文/海南省公路管理局儋州公路局 黃興博
近年來,我國政府加大了對交通運輸路網(wǎng)的投入,廣泛修建公路、鐵路、高鐵等。在這樣的情況下,需要大量的基層道班人員養(yǎng)護公路?,F(xiàn)代化養(yǎng)護不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)護,更加需要適應(yīng)先進的機械設(shè)備要求。因此,提高基層道班養(yǎng)護機械的管理水平,是保證公路正常運行的必要前提和客觀要求。值得關(guān)注的是,我國還有不少地區(qū)養(yǎng)護機械管理水平低下,機械利用率不高,仍依賴于傳統(tǒng)的手工作業(yè),降低了養(yǎng)護的效率,使公路養(yǎng)護工作很難適應(yīng)我國交通的快速發(fā)展。
機械配備不全,設(shè)備陳舊。道路養(yǎng)護的機械包括壓路機、灑水車、劃線機、灌縫機等,其中部分大型機器購置時間較早,臨近報廢狀態(tài)或已報廢,但仍在繼續(xù)使用,很難發(fā)揮機器本身的作用。機械配備利用不合理,機械的保養(yǎng)沒受到重視,造成養(yǎng)護機械嚴重短缺。因此,機械的配備不足是養(yǎng)護機械管理中的一個重要問題。
管理分散,系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。道班具有工作量大、養(yǎng)護面積廣的特點,因此管理者很難實時掌握各個基層道班機械的運行和使用情況。道班成員不能做到對機械設(shè)備系統(tǒng)的管理和支配,不利于管理的統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。因此,公路養(yǎng)護必須有系統(tǒng)的管理模式,統(tǒng)一維修保養(yǎng)養(yǎng)護機械,才能符合道路養(yǎng)護機械化管理的要求。
多數(shù)道路養(yǎng)護人員是來自于最基層的工作人員,沒有經(jīng)過專業(yè)的機械操作培訓(xùn),也不懂得對機械進行定期的保養(yǎng)和維修,這樣不僅不利于保證機械的使用壽命,也難以充分發(fā)揮機械設(shè)備的價值。
管理制度及辦法不完善。公路養(yǎng)護管理部門雖然設(shè)有管理人員,但人員流動性大,工作交接不到位,隨著時間的推移,歷史遺留問題越來越多,機械設(shè)備臺賬、卡片、賬目不符等問題日益嚴重。由于部分設(shè)備都是過去統(tǒng)購統(tǒng)配調(diào)撥來的,機械固定資產(chǎn)賬在財務(wù)上,機械管理業(yè)務(wù)卻在主管部門,真正使用設(shè)備的是基層養(yǎng)護部門。人員、機械沒有建立健全和科學(xué)完善的機械管理制度和考核辦法,機械車輛單機核算和機械效益單機考核的制度沒有完全實行。
科學(xué)的機械設(shè)備維護對機械管理起到至關(guān)重要的作用,因此選擇機械應(yīng)滿足適用原則、先進技術(shù)原則、可靠性原則等,科學(xué)地選取配備適合各個工種施工的機械。
通過機械租賃服務(wù)機構(gòu)租賃設(shè)備,可以避免基層道班只使用機械而不保護機械的問題,同時根據(jù)道路養(yǎng)護機械管理的實際情況,建立一套責(zé)任分明的機械管理體系方案,多利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,彌補管理過程中的漏洞,科學(xué)管理。
科學(xué)指導(dǎo)機械操作技術(shù)人員,定期培訓(xùn),不斷提高管理水平和操作技能。培養(yǎng)一支能操作、會修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護職工隊伍,是推進養(yǎng)護機械化進程的根本。當(dāng)前,應(yīng)建立一支專職的養(yǎng)護機械操作隊伍,在對操作手培訓(xùn)過程中增加養(yǎng)護機械應(yīng)知、應(yīng)會課程,加強對機械操作能力的考核,使一批養(yǎng)護機械操作骨干做到一專多能,滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個崗位工作需要。對于專職養(yǎng)護機械操作人員應(yīng)落實經(jīng)濟責(zé)任制,把工作量和工作效果與個人經(jīng)濟收入掛鉤。
創(chuàng)新管理辦法。首先要加強機械設(shè)備固定資產(chǎn)的管理,建立健全科學(xué)完善、操作易行、行之有效的機械管理辦法。不論是單位自有資金購置、上級下達機具購置費購置,還是職工集資入股購置的機械設(shè)備,都要納入統(tǒng)一的機械管理之中,同時機械設(shè)備也要列入其中。公路處、公路段、養(yǎng)路站三級管理的機械設(shè)備物、賬、卡要三相符。不僅要建立固定資產(chǎn)賬,還應(yīng)建立機械設(shè)備的技術(shù)檔案,包括原始機械技術(shù)文件、交接登記表、運轉(zhuǎn)記錄、維修記錄、技術(shù)改造資料。其次是加強機械設(shè)備的單機考核與效益核算,如油料使用、維修換件、月完好率、日工作量、臺班成本與利潤的核算等。只有這樣才能使現(xiàn)有機械更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益,以達到降低養(yǎng)護工勞動強度、機械使用成本,提高機械使用效率、公路養(yǎng)護質(zhì)量的目的。
加快設(shè)備更新速度還要避免盲目配置機械設(shè)備情況,不但要從提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)質(zhì)量第一的原則出發(fā),還應(yīng)充分引入市場化的競爭機制。例如,成立養(yǎng)護公司并單獨設(shè)立養(yǎng)護機械租賃經(jīng)營處,把所有的養(yǎng)護機械設(shè)備實行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、租賃使用和經(jīng)費承包。在配備精通機械知識、善于管理和組織能力強的管理人員基礎(chǔ)上,對設(shè)備實行有計劃的調(diào)配、使用、維修和管理。對暫時閑置的機械設(shè)備,在不影響當(dāng)前工作和應(yīng)急儲備的前提下,借鑒租賃企業(yè)和機械使用單位互相協(xié)作的模式,依據(jù)集中與分散相結(jié)合原則,對其進行網(wǎng)狀化管理,建立專業(yè)的機械化養(yǎng)護隊伍。為了便于進行資金的集中管理,避免盲目配置機械設(shè)備,各基層養(yǎng)護部門可根據(jù)施工和養(yǎng)護工作的實際需要,在上報公路養(yǎng)護機械設(shè)備的使用計劃并交納一定費用后,方可辦理相關(guān)的設(shè)備租賃或調(diào)撥手續(xù)。
基層道班養(yǎng)護機械管理涉及多個方面,不僅要建立一套責(zé)任分明的機械管理體系方案,還應(yīng)對操作人員提出較高的要求。同時,機械也應(yīng)適應(yīng)生產(chǎn)的需要。自公路養(yǎng)護機械管理提出以來,公路養(yǎng)護越來越高效,基層道班的素質(zhì)也日漸提高,這不僅是管理制度完善的結(jié)果,更是順應(yīng)社會發(fā)展的必然結(jié)果。