文/交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 陳兵 王冀 王云

2006年4月，云南思茅至小勐養(yǎng)高速公路（國(guó)高網(wǎng)中磨憨高速公路M519的一段）正式開通。這條路有13公里穿越國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——亞洲象在西雙版納活動(dòng)的頻繁地帶。為了不影響亞洲象活動(dòng)，建設(shè)者們精心設(shè)立了16處橋梁下穿式通道、2處隧道上跨式通道。盡管如此，亞洲象跨越公路的情況仍然時(shí)有發(fā)生。2007年5月9日，3頭野象跨過(guò)關(guān)坪段護(hù)欄，在高速公路上溜達(dá)，過(guò)往司機(jī)嚇得直冒冷汗；2009年1月27日，26頭野象橫穿思小高速公路，中斷交通110分鐘；2016年2月12日，野象谷景區(qū)附近道路上出現(xiàn)了一只雄性野生亞洲象，造成14輛汽車不同程度損壞；2017年6月23日，在關(guān)坪查緝點(diǎn)500米附近，一輛行駛中的大貨車撞上了一頭正在通過(guò)高速公路的野象，事故造成副駕駛受傷……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通車至今，思小高速公路上觀測(cè)到的野象群活動(dòng)已有上百次。

如何充分發(fā)揮動(dòng)物通道的作用，減少亞洲象上路，成為一個(gè)事關(guān)道路安全、人身安全和珍稀動(dòng)物安全的重要課題。

近些年，我國(guó)公路建設(shè)跨越式發(fā)展，隨之而來(lái)的是，公路、公路網(wǎng)對(duì)生境（即動(dòng)植物的生存環(huán)境）的切割越來(lái)越嚴(yán)重。道路對(duì)周邊區(qū)域的影響范圍一般估計(jì)在路側(cè)200米至300米，但實(shí)際上，公路對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的影響遠(yuǎn)大于這個(gè)估值。美國(guó)景觀生態(tài)之父——哈佛大學(xué)教授理查德·福爾曼估計(jì)，道路網(wǎng)絡(luò)大約影響到美國(guó)國(guó)土面積的20%至25%，而我國(guó)學(xué)者在2004年就研究提出，中國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)影響生態(tài)系統(tǒng)的面積占國(guó)土面積的18%。公路對(duì)環(huán)境的影響范圍超出想象，卻未受到足夠的重視。

公路里程急劇增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)車輛越來(lái)越多，公路對(duì)野生動(dòng)物的威脅越來(lái)越大。在國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代背景下，公路建設(shè)應(yīng)秉承什么樣的建設(shè)觀，才能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)野生動(dòng)物的傷害，實(shí)現(xiàn)公路與自然和諧相處，是擺在公路建設(shè)者面前的一個(gè)新課題。

筆者從三個(gè)方面進(jìn)行思考，期待引起有關(guān)方面的重視。一是公路建設(shè)者應(yīng)該樹立什么樣的建設(shè)觀來(lái)保護(hù)野生動(dòng)物？二是如何科學(xué)識(shí)別公路建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物的影響？三是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？

轉(zhuǎn)變?nèi)祟愔行恼?，懷著?duì)生命的敬畏之心，盡最大可能保護(hù)生境，減少公路建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物的致死。

轉(zhuǎn)變、拓展公路工程建設(shè)價(jià)值觀

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大理念創(chuàng)新，也是推動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向指引。

隨著公路里程的增加、路網(wǎng)密度的增大，公路工程與生態(tài)環(huán)境的矛盾越來(lái)越突出，生態(tài)保護(hù)要求越來(lái)越高。從最初的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，到重視“快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適”，再到以人為本、資源節(jié)約、人與自然和諧，公路建設(shè)理念不斷提升完善，公路的品質(zhì)也越來(lái)越好。然而，細(xì)心的生態(tài)學(xué)家們會(huì)發(fā)現(xiàn)，公路在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面依然讓人不夠滿意，突出表現(xiàn)在忽視了生態(tài)系統(tǒng)中野生動(dòng)物的保護(hù)。野生動(dòng)物恰恰又是生態(tài)系統(tǒng)中最具有活力和趣味的存在，甚至可以說(shuō)，保護(hù)恢復(fù)生境，重建植被，其主要目的也是為了保護(hù)野生動(dòng)物的生存和繁衍。

野生動(dòng)物保護(hù)工作不到位，原因很多，在我國(guó)現(xiàn)行公路設(shè)計(jì)規(guī)范中，缺乏動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容是其中一個(gè)重要因素。為什么缺乏？究其主要原因，恐怕還是沒(méi)有樹立動(dòng)物保護(hù)的生態(tài)倫理觀，對(duì)野生動(dòng)物的生命沒(méi)有持一顆敬畏、關(guān)愛(ài)的心。要改變這種局面，有必要先學(xué)習(xí)生態(tài)倫理學(xué)的最新研究成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、拓展公路工程建設(shè)價(jià)值觀。

思小高速公路野象谷標(biāo)志牌

鶴大高速公路靖宇保護(hù)區(qū)段設(shè)置了特色標(biāo)志牌

人們?nèi)绾螌?duì)待自然，如何規(guī)范和約束自己的行為，都是由道德觀和價(jià)值觀來(lái)指引的。人如何與野生動(dòng)物相處，是一個(gè)涉及到生命倫理學(xué)的哲學(xué)命題。早在1693年，英國(guó)思想家洛克就提出“人類不單單要善待動(dòng)物，還要善待所有有生命的物種。”20世紀(jì)最偉大的人道主義者之一——阿爾貝特·史懷澤創(chuàng)立以“敬畏生命”為核心的生命倫理學(xué)，他提出把人的道德義務(wù)降到最低點(diǎn)，即人們不可以傷害動(dòng)物。美國(guó)當(dāng)代動(dòng)物權(quán)利理論哲學(xué)家湯姆·里根主張非人類動(dòng)物和人類一樣，都是“一個(gè)生命主體”。我國(guó)傳統(tǒng)的倫理思想歷來(lái)以“惻隱之心”為基礎(chǔ)，以“天人合一”為最終目標(biāo)，其中隱含著自然界中所有動(dòng)物都應(yīng)該擁有道德地位的價(jià)值觀。

生態(tài)倫理有兩大流派，分別是人類中心主義派與非人類中心主義派。人類中心主義派以人類自己的利益為目的，贊同對(duì)動(dòng)物、環(huán)境與大自然的保護(hù)；而非人類中心主義派則認(rèn)為被保護(hù)的動(dòng)物、環(huán)境與大自然本身就擁有神圣不可侵犯的權(quán)利，人類不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人類應(yīng)與自然和諧共生，協(xié)同發(fā)展。20世紀(jì)70年代前，以人類中心主義占據(jù)主流，隨著生態(tài)危機(jī)和環(huán)境破壞的不斷加劇，人們開始質(zhì)疑人類中心主義是否能為生態(tài)保護(hù)給予相應(yīng)的道德倫理的支撐。現(xiàn)在，許多學(xué)者認(rèn)為非人類中心是一種更為理性的哲學(xué)觀，認(rèn)為動(dòng)物應(yīng)該與人平等，和人一樣受到尊重，并且享有權(quán)利。

公路建設(shè)是人類改造自然的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程對(duì)大自然有破壞、有利用、有修復(fù)、有彌補(bǔ)，也有可能實(shí)現(xiàn)人類與大自然更好地和諧相處。要做到公路與大自然的永續(xù)和諧共存，人類必須摒棄人類中心論，敬畏自然，敬畏生命。因此，公路建設(shè)新理念中必須補(bǔ)上一個(gè)短板——對(duì)一切生命的敬畏，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的重視。

公路建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物有弊也有利，其中生境的破碎化和阻隔是最主要的弊。

科學(xué)判斷公路對(duì)生境的影響

顯然，要保護(hù)好公路影響范圍內(nèi)的野生動(dòng)物，公路建設(shè)者有必要先搞清楚兩個(gè)問(wèn)題：一是公路建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物有哪些影響？二是這些影響現(xiàn)在已經(jīng)到了什么程度？讓我們先把視野轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國(guó)家，看看他們?cè)诠芬吧鷦?dòng)物影響方面做了哪些研究工作，又有哪些做法值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。

時(shí)代變遷，越來(lái)越多的公路不再沿著自然等高線和江河溪流蜿蜒，許多公路直接穿越山地、森林、草原、河流、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)陸地和水生生態(tài)產(chǎn)生了影響。

公路對(duì)野生動(dòng)物的負(fù)面影響主要有兩方面：一是對(duì)野生動(dòng)物種群的影響，突出表現(xiàn)在公路交通造成野生動(dòng)物的直接傷亡。據(jù)估計(jì)，全世界每年有數(shù)以百萬(wàn)的野生動(dòng)物死于車輪之下，僅美國(guó)每年就發(fā)生100萬(wàn)起至200萬(wàn)起車輛與大型野生動(dòng)物相撞的事故，造成每年至少200人死亡。理查德·福爾曼預(yù)言，在美國(guó)，公路致死已經(jīng)取代狩獵，成為野生動(dòng)物最主要的死因。二是路網(wǎng)的分割造成動(dòng)物棲息地的破碎化，棲息地質(zhì)量下降甚至喪失，導(dǎo)致野生動(dòng)物種群產(chǎn)生近親繁殖和遺傳漂變，阻斷了基因交流，致使生物多樣性喪失。荷蘭的早期研究發(fā)現(xiàn)，繁忙的公路可以使草地公路沿線1600米至1800米范圍內(nèi)的野生動(dòng)物數(shù)量下降60%。

然而，公路對(duì)野生動(dòng)物的影響，并非全是不利的，也有好的方面。公路邊緣綠化帶可以為動(dòng)植物提供新的居住地，從而增加小動(dòng)物的數(shù)量。綠化措施得當(dāng)?shù)墓防鹊赖纳硶?huì)比鄰近其他地方好，可為小動(dòng)物提供更多的食物來(lái)源，更有利于動(dòng)物繁衍生息。

公路對(duì)野生動(dòng)物的影響究竟有多大？目前的研究主要是從兩個(gè)層面類比估計(jì)：?jiǎn)螚l道路的影響、路網(wǎng)的影響。理查德·福爾曼的研究顯示：一條四車道的公路對(duì)森林哺乳動(dòng)物產(chǎn)生的阻隔作用，相當(dāng)于同等寬度的河流的2倍，對(duì)野生動(dòng)物種群的潛在影響不亞于直接的交通事故。還有很多研究表明，公路網(wǎng)造成的生境破碎化，會(huì)明顯減少野生動(dòng)物的可利用生境，從而減少野生動(dòng)物種類及其種群數(shù)量：當(dāng)野生動(dòng)物棲息地喪失60%以上時(shí)，由于棲息地的剩余斑塊太隔離而不能被野生動(dòng)物所利用；當(dāng)喪失80%以上時(shí)，物種會(huì)突然滅絕。

吸收國(guó)內(nèi)外公路野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，把其中的先進(jìn)理念和技術(shù)納入工程實(shí)踐。

避讓、緩解、補(bǔ)償——野生動(dòng)物保護(hù)三要點(diǎn)

公路對(duì)野生動(dòng)物的不利影響中，生境的破碎和阻隔是最主要的。顯然，工程措施也應(yīng)該圍繞如何化解這兩個(gè)問(wèn)題展開。

發(fā)達(dá)國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)工作研究較早，取得了相當(dāng)多的成果。例如，1955年，美國(guó)第一條野生動(dòng)物通道建成——佛羅里達(dá)的黑熊下穿式通道；1974年，歐洲荷蘭第一條野生動(dòng)物通道建成——下穿式的獾通道。自20世紀(jì)90年代開始，美國(guó)蒙大拿州立大學(xué)西部交通研究所的博士托尼·克萊文杰，在加拿大班夫國(guó)家公園內(nèi)Trans-Canada Highway的44個(gè)野生動(dòng)物通道（包括4個(gè)上跨式通道）做了持續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)表了大量的科研論文，成為全球公路野生動(dòng)物生態(tài)學(xué)研究的典范。

野生動(dòng)物上高速公路“玩?！保鼈儾⒉恢牢ｋU(xiǎn)存在。人類只能通過(guò)主動(dòng)設(shè)置動(dòng)物通道、引導(dǎo)柵欄等裝置和設(shè)施，并提示駕駛員注意等方式來(lái)盡量避免對(duì)它們?cè)斐蓚Α?/p>

我國(guó)公路建設(shè)中的動(dòng)物保護(hù)工作起步較晚。2000年，國(guó)道108線秦嶺隧道上部為野生大熊貓開辟出一條天然通道；2002年，在隧道上方營(yíng)造秦嶺箭竹林；2006年，思小高速公路在亞洲象出沒(méi)的野象谷設(shè)置野象專用通道，同時(shí)將橋梁高度提升了8米至15米，并設(shè)置了“大象通道，請(qǐng)勿鳴笛”的標(biāo)志牌；2014年通車的京新高速公路新疆段、甘肅段、內(nèi)蒙古段分別設(shè)置了多處大中型動(dòng)物通道，方便野驢、猞猁、狼等通過(guò)；2016年吉林省鶴大高速公路（小溝嶺至撫松段）通車，該路在穿越靖宇國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)段設(shè)置了兩棲類動(dòng)物通道和獸類動(dòng)物通道及特色標(biāo)志牌，為東北長(zhǎng)白山區(qū)公路野生動(dòng)物保護(hù)提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

上述實(shí)踐的成功，歸納起來(lái)主要有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是避讓，二是緩解，三是補(bǔ)償。避讓適用于規(guī)劃階段，緩解和補(bǔ)償適用于設(shè)計(jì)施工階段。具體來(lái)說(shuō)，在規(guī)劃階段，應(yīng)合理選擇廊道，優(yōu)先避讓重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物棲息地。在設(shè)計(jì)階段，首先是優(yōu)化線形，回避野生動(dòng)物棲息地，實(shí)在無(wú)法避讓的，考慮在附近建造新的棲息地進(jìn)行補(bǔ)償；其次是合理設(shè)置下穿式或上跨式通道，并在野生動(dòng)物頻繁出沒(méi)地段反復(fù)設(shè)置限速和禁止鳴笛等標(biāo)志提醒司機(jī)注意。

對(duì)標(biāo)國(guó)際，我國(guó)還有需要加強(qiáng)的方面：首先是轉(zhuǎn)變觀念，樹立敬畏一切生命的理念，拓展安全、通暢等公路工程的內(nèi)在要求，高度重視路域野生動(dòng)物的保護(hù)，在公路工程技術(shù)規(guī)范體系中增設(shè)動(dòng)物保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

其次，增強(qiáng)守法意識(shí)，路線嚴(yán)禁進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，盡可能避讓、限制穿越珍稀瀕危野生動(dòng)植物的集中分布區(qū)、重要濕地、原始天然林等，并采取措施減少影響，必要時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償措施。

另外，聯(lián)合動(dòng)物學(xué)家、生態(tài)學(xué)家共同開展公路野生動(dòng)物保護(hù)工作，在摸清野生動(dòng)物分布、習(xí)性及遷徙規(guī)律的基礎(chǔ)上，深入開展動(dòng)物通道設(shè)置細(xì)節(jié)研究，確保動(dòng)物通道能被保護(hù)對(duì)象接受使用。及時(shí)總結(jié)案例經(jīng)驗(yàn)和科研成果，編制公路野生動(dòng)物保護(hù)設(shè)計(jì)技術(shù)指南。

同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)測(cè)，做好記錄通報(bào)工作。把野生動(dòng)物的公路致死數(shù)據(jù)記錄，納入公路養(yǎng)護(hù)部門的日常工作中。在野生動(dòng)物頻繁穿越的路段，有計(jì)劃地巡查和監(jiān)測(cè)。

另外，做好公共參與。野生動(dòng)物是國(guó)家的寶貴自然資源，保護(hù)好公路路域的野生動(dòng)物，僅僅靠公路部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公路部門和當(dāng)?shù)厝罕姴捎霉步ü补艿哪Ｊ?，?lái)營(yíng)造補(bǔ)償?shù)囊吧鷦?dòng)物生存環(huán)境。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。公路建設(shè)者們應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，樹立敬畏一切生命之心，精心設(shè)計(jì)，把野生動(dòng)物保護(hù)落實(shí)在工程當(dāng)中。