段雄春　陳想平　黃彬

摘 要：課程是教學(xué)質(zhì)量形成的基本單元，構(gòu)建以課程為核心的教學(xué)質(zhì)量評價體系，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進(jìn)教師成長都具有非常重要的現(xiàn)實意義。通過對課程教學(xué)質(zhì)量評價體系構(gòu)成要素及其內(nèi)涵的探討、本校課程教學(xué)質(zhì)量評價體系的反思和兄弟院校課程教學(xué)質(zhì)量評價體系的比較研究，確立了以O(shè)BE教育理念引領(lǐng)課程教學(xué)質(zhì)量評價，構(gòu)建基于教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)的地方院校課程教學(xué)質(zhì)量評價新體系，并運(yùn)用于促進(jìn)課程教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與提升的實踐之中。

關(guān)鍵詞：地方院校；教師；課程；教學(xué)質(zhì)量評價；系數(shù)

作者簡介：段雄春（1960-），男，陜西興平人，東莞理工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心（高等教育研究所）研究員，研究方向為院校研究、高等教育質(zhì)量評價和專業(yè)認(rèn)證及成人教育研究；陳想平（1962-），男，湖北應(yīng)城人，東莞理工學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心（高等教育研究所）主任、研究員，研究方向為高等教育管理、高等教育質(zhì)量評價；黃彬（1975-），男，安徽懷寧人，東莞理工學(xué)院高等教育研究所副所長、副研究員，研究方向為高等教育法治、大學(xué)法治、高等教育質(zhì)量評價。

基金項目：廣東省本科高校教育教學(xué)改革立項項目“基于OBE理念的地方本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的研究與實踐”（編號：粵教高函[2016]236號-509），主持人：陳想平。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）04-0043-08

課程是教師開展教學(xué)的基本載體和教學(xué)質(zhì)量形成的基本單元，構(gòu)建科學(xué)合理的課程教學(xué)質(zhì)量評價體系，是不斷完善地方院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的客觀要求和重要建設(shè)內(nèi)容之一。建立和實施基于教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)的課程教學(xué)質(zhì)量評價新體系，對于引領(lǐng)和促進(jìn)教師成長與課程教學(xué)質(zhì)量的不斷提高具有重要的現(xiàn)實意義。

一、課程教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)成要素及其內(nèi)涵

課程教學(xué)質(zhì)量評價體系，是一個由課程教學(xué)質(zhì)量評價理念、評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)、評價組織體制與方法及評價結(jié)果的激勵與約束等四個基本要素構(gòu)成的系統(tǒng)概念。加強(qiáng)對課程教學(xué)質(zhì)量評價體系構(gòu)成要素及其內(nèi)涵的研究，對于我們科學(xué)構(gòu)建這一體系，不僅具有重要的認(rèn)識論和方法論意義，而且也具有重要的實踐意義。

（一）課程教學(xué)質(zhì)量評價理念

1.理念的含義及意義。對課程教學(xué)質(zhì)量評價理念的理解，首先應(yīng)對“理念”的含義有一個必要的了解?！掇o?！穼ⅰ袄砟睢钡亩x等同于“觀念”[1]。其對于“觀念”的解釋有兩條：一是“看法、思想。思維活動的結(jié)果”；二是“觀念（希臘文idea）。通常指思想”[2]?！?1世紀(jì)大英漢詞典》對英文“idea”一詞有“觀念；概念；思想”“注意，想法，意見，觀點(diǎn)，看法，信念，念頭”“計劃，打算，意圖”和“[哲學(xué)]理念；觀念；（康德哲學(xué)的）純粹理性概念”等11條含義解釋[3]。綜合以上已查閱到的工具書對“理念”定義的界定，我們認(rèn)為“理念”就是指人們對某種事物所持有的觀點(diǎn)、看法、信念和思想，或是指人們對做某一件事情的意圖、想法、計劃和打算，并在一般情況下“理念”和“觀念”可以等同互用。

理念對人的行為具有先導(dǎo)性的決定的意義，它如同大腦，指揮著腳往哪兒邁，勁往哪兒使。北京大學(xué)市場網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院金光經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授張維迎在其《理念的力量》一書的《序言》中寫到“理念是重要的，人的行為不僅受利益的支配，也受理念的支配；社會的變革和人類的進(jìn)步基本上都是在新的理念推動下出現(xiàn)的，沒有理念的變化就沒有制度和政策的改變；中國過去三十多年所取得的成就是理念變化的結(jié)果，中國的未來很大程度上取決我們能否走出一些錯誤的理念陷阱?！盵4]

2.課程教學(xué)質(zhì)量評價理念。什么是課程教學(xué)質(zhì)量評價的理念？基于以上對“理念”概念的認(rèn)識，我們認(rèn)為課程教學(xué)質(zhì)量評價理念，即為課程教學(xué)質(zhì)量評價觀念，它是我們對課程教學(xué)質(zhì)量評價的認(rèn)識、看法、思想觀念和計劃打算，再具體一些來說就是我們對“課程教學(xué)質(zhì)量評價是什么”“為什么要進(jìn)行課程教學(xué)質(zhì)量評價”和“課程教學(xué)質(zhì)量評什么”及“怎么進(jìn)行課程教學(xué)質(zhì)量評價”的價值判斷和基本看法與構(gòu)想，是學(xué)校確定的教育理念和教學(xué)思想觀念在課程教學(xué)質(zhì)量評價體系中的具體實現(xiàn)。正確的課程教學(xué)質(zhì)量評價理念，是學(xué)校組織開展課程教學(xué)質(zhì)量評價的基本前提和思想先導(dǎo)，對學(xué)校構(gòu)建課程教學(xué)質(zhì)量評價體系的指導(dǎo)思想與思維模式、評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)、評價組織體制與方法、評價結(jié)果激勵與約束機(jī)制等，具有思想引領(lǐng)、實踐規(guī)范和反思及持續(xù)改進(jìn)的先導(dǎo)性作用?；蛘哒f，沒有課程教學(xué)質(zhì)量評價理念的變化，就不會有課程教學(xué)質(zhì)量評價體系的改變；沒有正確的課程教學(xué)質(zhì)量評價理念引領(lǐng)，也就難以構(gòu)建出科學(xué)有效的課程教學(xué)質(zhì)量評價新體系。

（二）課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)

課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)的革新，是課程教學(xué)質(zhì)量評價體系重構(gòu)中最為關(guān)鍵的核心要素。

1.課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。研究和制定課程教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，首先必須搞清楚什么是課程教學(xué)質(zhì)量？從教學(xué)質(zhì)量評價的角度，我們認(rèn)為高等學(xué)校課程教學(xué)質(zhì)量，就是指教師在履行課程教學(xué)過程中，其課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、備課和課堂教學(xué)及課外教學(xué)輔導(dǎo)等多個教學(xué)環(huán)節(jié)的整體效果，是對其所授課專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及其培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成程度，它主要取決于教師課程教學(xué)準(zhǔn)備質(zhì)量、教學(xué)過程質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。其中教師課程教學(xué)準(zhǔn)備質(zhì)量，不僅包括教師對課程教學(xué)內(nèi)容研究的質(zhì)量，而且還應(yīng)包括教師對授課專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及其培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方法及學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)需求等研究的質(zhì)量，使得課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，不僅能夠符合學(xué)生的實際，保證學(xué)生能夠?qū)W懂會用，而且還能夠保證課程教學(xué)質(zhì)量，精準(zhǔn)地支撐人才培養(yǎng)目標(biāo)及其培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效達(dá)成。教師教學(xué)過程不僅包括課堂教學(xué)，而且還應(yīng)包括課堂教學(xué)之外的輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改等課外教學(xué)輔導(dǎo)活動及課程考核等教學(xué)環(huán)節(jié)。

故教師課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，就是在一定的體制下，對主要包括教師課程教學(xué)準(zhǔn)備質(zhì)量、教學(xué)過程質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的綜合性評價體系，或者是指把比較抽象的人才培養(yǎng)目標(biāo)及其培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)大綱（也稱課程標(biāo)準(zhǔn)）和學(xué)校教學(xué)規(guī)范要求，通過指標(biāo)化的具體界定，從而形成可以直接進(jìn)行定性比較分析和定量評價教師課程教學(xué)質(zhì)量的定性與定量兼融的綜合性指標(biāo)體系[5]。這個綜合性指標(biāo)體系，不僅必須包含對課堂教學(xué)各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價指標(biāo)，而且還必須包含對延伸到課堂教學(xué)之外的課外輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改、考試命題、試卷評閱與成績評定、試卷分析等教師課程教學(xué)活動的其它教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價指標(biāo)；不僅需要包含對學(xué)生評教和學(xué)生學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量評價指標(biāo)，而且還需要包含對院系評教及同行（包括校院系領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)）評教的質(zhì)量評價指標(biāo)等。

2.課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。

（1）什么是標(biāo)準(zhǔn)。為了搞清楚課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，我們首先應(yīng)該搞清楚什么是標(biāo)準(zhǔn)。什么是標(biāo)準(zhǔn)？近百年來，各國標(biāo)準(zhǔn)工作者一直試圖作出科學(xué)、正確的回答，但仍存在著不盡相同的界定。中國國家標(biāo)準(zhǔn)委員會對標(biāo)準(zhǔn)的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是指在一定范圍內(nèi)獲得的最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件。該文件經(jīng)過協(xié)商一致并經(jīng)過一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。”[6]從我國對標(biāo)準(zhǔn)的這一定義來說，它至少包含了五個方面的含義：一是制定標(biāo)準(zhǔn)的對象是重復(fù)性事物或概念；二是標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是“科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果”；三是標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)生過程中要“經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致”；四是它必須“經(jīng)過一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)”；五是標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是統(tǒng)一。

（2）課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上述對標(biāo)準(zhǔn)的基本分析，從課程教學(xué)質(zhì)量評價的角度來說，課程教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就是指經(jīng)過校內(nèi)相關(guān)方面協(xié)商達(dá)成一致，由學(xué)校相關(guān)組織批準(zhǔn)，所做出的評價教師課程教學(xué)綜合效果的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。再通俗地說，如果我們把課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系比作是一把尺子的話，那么課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，就是學(xué)?？淘谶@把尺子上能夠準(zhǔn)確衡量出每一個評價指標(biāo)的尺度。

課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果準(zhǔn)確與否，既取決于尺子本身，也取決于刻在這把尺子上衡量課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)的尺度標(biāo)刻的準(zhǔn)確不準(zhǔn)確。因此，在正確的課程教學(xué)質(zhì)量評價理念指引下，緊密結(jié)合學(xué)校實際，既要合理地選擇影響課程教學(xué)質(zhì)量的評價指標(biāo)內(nèi)容，又要有標(biāo)注清楚，且能夠準(zhǔn)確地衡量出每一個評價指標(biāo)的尺度，只有這樣，我們所構(gòu)建出課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，才是完整的和科學(xué)有效的。

（三）課程教學(xué)質(zhì)量評價的組織體制與方法

1.課程教學(xué)質(zhì)量組織體制。課程教學(xué)質(zhì)量評價組織體制，是學(xué)校有效開展課程教學(xué)質(zhì)量評價的組織保障，它主要包括學(xué)校課程教學(xué)質(zhì)量評價的決策體制和指揮執(zhí)行體制等兩個子系統(tǒng)。

（1）課程教學(xué)質(zhì)量評價決策系統(tǒng)。課程教學(xué)質(zhì)量評價決策系統(tǒng)，其決策機(jī)構(gòu)一般是學(xué)校本科教學(xué)指導(dǎo)委員會，這個系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)課程教學(xué)質(zhì)量評價各項重大事項的決策，如根據(jù)學(xué)校實際研究決定學(xué)校有關(guān)課程教學(xué)活動的規(guī)章制度、教學(xué)規(guī)范及課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)及制定激勵教師積極改進(jìn)和提高課程教學(xué)質(zhì)量的政策措施等。學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會，一般由主管教學(xué)校長負(fù)責(zé)牽頭（本科教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員）和學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生處、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估部門等職能部門及二級教學(xué)組織機(jī)構(gòu)分管教學(xué)工作負(fù)責(zé)人及部分資深專業(yè)教師和行業(yè)、企業(yè)界專家組成。

（2）課程教學(xué)質(zhì)量評價指揮執(zhí)行系統(tǒng)。課程教學(xué)質(zhì)量評價指揮執(zhí)行系統(tǒng)，一般來說是由學(xué)校內(nèi)設(shè)的獨(dú)立于管教之外的校內(nèi)第三方二級組織機(jī)構(gòu)（如教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心）和二級教學(xué)組織機(jī)構(gòu)組成，這個系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)指揮和組織協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)二級組織機(jī)對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價決策系統(tǒng)所做決策的貫徹落實，并對其執(zhí)行過程實施有效的監(jiān)督和對其執(zhí)行效果進(jìn)行科學(xué)評價等。在高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，課程教學(xué)質(zhì)量評價的任務(wù)日益繁重的情況下，學(xué)校內(nèi)設(shè)的獨(dú)立于管教之外的校內(nèi)第三方二級組織機(jī)構(gòu)，更多地應(yīng)承擔(dān)對二級教學(xué)機(jī)構(gòu)有效組織實施課程教學(xué)質(zhì)量評價活動的過程進(jìn)行督導(dǎo)督察和執(zhí)行效果評價等指揮與監(jiān)管的責(zé)任，而二級教學(xué)組織機(jī)構(gòu)則更多地承擔(dān)對學(xué)校課程教學(xué)質(zhì)量評價決策系統(tǒng)所做決策的組織落實的執(zhí)行責(zé)任。目前，也有部分地方院校，是由教務(wù)處負(fù)責(zé)對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價決策系統(tǒng)所做決策的指揮和組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

2.課程教學(xué)質(zhì)量評價方法。課程教學(xué)質(zhì)量評價方法，是指課程教學(xué)質(zhì)量怎么評，是依據(jù)學(xué)生評教結(jié)果的單一評價方法，還是采用綜合學(xué)生評教與二級教學(xué)組織機(jī)構(gòu)評教及校院（系）兩級領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)督導(dǎo)（包括同行教師）評教等多種評教結(jié)果的綜合評價方法；是采用百分制評教記錄方法，還是采用等級制或系數(shù)法等記錄評價結(jié)果。評價方法不同，得到的結(jié)果與效果也會自然不同。每個學(xué)校可結(jié)合自身實際，選擇最為合理和有效的課程教學(xué)質(zhì)量評價方法。

（四）課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果的激勵與約束

課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果的激勵與約束，是指課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果的反饋與應(yīng)用。如果課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果沒有反饋，沒有在教師業(yè)績考核、績效工資計發(fā)、職稱（職務(wù)）晉升、評優(yōu)評先等事關(guān)教師個人切身利益中的有效應(yīng)用，就很難對教師產(chǎn)生持久的激勵和約束作用，課程教學(xué)質(zhì)量評價也就失去了其意義。只有深刻認(rèn)識和充分發(fā)揮課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果對教師激勵與約束的意義和作用，才能夠推進(jìn)有效的激勵廣大教師課程教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與提升的高等學(xué)校課程教學(xué)質(zhì)量評價體系和評價文化的形成。

二、地方高校課程教學(xué)質(zhì)量評價存在的主要問題

課程教學(xué)質(zhì)量評價作為一種教育質(zhì)量評價的基本方式，具有促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提高教師教學(xué)水平的雙重功能[7]。目前，地方高等學(xué)校除了建立了學(xué)生評教制度和教務(wù)處、二級學(xué)院教學(xué)檢查制度之外，還普遍成立了由各學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗豐富的專家（多為選聘退休或臨近退休的老教授）校院兩級教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)（組）和建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度，開展課程教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)督查，專家（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）通過深入課堂聽課等形式，對教師課程教學(xué)情況進(jìn)行評價。對于匯集到學(xué)校教務(wù)部門的各類評價結(jié)果，有的學(xué)校直接將學(xué)生評教或其他形式的評價結(jié)果作為教師課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果，也有的學(xué)校采用將學(xué)生評教等多種形式評教結(jié)果按照一定的方法經(jīng)過綜合，計算出綜合性的教師課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果，并由教務(wù)部門將這些評價結(jié)果分別通報給學(xué)校相關(guān)職能部門和各二級學(xué)院（系）主管教學(xué)院長（或系主任），供校院在教師職稱評審和評選優(yōu)秀教師時參考[8]。實踐證明，不管哪種教師課程教學(xué)質(zhì)量評價形式，無疑都對加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教師成長起到了一定的促進(jìn)作用。但基于我們對課程教學(xué)質(zhì)量評價體系構(gòu)成要素及其內(nèi)涵的思考和對相關(guān)高校的實證研究，當(dāng)前地方高校課程教學(xué)質(zhì)量評價體系尚存在以下四個比較突出的共性問題。

（一）缺乏正確的理念引領(lǐng)

理念具有引導(dǎo)性，甚至是具有決定性統(tǒng)領(lǐng)作用。課程教學(xué)質(zhì)量評價體系缺乏正確的理念引領(lǐng)，主要表現(xiàn)為：我們在評價教師課程教學(xué)質(zhì)量中長期受到一個根深蒂固的錯誤理念，既以為“教師的教就等于學(xué)生的學(xué)”的影響[9]，從而造成了地方院校的課程教學(xué)質(zhì)量評價體系，始終難以超脫傳統(tǒng)的以學(xué)科為中心和以教師為中心的課程教學(xué)質(zhì)量評價理念的束縛。沒有理念上的更新，也就很難有評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)、評價組織體制與方法及評價結(jié)果的激勵與約束等方面的根本性變革[10]。

（二）評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

目前，地方院校的課程教學(xué)質(zhì)量評價體系與標(biāo)準(zhǔn)，正因為缺乏正確的理念引領(lǐng)，從而出現(xiàn)了：一方面依然比較普遍地存在著以學(xué)科為中心和以教師為中心的問題，評價指標(biāo)主要體現(xiàn)在對“學(xué)科知識的系統(tǒng)性”和“教師教什么和教的怎么樣”的評價，缺少對“學(xué)生學(xué)的怎么樣”的評價和對授課專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)支撐度或達(dá)成度的評價；再一方面課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)概念界定模糊不清、且大都比較抽象、宏觀、籠統(tǒng)和缺乏科學(xué)依據(jù)，評價的內(nèi)容隨意性、主觀性比較大，評價體系缺乏廣泛認(rèn)可，難以保證評價體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性，操作性不強(qiáng)；第三是學(xué)校比較普遍地缺乏對學(xué)生評教、校院兩級領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)督導(dǎo)專家聽課評教等多種形式評教結(jié)果進(jìn)行有機(jī)的整合，形成一個更具權(quán)威性的綜合性評價結(jié)果，依然處于各種形式的評價結(jié)果相互獨(dú)立、交叉使用，甚至在評價結(jié)果相互矛盾時，出現(xiàn)混亂使用，致使相關(guān)評價結(jié)果的權(quán)威性和公信力缺失。

（三）評價體制不完善

目前多數(shù)地方院校，仍然沿襲傳統(tǒng)大學(xué)“主管教學(xué)校長——教務(wù)處——二級學(xué)院（系）主管教學(xué)院長——教研室——教師”，這種從指令到執(zhí)行的直線型課程教學(xué)質(zhì)量組織管理模式和課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體制，實施管教評不分的簡單直線型教師課程教學(xué)質(zhì)量評價體制，教務(wù)處、二級學(xué)院（系）、教研室和教師，既是受評者，又是評價者，或者說既是運(yùn)動員，又做裁判員。這種傳統(tǒng)的課程教學(xué)質(zhì)量組織管理體制和評價體制，雖然在維護(hù)正常的教學(xué)秩序等方面發(fā)揮了一定的積極作用，但隨著地方院校從辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張的外延式發(fā)展，向以提高教學(xué)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，就顯現(xiàn)出了這種課程教學(xué)質(zhì)量評價體制不規(guī)范的諸多弊端。在以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的背景下和教育部大力推進(jìn)和積極實施管辦評相分離的高等教育質(zhì)量管理的新體制形勢下，地方院校教師課程教學(xué)質(zhì)量評價體制也亟待按照管教評相分離的發(fā)展趨勢進(jìn)行革新和規(guī)范，建立和健全管教評相互分離、相互制約、相互促進(jìn)的學(xué)校課程教學(xué)質(zhì)量評價組織體制。

（四）評價結(jié)果缺乏對教師的長效激勵和有效約束

教師課程教學(xué)質(zhì)量評價的目的，是為了促進(jìn)教師成長和課程教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。但有些地方院校對教師課程教學(xué)質(zhì)量的評價，只是為了評價而評價，僅將評價結(jié)果作為一種教師教學(xué)檔案資料保存，而沒有將評價結(jié)果很好地融入到教師職稱評定、評優(yōu)評先、績效考核及績效工資計發(fā)等對激勵教師成長的制度措施之中，以充分發(fā)揮教師課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果對教師的激勵與約束作用，從而弱化了課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果對教師的激勵與約束作用。

三、構(gòu)建教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)：東莞理工學(xué)院改進(jìn)課程教學(xué)質(zhì)量評價的實踐探索

東莞理工學(xué)院作為一所由廣東省與東莞市共建，以東莞市為主建設(shè)的新建應(yīng)用型地方本科院校，近年來，隨著高水平理工科大學(xué)建設(shè)的開展，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)得到較快地提升。學(xué)校通過構(gòu)建教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)，對課程教學(xué)質(zhì)量評價體系積極開展理論與實踐探索，取得了初步成效。

通過對學(xué)校課程教學(xué)質(zhì)量評價體系的反思和對兄弟院校課程教學(xué)質(zhì)量評價體系的比較研究，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心負(fù)責(zé)編制的《東莞理工學(xué)院教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)指導(dǎo)性計算辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)過書面和通訊征詢部分教師和學(xué)界及業(yè)界專家的修改建議與意見，并由學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會討論通過，于2017年5月正式頒布實施，標(biāo)志著以《辦法》為核心內(nèi)容的基于教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)的東莞理工學(xué)院課程教學(xué)質(zhì)量評價新體系業(yè)初步建立。東莞理工學(xué)院課程教學(xué)質(zhì)量評價新體系，樹立了OBE課程教學(xué)質(zhì)量評價新理念，在該理念的指引下，制定了課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)新體系與評價新標(biāo)準(zhǔn)，建立了課程教學(xué)質(zhì)量評價組織新體制與評價新方法，豐富了課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果激勵與約束機(jī)制新內(nèi)容，開啟了課程教學(xué)質(zhì)量評價的新實踐。

（一）課程教學(xué)質(zhì)量評價新理念

OBE理念是課程教學(xué)質(zhì)量評價新理念的核心理念。OBE是成果導(dǎo)向教育（Outcome Based Education的英文縮寫或簡稱，也稱目標(biāo)導(dǎo)向教育、能力導(dǎo)向教育等），作為一種先進(jìn)的教育理念，最早由美國學(xué)者斯派帝（Spady）于上世紀(jì)80年代初在他撰寫的《基于產(chǎn)出的教育模式：爭議與答案》一書中提出。在該書中斯派帝把OBE定義為“清晰地聚焦和組織教育系統(tǒng)，使之圍繞確保學(xué)生獲得在未來生活中獲得實質(zhì)性成功的經(jīng)驗”[11]。我國有學(xué)者認(rèn)為“OBE是指，教學(xué)設(shè)計和教學(xué)實施的目標(biāo)是學(xué)生通過教育過程最后所取得的學(xué)習(xí)成果（Learning outcomes），OBE強(qiáng)調(diào)如下4個問題：我們想讓學(xué)生取得的學(xué)習(xí)成果是什么？為什么要讓學(xué)生取得這樣的學(xué)習(xí)成果？如何有效地幫助學(xué)生取得這些成果？如何知道學(xué)生已經(jīng)取得了這些學(xué)習(xí)成果？”[12]。斯派帝對OBE的定義與我國學(xué)者提出的OBE概念的核心是一致的，都是堅持以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向和以學(xué)生為中心。

OBE作為一種先進(jìn)的教育理念，很快得到了美國、英國、加拿大、中國等18個國家和地區(qū)的重視、認(rèn)可，成為引領(lǐng)這些國家高等教育改革的主流理念。近年來，東莞理工學(xué)院堅持以O(shè)BE教育理念為引領(lǐng)，深入開展教育思想觀念大討論，著力推進(jìn)OBE教育理念在應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)全領(lǐng)域和全過程的“落地扎根”，并已在制定人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程設(shè)置、深化教育教學(xué)改革等方面取得了一系列階段性的成果。我校確立和堅持以O(shè)BE教育理念引領(lǐng)課程教學(xué)質(zhì)量評價，是對以學(xué)科為中心和以教師為中心的傳統(tǒng)課程教學(xué)質(zhì)量評價理念的重大革新。

學(xué)校在確立和貫徹落實OBE課程教學(xué)質(zhì)量核心理念的同時，還堅持多樣化理念和持續(xù)改進(jìn)的課程教學(xué)質(zhì)量評價理念。課程教學(xué)質(zhì)量評價理念的重大變化，帶來了學(xué)校課程教學(xué)制評價體系的改變。

（二）制定課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)新體系與新標(biāo)準(zhǔn)

1.課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)新體系?！掇k法》中的《東莞理工學(xué)院教師課程教學(xué)質(zhì)量評價指導(dǎo)性指標(biāo)體系》（以下簡稱《評價指標(biāo)體系》）共設(shè)計了17個評價指標(biāo)，涵蓋了課程教學(xué)過程中課程教學(xué)大綱、教材選用與開發(fā)、備課、教學(xué)大綱執(zhí)行、學(xué)生到課率、課外輔導(dǎo)與答疑、作業(yè)布置與批改、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)、命題、成績評定、試卷分析和教研教改等課程教學(xué)過程全要素，綜合了學(xué)生、學(xué)院、校院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)及同行教師多個評價主體或多種評價形式的評價結(jié)果，體現(xiàn)了學(xué)校對課程教研成果的新激勵與學(xué)校教學(xué)規(guī)范的新約束。在《評價指標(biāo)體系》的17項評價指標(biāo)中，有11項評價指標(biāo)指向了教師課程教學(xué)過程中對學(xué)校教學(xué)規(guī)范執(zhí)行情況的量與質(zhì)；有1項評價指標(biāo)指向了學(xué)生評教；有1項指標(biāo)指向校院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)和同行教師評教；有3項評價指標(biāo)指向了教師教研教改情況的量與質(zhì)；有1項評價指標(biāo)指向了學(xué)校教學(xué)規(guī)范的懲戒與約束。

2.課程教學(xué)質(zhì)量評價新標(biāo)準(zhǔn)?！对u價指標(biāo)體系》在明確課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)的同時，也規(guī)定了每一項評價指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法和相關(guān)評價依據(jù)數(shù)據(jù)來源。本《評價指標(biāo)體系》的17項評價指標(biāo)共設(shè)計了28個評價觀測點(diǎn)，其中有11項評價指標(biāo)的22個評價監(jiān)測點(diǎn)指向了教師在課程教學(xué)過程中對學(xué)校教學(xué)規(guī)范執(zhí)行情況的量與質(zhì)，由學(xué)院負(fù)責(zé)評價；有1項評價指標(biāo)指向?qū)W生評教，按學(xué)生評教得分×40%標(biāo)準(zhǔn)計算評分；有1項指標(biāo)指向校院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)和同行教師評教，按其評分×20%標(biāo)準(zhǔn)計算評分；有3項評價指標(biāo)指向了教師教研教改情況，由二級學(xué)院按照其成果的量與質(zhì)進(jìn)行評分；有1項評價指標(biāo)指向?qū)W校教學(xué)規(guī)范的約束。每一指標(biāo)的評價觀測點(diǎn)既是對對應(yīng)評價指標(biāo)內(nèi)涵的解釋，也是對其評價標(biāo)準(zhǔn)的定性或定量評價標(biāo)準(zhǔn)尺度的標(biāo)注。

在評價標(biāo)準(zhǔn)的28個評價觀測點(diǎn)中，有9個評價觀測點(diǎn)為定性評價觀測點(diǎn)，其重在評估教師的教學(xué)思想觀念與學(xué)校教育教學(xué)思想觀念的切合度和評價評價指標(biāo)規(guī)定任務(wù)完成內(nèi)容的合理性及評價教師對學(xué)校教學(xué)規(guī)范執(zhí)行的有效性；有19個評價觀察點(diǎn)為定量觀測點(diǎn)，其主要則重于評價評價指標(biāo)規(guī)定任務(wù)完成數(shù)量的充分性和執(zhí)行學(xué)校教學(xué)規(guī)范的一致性。

3.創(chuàng)建了課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)新范式。《評價指標(biāo)體系》寫明了其“指導(dǎo)性”，既未作出整齊劃一的剛性規(guī)定，提倡“學(xué)院可制定教師課程教學(xué)質(zhì)量免評、爭優(yōu)性評價制度”，其指導(dǎo)思想：一是為了充分體現(xiàn)我校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的多樣性和同一專業(yè)不同（類型）課程的特殊性，反應(yīng)地方院校課程教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)的多樣性和部分課程的特殊性；二是為了改變以前一個標(biāo)準(zhǔn)包評所有課程的弊端，形成指導(dǎo)性評價指標(biāo)引導(dǎo)下課程評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的通用性與個性化相得益彰的課程教學(xué)評價指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)的新范式。

（三）建立了課程教學(xué)質(zhì)量評價組織新體制與新方法

1.建立了課程教學(xué)質(zhì)量評價組織新體制。建立管教評相分離的教師課程教學(xué)質(zhì)量評價新體制。我校早在2008年迎接教育部普通高等學(xué)校辦學(xué)水平評估過程中，就將教務(wù)處教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價職能獨(dú)立出來，成立了高教研究與評估中心。2017年為了適應(yīng)學(xué)校高水平理工科大學(xué)建設(shè)發(fā)展的需要，又將高教研究與評估中心的高教研究的職能獨(dú)立出來，分別成立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心和高等教育研究所。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心的獨(dú)立設(shè)置，成為獨(dú)立于管教之外的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，扮演著裁判員的角色，承擔(dān)著教師課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的指揮、督導(dǎo)及協(xié)調(diào)組織實施等職能，成為校內(nèi)有效實施教師課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的第三方機(jī)構(gòu)。

2.創(chuàng)建了教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)新方法。什么是課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)？《辦法》的解釋是“課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)是反映教師完成課程教學(xué)質(zhì)量的重要參數(shù)”，規(guī)定其指導(dǎo)性計算方法為“按學(xué)校制定的教師課程教學(xué)質(zhì)量評價指導(dǎo)性指標(biāo)體系，計算出每位教師所承擔(dān)的每一門課程教學(xué)質(zhì)量評價分值；將課程教學(xué)質(zhì)量評價分值從高到低依次排序，排序前20%課程的課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)取1.2，評價得分排序在后5-10%課程的課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)取0.8-0.9，排序在兩者之間課程的課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)取1.0?！?，規(guī)定“二級學(xué)院可在學(xué)校指導(dǎo)性計算方法基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，進(jìn)一步明確本單位教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)的取值范圍，形成本單位教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算方法?！蓖瑫r“為充分體現(xiàn)二級學(xué)院教學(xué)管理的主體性，二級學(xué)院也可結(jié)合本單位實際，設(shè)置課程難度、新開課程及教師開課門數(shù)等系數(shù)，自主制定教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算方法”，但提出了“在二級學(xué)院自行制定的計算方法中，學(xué)校統(tǒng)一要求學(xué)生評教在教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)中的權(quán)重不低于40%”的統(tǒng)一要求。

用課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)評價教師課程教學(xué)質(zhì)量和表達(dá)評價結(jié)果，是與以前采用百分制或等級制評價和表達(dá)評價結(jié)果方法完全不同的一種新方法。

3.規(guī)范的教師課程教學(xué)質(zhì)量評價過程?！掇k法》賦予了二級學(xué)院在學(xué)校指導(dǎo)性計算辦法基礎(chǔ)上，結(jié)合本學(xué)院實際，進(jìn)一步明確課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算辦法的自主權(quán)和負(fù)責(zé)本院教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算、受理教師對其課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算結(jié)果的查詢、發(fā)布課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算結(jié)果的主體責(zé)任，明確規(guī)定各二級學(xué)院必須在新學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)完成，并將本學(xué)院上一學(xué)期各門課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)發(fā)布結(jié)果報送學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心存檔。我們認(rèn)為，本《辦法》徹底解決了過去對教師課程教學(xué)質(zhì)量評價過程中教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心和二級學(xué)院職責(zé)不清和責(zé)任難落實及評價過程不規(guī)范等問題，同時規(guī)范了教師課程教學(xué)質(zhì)量評價過程。

（三）豐富了課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果激勵約束機(jī)制新內(nèi)容

《辦法》不僅傳承了以前課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果，主要是學(xué)生評教結(jié)果在教師職稱評定、職務(wù)晉升和評優(yōu)評先中對教師的激勵制度，而且新增了教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)在教師教學(xué)業(yè)績考核中激勵制度與機(jī)制。在《辦法》中建立了教師教學(xué)工作量的新計算方法公式：

W=■KiCiMi

該計算公式中W為教師教學(xué)總工作量，i=1，2，3，……n，n為教師本學(xué)期年的開課門數(shù)，ki為第i門課程的教學(xué)質(zhì)量系數(shù)，Ci為第i門課程的課程難度系數(shù)，Mi為第i門課程按照授課人數(shù)折算的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時。這一公式即是我校對教師教學(xué)業(yè)績考核及激勵新制度與新機(jī)制的核心內(nèi)容和主要依據(jù)。

本計算方法已徹底改變了學(xué)校過去對教師教學(xué)工作量考核數(shù)量與質(zhì)量相分離或重數(shù)量輕質(zhì)量的做法，彰顯了教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)在教師教學(xué)工作績效考核中的激勵作用。學(xué)校制定的《東莞理工學(xué)院績效工資計算辦法》，也明確規(guī)定“按教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計發(fā)專任教師績效工資”，再次強(qiáng)化了課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)的獎懲激勵與約束作用，有利于引導(dǎo)教師在完成課程教學(xué)任務(wù)過程中在重視數(shù)量的同時，更加重視追求教學(xué)的持續(xù)改進(jìn)和教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

（四）開啟了地方院校課程教學(xué)質(zhì)量評價新實踐

本《辦法》從2016年2月起在我校各二級學(xué)院全面試行。目前，各二級學(xué)院均已制定出了本學(xué)院的教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算實施辦法，已完成了對2016-2017學(xué)年第二學(xué)期全校684名專任教師所承擔(dān)的1344門課程，總計4707門次的課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算、公示和報送學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心備檔工作。從執(zhí)行的情況來看，各二級學(xué)院和廣大教師對本《辦法》持認(rèn)可和支持的態(tài)度，普遍認(rèn)為新的課程教學(xué)質(zhì)量評價體系較以前學(xué)校實行的任何一種形式的課程教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果，更具有代表性和權(quán)威性。但也發(fā)現(xiàn)還存在一些需要完善的地方，如如何進(jìn)一步明確和規(guī)范對二級學(xué)院制定其教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算實施辦法的指導(dǎo)、如何合理地計算對僅承擔(dān)畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐課程的教師教學(xué)質(zhì)量系數(shù)計算等問題。在本《辦法》的試行過程中，還將會有更多新的問題出現(xiàn)，我們將遵循持續(xù)改進(jìn)的理念，在本《辦法》試行一年期滿及以后的實踐中，不斷地對《辦法》進(jìn)行反思性總結(jié)，適時進(jìn)行修改完善，以期建立更為科學(xué)合理和被地方院校廣泛認(rèn)可的課程教學(xué)質(zhì)量評價體系。

課程教學(xué)質(zhì)量評價體系是一個由不同要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，且每一要素均具有豐富的內(nèi)涵。我校建立和實施的基于教師課程教學(xué)質(zhì)量系數(shù)的課程教學(xué)質(zhì)量評價體系，是對課程教學(xué)質(zhì)量評價體系研究的新思考和開展課程教學(xué)質(zhì)量評價實踐的一種新探索。在未來的教學(xué)改革中，我們將會持續(xù)加強(qiáng)對其理論和實踐研究，并在實踐中持續(xù)改進(jìn)，在改進(jìn)中不斷地發(fā)展完善。

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責(zé)任編輯 殷新紅