文/海南省公路管理局儋州公路局 黃興博

近年來，我國政府加大了對交通運輸路網(wǎng)的投入，廣泛修建公路、鐵路、高鐵等。在這樣的情況下，需要大量的基層道班人員養(yǎng)護公路?，F(xiàn)代化養(yǎng)護不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)護，更加需要適應(yīng)先進的機械設(shè)備要求。因此，提高基層道班養(yǎng)護機械的管理水平，是保證公路正常運行的必要前提和客觀要求。值得關(guān)注的是，我國還有不少地區(qū)養(yǎng)護機械管理水平低下，機械利用率不高，仍依賴于傳統(tǒng)的手工作業(yè)，降低了養(yǎng)護的效率，使公路養(yǎng)護工作很難適應(yīng)我國交通的快速發(fā)展。

養(yǎng)護機械管理存在的問題

機械配備不全，設(shè)備陳舊。道路養(yǎng)護的機械包括壓路機、灑水車、劃線機、灌縫機等，其中部分大型機器購置時間較早，臨近報廢狀態(tài)或已報廢，但仍在繼續(xù)使用，很難發(fā)揮機器本身的作用。機械配備利用不合理，機械的保養(yǎng)沒受到重視，造成養(yǎng)護機械嚴重短缺。因此，機械的配備不足是養(yǎng)護機械管理中的一個重要問題。

管理分散，系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。道班具有工作量大、養(yǎng)護面積廣的特點，因此管理者很難實時掌握各個基層道班機械的運行和使用情況。道班成員不能做到對機械設(shè)備系統(tǒng)的管理和支配，不利于管理的統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。因此，公路養(yǎng)護必須有系統(tǒng)的管理模式，統(tǒng)一維修保養(yǎng)養(yǎng)護機械，才能符合道路養(yǎng)護機械化管理的要求。

多數(shù)道路養(yǎng)護人員是來自于最基層的工作人員，沒有經(jīng)過專業(yè)的機械操作培訓，也不懂得對機械進行定期的保養(yǎng)和維修，這樣不僅不利于保證機械的使用壽命，也難以充分發(fā)揮機械設(shè)備的價值。

管理制度及辦法不完善。公路養(yǎng)護管理部門雖然設(shè)有管理人員，但人員流動性大，工作交接不到位，隨著時間的推移，歷史遺留問題越來越多，機械設(shè)備臺賬、卡片、賬目不符等問題日益嚴重。由于部分設(shè)備都是過去統(tǒng)購統(tǒng)配調(diào)撥來的，機械固定資產(chǎn)賬在財務(wù)上，機械管理業(yè)務(wù)卻在主管部門，真正使用設(shè)備的是基層養(yǎng)護部門。人員、機械沒有建立健全和科學完善的機械管理制度和考核辦法，機械車輛單機核算和機械效益單機考核的制度沒有完全實行。

解決養(yǎng)護機械管理問題的對策

科學的機械設(shè)備維護對機械管理起到至關(guān)重要的作用，因此選擇機械應(yīng)滿足適用原則、先進技術(shù)原則、可靠性原則等，科學地選取配備適合各個工種施工的機械。

通過機械租賃服務(wù)機構(gòu)租賃設(shè)備，可以避免基層道班只使用機械而不保護機械的問題，同時根據(jù)道路養(yǎng)護機械管理的實際情況，建立一套責任分明的機械管理體系方案，多利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，彌補管理過程中的漏洞，科學管理。

科學指導機械操作技術(shù)人員，定期培訓，不斷提高管理水平和操作技能。培養(yǎng)一支能操作、會修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護職工隊伍，是推進養(yǎng)護機械化進程的根本。當前，應(yīng)建立一支專職的養(yǎng)護機械操作隊伍，在對操作手培訓過程中增加養(yǎng)護機械應(yīng)知、應(yīng)會課程，加強對機械操作能力的考核，使一批養(yǎng)護機械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個崗位工作需要。對于專職養(yǎng)護機械操作人員應(yīng)落實經(jīng)濟責任制，把工作量和工作效果與個人經(jīng)濟收入掛鉤。

創(chuàng)新管理辦法。首先要加強機械設(shè)備固定資產(chǎn)的管理，建立健全科學完善、操作易行、行之有效的機械管理辦法。不論是單位自有資金購置、上級下達機具購置費購置，還是職工集資入股購置的機械設(shè)備，都要納入統(tǒng)一的機械管理之中，同時機械設(shè)備也要列入其中。公路處、公路段、養(yǎng)路站三級管理的機械設(shè)備物、賬、卡要三相符。不僅要建立固定資產(chǎn)賬，還應(yīng)建立機械設(shè)備的技術(shù)檔案，包括原始機械技術(shù)文件、交接登記表、運轉(zhuǎn)記錄、維修記錄、技術(shù)改造資料。其次是加強機械設(shè)備的單機考核與效益核算，如油料使用、維修換件、月完好率、日工作量、臺班成本與利潤的核算等。只有這樣才能使現(xiàn)有機械更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益，以達到降低養(yǎng)護工勞動強度、機械使用成本，提高機械使用效率、公路養(yǎng)護質(zhì)量的目的。

加快設(shè)備更新速度還要避免盲目配置機械設(shè)備情況，不但要從提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)質(zhì)量第一的原則出發(fā)，還應(yīng)充分引入市場化的競爭機制。例如，成立養(yǎng)護公司并單獨設(shè)立養(yǎng)護機械租賃經(jīng)營處，把所有的養(yǎng)護機械設(shè)備實行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、租賃使用和經(jīng)費承包。在配備精通機械知識、善于管理和組織能力強的管理人員基礎(chǔ)上，對設(shè)備實行有計劃的調(diào)配、使用、維修和管理。對暫時閑置的機械設(shè)備，在不影響當前工作和應(yīng)急儲備的前提下，借鑒租賃企業(yè)和機械使用單位互相協(xié)作的模式，依據(jù)集中與分散相結(jié)合原則，對其進行網(wǎng)狀化管理，建立專業(yè)的機械化養(yǎng)護隊伍。為了便于進行資金的集中管理，避免盲目配置機械設(shè)備，各基層養(yǎng)護部門可根據(jù)施工和養(yǎng)護工作的實際需要，在上報公路養(yǎng)護機械設(shè)備的使用計劃并交納一定費用后，方可辦理相關(guān)的設(shè)備租賃或調(diào)撥手續(xù)。

結(jié)語

基層道班養(yǎng)護機械管理涉及多個方面，不僅要建立一套責任分明的機械管理體系方案，還應(yīng)對操作人員提出較高的要求。同時，機械也應(yīng)適應(yīng)生產(chǎn)的需要。自公路養(yǎng)護機械管理提出以來，公路養(yǎng)護越來越高效，基層道班的素質(zhì)也日漸提高，這不僅是管理制度完善的結(jié)果，更是順應(yīng)社會發(fā)展的必然結(jié)果。