放等情況，導致工程建設過程出現質量問題和安全隱患。（2）小型農田水利工程正式投入使用后，主要是由周邊居民組成其管理團隊，以實現工程檢修和維護，但缺少專業(yè)性技術指導，最終造成工程技術水平持續(xù)下降。（3）因工程維護是義務范疇，無法向村民提供實際效益，且群眾興趣較低，導致檢修過于老舊，最終呈現工程失修與老化等問題。

3 小型農田水利工程的管理對策

3.1 加強建設資金投入

在農村水利工程建設中，小型農田水利工程屬于其核心內容，同時也是農業(yè)生產基礎設施，為了確保樹立工程順利進行，要求財政部門強化資金投入。在水利工程持續(xù)發(fā)展下，針對當前設備老化問題，如果沒有對其進行有效解決，工程則會呈現癱瘓狀態(tài)，因此，加強小型農田水利工程改革，加大工程治理力度，能夠促進水利工程的更好建設。當進行小型農田水利工程建設時，部分國家機構應該下發(fā)其專項資金，引導居民共同完成工程建設，在資金管理過程，需要確保資金?？顚Ｓ茫⒓訌妵琳蔚裙ぷ?，以保證小型農田水利工程的順利建設[4]。

3.2 加大工程管理力度

小型農田水利工程建設過程，按照“因地制宜”和“統(tǒng)籌兼顧”等原則進行，以便于制定符合當地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照水利工程規(guī)劃，以實現工程分階段建設。在進行工程實際建設時，對專業(yè)人員進行科學分配，加強施工現場指導，能夠更好實現建設與管理的目的。而創(chuàng)建質量管理機構，同時對檔案管理予以重視，加強工程質量管理等相關工作，確保水利工程施工符合國家相應標準，同時進行基層水利施工管理的確定。農村居民用水時，應該安排專人負責，及時解決工程現存問題，以此促進水利工程的發(fā)展。

3.3 強化領導的作用

農村建設過程，水利工程作為基礎內容，需要確保農作物的正常生產和農民日常生活，因此，小型農田水利工程涉及范圍較廣，需要重點加強領導。對于各地區(qū)領導來講，只有將水利工程建設作為重要工作內容，按照地區(qū)實際狀況進行規(guī)劃，同時深入群眾展開調研調查，積極聽取群眾相關意見，才能實現工程和農民利益的結合，從而對農民群眾的基本利益予以保障[5]。

3.4 建設管理“5個明確”

小型農田水利工程施工建設管理工作中，“5個明確”主要包括：（1）對水利工程的管理作用進行明確，確保工程管理水平得到提升；（2）工程管理要點的明確，只有對工程基礎工程和隱蔽工程等進行全面了解，才能更好掌握工程建設內容；（3）建設管理方法的明確，在深入研究與積極溝通后，通過專家會談或工作例會等方式進行工作進展的明確；（4）建設管理職責的明確，保證工程的規(guī)范化建設；（5）建設管理人物都額明確，實現工程質量的提升。

4 結語

總之，小型農田水利工程的建設和管理過程，其主要是以質量問題為主，為了提高工程整體建設質量，需要科學構建監(jiān)督管理制度，同時進行項目建設的規(guī)范管理，在保證整個施工具有合理性的基礎上，向農業(yè)生產和人民生活提供保障保證。對此，小型農田水利工程施工建設過程，對管理工作進行全面落實，尤其是工程后期管理以工作，避免出現紕漏和事故，能夠更好發(fā)揮項目的應用效益，確保農業(yè)生產有序進行，實現人民生活質量顯著提升。

參考文獻

[1]蒙修葵.淺談小型農田水利工程的施工建設與管理[J].建筑界，2013，（12）：109.

[2]駱德彪.論小型農田水利工程的施工建設與管理[J].黑龍江水利科技，2014，（1）：256-258.

[3]張玉龍.論小型農田水利工程的施工建設與管理[J].農業(yè)科技與信息，2017，（10）：113-114.

[4]鄭建安.修文縣小型農田水利工程建設管理工作淺論[J].黑龍江水利，2013，（8）：41-42.

[5]王德發(fā)，王道偉.淺論小型農田水利工程的治理措施[J].新農村：黑龍江，2014，（2）：209.