■文｜ 《 海洋與漁業(yè)》 記 者廖靜

10年前，廣州南沙碼頭的汽車(chē)廠(chǎng)老板一遇到臺(tái)風(fēng)災(zāi)害就叫苦不迭，因?yàn)椴恢琅_(tái)風(fēng)漲潮的具體時(shí)間，很容易讓鋼材被漫過(guò)來(lái)的海水腐蝕，得不償失。如今，每一位沿海工廠(chǎng)主和漁民都能收到政府的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)信息?！爸灰崆霸阡摬牡紫落伾献銐蚋叩哪静模屯耆鉀Q了。”

近日，2017年《廣東省海洋災(zāi)害公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公報(bào)”）發(fā)布。公報(bào)顯示：2017年廣東省風(fēng)暴潮災(zāi)害損失居全國(guó)第一位。這樣，海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)部門(mén)的壓力也變得更大。如何科學(xué)實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)減災(zāi)，無(wú)疑，這也是廣東這個(gè)海洋大省的重大難題之一。廣東海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)4112公里，沿海城市群占據(jù)近三分之二。“任重道遠(yuǎn)”正是目前廣東海洋防災(zāi)減災(zāi)的真實(shí)寫(xiě)照。

2010年，廣東成立了專(zhuān)門(mén)的海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，加大了對(duì)這項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立起省、市、區(qū)相結(jié)合的海洋觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)與防災(zāi)減災(zāi)工作體系。災(zāi)害中傷亡的人數(shù)也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心廣東省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)預(yù)報(bào)室副主任羅軍告訴《海洋與漁業(yè)》記者，以前也通過(guò)各種手段發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息，如電臺(tái)廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)站等，近年來(lái)建立了海洋預(yù)警短信發(fā)布平臺(tái)直通漁民、沿海工廠(chǎng)主等從業(yè)人員，打通了海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)“最后一公里”。

精細(xì)化、可視化72小時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)

據(jù)了解，當(dāng)前不少研究機(jī)構(gòu)、部門(mén)的海洋防災(zāi)減災(zāi)人才起碼是研究生起步，海洋人才庫(kù)在不斷完善。羅軍介紹道，多年基礎(chǔ)研究的積累，地形資料搜集得更詳細(xì)，如今的災(zāi)害預(yù)報(bào)更為有效，風(fēng)暴、海浪等都能夠形成較為精確的數(shù)值。

他說(shuō)，海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)未來(lái)的趨勢(shì)主要是精細(xì)化、可視化。當(dāng)前的精確度已經(jīng)達(dá)到 72小時(shí)內(nèi)每小時(shí)可以形成一個(gè)精確的數(shù)值。每一個(gè)點(diǎn)都有預(yù)報(bào)，一個(gè)小時(shí)就會(huì)有一個(gè)值，精度可達(dá)每100米一個(gè)數(shù)值?！耙郧爸皇且粋€(gè)值，現(xiàn)在可以看到變化，你想看廣東省任何一個(gè)點(diǎn)的海況，都很容易?！彼蜷_(kāi)該中心的預(yù)報(bào)系統(tǒng)一一向記者展示，很輕松就能看到一個(gè)個(gè)點(diǎn)的水文值。

據(jù)羅軍介紹，從上個(gè)世紀(jì) 70年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)的海洋預(yù)報(bào)技術(shù)開(kāi)始起步，目前這些技術(shù)模式都與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差異無(wú)幾，預(yù)報(bào)技術(shù)可以說(shuō)越來(lái)越精良。不過(guò)從全球范圍來(lái)看，災(zāi)害還只能做到預(yù)報(bào)。就算是發(fā)達(dá)國(guó)家，每一年的海洋災(zāi)害也對(duì)他們也造成了很大的災(zāi)害，損失動(dòng)輒上億元。

“數(shù)年前，海洋預(yù)報(bào)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了 24小時(shí)監(jiān)控，地方主管機(jī)構(gòu)在臺(tái)風(fēng)還沒(méi)有影響的時(shí)候，就開(kāi)始通知避風(fēng)，形成一個(gè)行為模式。而對(duì)于海邊已經(jīng)建好的設(shè)備，沒(méi)辦法撤離，只能逐漸加強(qiáng)其抗臺(tái)風(fēng)性?！绷_軍列舉了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防災(zāi)模式。他舉例稱(chēng)，去年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”雖然給珠三角城市造成了比較大的損失，但是人員傷害已經(jīng)降到最低。“可以說(shuō)，在沿海經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地方，海洋災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失逐年下降，人員傷害已經(jīng)降到了最低。”

隨著大亞灣全國(guó)海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收、省級(jí)海洋預(yù)報(bào)臺(tái)的建成、《廣東省海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》的出臺(tái)、國(guó)家海洋衛(wèi)星遙感廣東數(shù)據(jù)應(yīng)用中心落戶(hù)廣東、58個(gè)新沿海警戒潮位值的公布……伴隨海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)技術(shù)的發(fā)展，廣東海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)正逐漸成為一項(xiàng)民生工程。

立體觀(guān)測(cè)形成海洋大數(shù)據(jù)

如今，在廣東近海，幸運(yùn)的話(huà)，你可以偶遇到圓形的氣象浮標(biāo)。雖然在浩瀚的海面上，這一個(gè)個(gè)浮標(biāo)不足為奇。然而海風(fēng)幾級(jí)？海浪多大？氣壓如何？溫度多高？這一個(gè)個(gè)浮標(biāo)就像沿海人的“眼睛”，將這些數(shù)據(jù)盡收“眼”里。

2017年 12月，《廣東省海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）獲廣東省人民政府批復(fù)并正式印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》明確提出要建設(shè)岸基、海基、空基、天基“四位一體”的綜合性立體觀(guān)測(cè)網(wǎng)。推進(jìn) 4個(gè)近海海洋水文氣象浮標(biāo)、4個(gè)岸基海洋觀(guān)測(cè)站，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用中心的建設(shè)；采用“地方直管”方式，設(shè)立 1個(gè)海洋觀(guān)測(cè)管理總站、8個(gè)海洋觀(guān)測(cè)區(qū)域管理站；啟動(dòng)全省 22個(gè)岸基氣象潮位站的水準(zhǔn)聯(lián)測(cè)工作。

截至目前，全省海洋觀(guān)測(cè)站點(diǎn)27個(gè)，其中長(zhǎng)期驗(yàn)潮站3個(gè)、簡(jiǎn)易驗(yàn)潮站18個(gè)、近海浮標(biāo)6個(gè)，觀(guān)測(cè)的內(nèi)容包括風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、氣溫、相對(duì)濕度、潮位、降水、表層溫度、波高、波周期、波向、流速、流向等要素。國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心廣東數(shù)據(jù)中心于 2017年進(jìn)駐廣東海洋與水產(chǎn)高科技園，并開(kāi)展廣東省海洋衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、衛(wèi)星遙感海域動(dòng)態(tài)管理和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等工作。

2016年 12月，大亞灣全國(guó)海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大亞灣示范區(qū)”）通過(guò)了專(zhuān)家驗(yàn)收。作為國(guó)家海洋局首批四個(gè)海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)之一，大亞灣示范區(qū)有效整合了區(qū)域海洋應(yīng)急減災(zāi)資源，先后完成了大亞灣海洋觀(guān)測(cè)、精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃、風(fēng)暴潮漫灘預(yù)警與輔助決策、災(zāi)害監(jiān)控與災(zāi)情報(bào)送、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警等；2017年 8月，經(jīng)省政府同意，廣東省海洋與漁業(yè)廳公布全省沿海 58個(gè)警戒潮位值；2017年，廣東在深圳、湛江（徐聞縣、雷州市）等地開(kāi)展了風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作……可以看得出，廣東正以海洋大數(shù)據(jù)建設(shè)為突破口，積極推進(jìn)海洋與大數(shù)據(jù)的深度融合，逐步補(bǔ)齊海洋公共服務(wù)業(yè)的短板。到目前為止，初步設(shè)計(jì)了為公眾及社會(huì)各界提供海洋防災(zāi)減災(zāi)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、海洋五大超級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)的廣東海洋數(shù)字視窗。

預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)“最后一公里”

做了四十多年漁民的珠海高新區(qū)的船東何執(zhí)有，碰到臺(tái)風(fēng)已經(jīng)是“家常便飯”。他向《海洋與漁業(yè)》記者描述了如何應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的過(guò)程?！艾F(xiàn)在信息都很通暢，2010年左右，漁船開(kāi)始裝上了 AIS，因此，政府部門(mén)在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，就會(huì)通知回港避風(fēng)。”

南沙碼頭汽車(chē)廠(chǎng)遭遇了2008年的臺(tái)風(fēng)“黑格比”，當(dāng)時(shí)雖然利用電視、廣播等發(fā)布了臺(tái)風(fēng)消息，但這個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)的老板并沒(méi)有接收到消息，造成了很大的損失。羅軍說(shuō)，如今利用“三合一”短信平臺(tái)，不僅將臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)消息發(fā)送給相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，更是直接發(fā)送給漁民，實(shí)現(xiàn)了預(yù)報(bào)的“最后一公里”。

同樣，長(zhǎng)期在漁船上作業(yè)的何執(zhí)有也深深地感受到了這樣的變化。他稱(chēng)，如今臺(tái)風(fēng)的預(yù)報(bào)都很及時(shí)，基本沒(méi)有人不會(huì)收到預(yù)報(bào)信息。“相關(guān)部門(mén)在臺(tái)風(fēng)天也加強(qiáng)了巡查，現(xiàn)在的漁民也有了很強(qiáng)的安全意識(shí)，會(huì)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)消息，及時(shí)回港避風(fēng)?！?/p>

羅軍介紹說(shuō)，如今的預(yù)報(bào)平臺(tái)都實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)值班，隨時(shí)監(jiān)測(cè)。近期，國(guó)家海洋局南海預(yù)報(bào)中心與廣州海岸電臺(tái)合作，在2018年6月 8日上午 9時(shí)，首條英文版南海海況預(yù)報(bào)通過(guò)廣州海岸電臺(tái)首次播發(fā)，這標(biāo)志著南海海域首次實(shí)現(xiàn)中英文海況預(yù)報(bào)，所有經(jīng)過(guò)南海的船都將接收到消息。

2012年 8月，廣東省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)海洋環(huán)境專(zhuān)題預(yù)報(bào)室啟用開(kāi)播，每天根據(jù)國(guó)家海洋局和南海分局發(fā)來(lái)的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)廣東省各個(gè)海上漁區(qū)，按每天 1次的頻率進(jìn)行海洋預(yù)報(bào)，如果碰到臺(tái)風(fēng)等海洋災(zāi)害，進(jìn)行加密預(yù)報(bào)，預(yù)警預(yù)報(bào)頻率最高達(dá)到每 4小時(shí)一次。2018年，廣東將嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范要求，以“精細(xì)化”預(yù)報(bào)為目標(biāo)，升級(jí)省級(jí)海洋環(huán)境專(zhuān)題預(yù)警報(bào)能力，啟動(dòng)省級(jí)專(zhuān)題能力建設(shè)二期工作。廣東海洋與漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)前，廣東海域已經(jīng)開(kāi)展了常規(guī)海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)、海洋環(huán)境專(zhuān)題保障工作。常規(guī)海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)的類(lèi)別包括年、季、月、周展望預(yù)報(bào)和未來(lái)三天的預(yù)警預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)的內(nèi)容主要是海面風(fēng)、海浪等；海洋環(huán)境專(zhuān)題保障工作主要是為海上溢油、濱海旅游、海上搜救等專(zhuān)題提供海洋環(huán)境預(yù)測(cè)服務(wù)，各種模式正在優(yōu)化全省預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

全省聯(lián)動(dòng)共同御災(zāi)

除了預(yù)報(bào)技術(shù)升級(jí)換代，每逢臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，全省就形成聯(lián)動(dòng)值守、聯(lián)合御災(zāi)的模式。在省級(jí)，由分管副省長(zhǎng)坐鎮(zhèn)，武警邊防、省海洋與漁業(yè)主管部門(mén)、海事、地震局、“三防”、氣象局、水文局等主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合值守?！八械男畔R總在一起，就形成了更全面的消息?！备鶕?jù)整合的意見(jiàn)，統(tǒng)一安排指揮。

羅軍認(rèn)為，作為防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)部門(mén)，在關(guān)鍵時(shí)刻主要是用專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)，指導(dǎo)別人怎樣操作，指導(dǎo)如何科學(xué)撤離，這是防災(zāi)減災(zāi)其中的一環(huán)。更重要的是，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)刻，所有力量投入到救援之中，盡量降低損失?！叭缃逃中枰鶕?jù)災(zāi)害信息，發(fā)布停課等通知?！?/p>

他介紹，目前深圳算是在預(yù)報(bào)防災(zāi)方面做的比較好的。因?yàn)樯钲谛纬闪私y(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)報(bào)信息平臺(tái)，出口統(tǒng)一，市民認(rèn)可度高，而且覆蓋率也高，所有深圳市民都能收到信息。每當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，當(dāng)?shù)馗髡块T(mén)能夠快速形成合力，一起抵御災(zāi)害。

科普宣傳提升安全意識(shí)

為了向社會(huì)各界普及海洋防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，廣東在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.8”全國(guó)海洋日等節(jié)日均開(kāi)展海洋防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作，每年定期發(fā)布《廣東海洋災(zāi)害公報(bào)》，并制作了《海洋災(zāi)害科普手冊(cè)》、《海嘯與風(fēng)暴潮災(zāi)害避險(xiǎn)手冊(cè)》、《濱海旅游小常識(shí)手冊(cè)》、《裂流科普知識(shí)及防御》等海洋科普知識(shí)資料，向漁民、學(xué)生、社會(huì)大眾普及海洋減災(zāi)知識(shí)，積極提升社會(huì)各界應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害的技能。

“如今，民眾的防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)提高了很多，災(zāi)害期間去海邊游泳的人幾乎沒(méi)有，而且經(jīng)常會(huì)在臺(tái)風(fēng)期間，遇到公眾打電話(huà)前來(lái)詢(xún)問(wèn)，是否能夠前往?！绷_軍介紹說(shuō)，因?yàn)榕_(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮等災(zāi)害的影響力很大，普通民眾對(duì)其認(rèn)知度很高；而海邊的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所也基本能在臺(tái)風(fēng)等極端天氣做到“停止輪渡、海水浴場(chǎng)海上觀(guān)光等一切海上娛樂(lè)活動(dòng)”。廣州一位白領(lǐng)“爾爾”告訴《海洋與漁業(yè)》記者，現(xiàn)在臺(tái)風(fēng)信息很容易獲取，基本都知道哪些行為在臺(tái)風(fēng)天不允許。