文/海南省公路管理局儋州公路局 黃興博

近年來，我國政府加大了對交通運輸路網的投入，廣泛修建公路、鐵路、高鐵等。在這樣的情況下，需要大量的基層道班人員養(yǎng)護公路?，F(xiàn)代化養(yǎng)護不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)護，更加需要適應先進的機械設備要求。因此，提高基層道班養(yǎng)護機械的管理水平，是保證公路正常運行的必要前提和客觀要求。值得關注的是，我國還有不少地區(qū)養(yǎng)護機械管理水平低下，機械利用率不高，仍依賴于傳統(tǒng)的手工作業(yè)，降低了養(yǎng)護的效率，使公路養(yǎng)護工作很難適應我國交通的快速發(fā)展。

養(yǎng)護機械管理存在的問題

機械配備不全，設備陳舊。道路養(yǎng)護的機械包括壓路機、灑水車、劃線機、灌縫機等，其中部分大型機器購置時間較早，臨近報廢狀態(tài)或已報廢，但仍在繼續(xù)使用，很難發(fā)揮機器本身的作用。機械配備利用不合理，機械的保養(yǎng)沒受到重視，造成養(yǎng)護機械嚴重短缺。因此，機械的配備不足是養(yǎng)護機械管理中的一個重要問題。

管理分散，系統(tǒng)不協(xié)調。道班具有工作量大、養(yǎng)護面積廣的特點，因此管理者很難實時掌握各個基層道班機械的運行和使用情況。道班成員不能做到對機械設備系統(tǒng)的管理和支配，不利于管理的統(tǒng)一和相互協(xié)調。因此，公路養(yǎng)護必須有系統(tǒng)的管理模式，統(tǒng)一維修保養(yǎng)養(yǎng)護機械，才能符合道路養(yǎng)護機械化管理的要求。

多數道路養(yǎng)護人員是來自于最基層的工作人員，沒有經過專業(yè)的機械操作培訓，也不懂得對機械進行定期的保養(yǎng)和維修，這樣不僅不利于保證機械的使用壽命，也難以充分發(fā)揮機械設備的價值。

管理制度及辦法不完善。公路養(yǎng)護管理部門雖然設有管理人員，但人員流動性大，工作交接不到位，隨著時間的推移，歷史遺留問題越來越多，機械設備臺賬、卡片、賬目不符等問題日益嚴重。由于部分設備都是過去統(tǒng)購統(tǒng)配調撥來的，機械固定資產賬在財務上，機械管理業(yè)務卻在主管部門，真正使用設備的是基層養(yǎng)護部門。人員、機械沒有建立健全和科學完善的機械管理制度和考核辦法，機械車輛單機核算和機械效益單機考核的制度沒有完全實行。

解決養(yǎng)護機械管理問題的對策

科學的機械設備維護對機械管理起到至關重要的作用，因此選擇機械應滿足適用原則、先進技術原則、可靠性原則等，科學地選取配備適合各個工種施工的機械。

通過機械租賃服務機構租賃設備，可以避免基層道班只使用機械而不保護機械的問題，同時根據道路養(yǎng)護機械管理的實際情況，建立一套責任分明的機械管理體系方案，多利用現(xiàn)代化技術手段，彌補管理過程中的漏洞，科學管理。

科學指導機械操作技術人員，定期培訓，不斷提高管理水平和操作技能。培養(yǎng)一支能操作、會修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護職工隊伍，是推進養(yǎng)護機械化進程的根本。當前，應建立一支專職的養(yǎng)護機械操作隊伍，在對操作手培訓過程中增加養(yǎng)護機械應知、應會課程，加強對機械操作能力的考核，使一批養(yǎng)護機械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個崗位工作需要。對于專職養(yǎng)護機械操作人員應落實經濟責任制，把工作量和工作效果與個人經濟收入掛鉤。

創(chuàng)新管理辦法。首先要加強機械設備固定資產的管理，建立健全科學完善、操作易行、行之有效的機械管理辦法。不論是單位自有資金購置、上級下達機具購置費購置，還是職工集資入股購置的機械設備，都要納入統(tǒng)一的機械管理之中，同時機械設備也要列入其中。公路處、公路段、養(yǎng)路站三級管理的機械設備物、賬、卡要三相符。不僅要建立固定資產賬，還應建立機械設備的技術檔案，包括原始機械技術文件、交接登記表、運轉記錄、維修記錄、技術改造資料。其次是加強機械設備的單機考核與效益核算，如油料使用、維修換件、月完好率、日工作量、臺班成本與利潤的核算等。只有這樣才能使現(xiàn)有機械更好地發(fā)揮經濟效益，以達到降低養(yǎng)護工勞動強度、機械使用成本，提高機械使用效率、公路養(yǎng)護質量的目的。

加快設備更新速度還要避免盲目配置機械設備情況，不但要從提高經濟效益和實現(xiàn)質量第一的原則出發(fā)，還應充分引入市場化的競爭機制。例如，成立養(yǎng)護公司并單獨設立養(yǎng)護機械租賃經營處，把所有的養(yǎng)護機械設備實行統(tǒng)一管理、分散經營、租賃使用和經費承包。在配備精通機械知識、善于管理和組織能力強的管理人員基礎上，對設備實行有計劃的調配、使用、維修和管理。對暫時閑置的機械設備，在不影響當前工作和應急儲備的前提下，借鑒租賃企業(yè)和機械使用單位互相協(xié)作的模式，依據集中與分散相結合原則，對其進行網狀化管理，建立專業(yè)的機械化養(yǎng)護隊伍。為了便于進行資金的集中管理，避免盲目配置機械設備，各基層養(yǎng)護部門可根據施工和養(yǎng)護工作的實際需要，在上報公路養(yǎng)護機械設備的使用計劃并交納一定費用后，方可辦理相關的設備租賃或調撥手續(xù)。

結語

基層道班養(yǎng)護機械管理涉及多個方面，不僅要建立一套責任分明的機械管理體系方案，還應對操作人員提出較高的要求。同時，機械也應適應生產的需要。自公路養(yǎng)護機械管理提出以來，公路養(yǎng)護越來越高效，基層道班的素質也日漸提高，這不僅是管理制度完善的結果，更是順應社會發(fā)展的必然結果。