彭剛

社區(qū)體育是青少年開展社會(huì)參與、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的重要途徑。為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，國(guó)務(wù)院早在2007就頒布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，我區(qū)青少年體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r跟全國(guó)其他地方一樣，各個(gè)層面都對(duì)學(xué)校體育越來(lái)越重視，然而，對(duì)青少年身心健康和形成終身體育鍛煉習(xí)慣而言，社區(qū)和學(xué)校對(duì)開展青少年活動(dòng)同樣重要，兩者猶如鳥之雙翼、車之雙輪，不可偏廢任何一方，因此，情況不容樂(lè)觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，青少年身體素質(zhì)下降已經(jīng)引起了黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，特別引起了廣大青少年家長(zhǎng)的高度重視和揪心。目前，學(xué)校體育蓬勃發(fā)展，社區(qū)青少年體育事業(yè)則顯得“裹足不前”。一方面，青少年龐大的體育鍛煉需求得不到社區(qū)的充分重視和回應(yīng)，比如上段地區(qū)的北濱路沿線“夜跑”已成為青年時(shí)尚，由此帶來(lái)的安全問(wèn)題卻難以解決；另一方面，社區(qū)體育的主體也常常不是青少年，比如太極拳、健身操、廣場(chǎng)舞的絕對(duì)主力是大爺、大媽，青年因?yàn)闀r(shí)間、場(chǎng)地等限制很少參與。

二、存在問(wèn)題和分析

（一）社會(huì)認(rèn)識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展和青少年需求。首先，社會(huì)和家庭的經(jīng)濟(jì)文化水平?jīng)Q定了對(duì)于青少年體育的重視程度。從目前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，廣大基層群眾往往把主要消費(fèi)放在吃穿住行等方面，寧可就醫(yī)，也不愿健身，更多的人根本沒(méi)把體育當(dāng)做消費(fèi)，以致體育消費(fèi)占城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的比例還很少。其次，青少年群體的個(gè)性化需求在社區(qū)體育既有的工作體系中未得到充分重視。據(jù)了解，政府所提供的社區(qū)健身設(shè)施存在“兩多、兩少”的情況，即適合老年人和兒童的健身器材多，“三大球”球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等適合青年運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施少；戶內(nèi)設(shè)施多，戶外設(shè)施少。第三，社區(qū)體育是一種集休閑娛樂(lè)、增強(qiáng)體質(zhì)、培養(yǎng)品格等多種功能為一體的綜合型教育手段，其對(duì)青少年家庭教育、社會(huì)教育和自我教育等方面的重要作用還沒(méi)有被社會(huì)廣泛認(rèn)同。第四，在基層社會(huì)治理創(chuàng)新的大背景下，無(wú)論是黨政部門還是輿論媒體，對(duì)青少年社區(qū)體育在組織動(dòng)員青少年方面能發(fā)揮的巨大作用認(rèn)識(shí)不深。

（二）管理模式跟不上社區(qū)青少年體育事業(yè)發(fā)展要求。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市社區(qū)體育大多還是維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，即由政府部門統(tǒng)一管理，安排時(shí)間、場(chǎng)館及實(shí)施內(nèi)容，管理效率不高。此外，社區(qū)中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)體育部門，缺少具體的體育管理組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。因此，體育活動(dòng)得不到有效的組織開展。

（三）發(fā)展社區(qū)青少年體育事業(yè)的硬件條件有待優(yōu)化。一方面，社區(qū)體育設(shè)施投入不足。社區(qū)體育活動(dòng)的場(chǎng)地、器材在質(zhì)量、數(shù)量以及配置方面都存在不足，無(wú)法充分滿足包括青少年在內(nèi)的廣大居民整體健身需求。另一方面，學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施向社區(qū)開放不足，無(wú)法有效彌補(bǔ)場(chǎng)地不夠的困境。

（四）推進(jìn)社區(qū)青少年體育事業(yè)的軟件因素有待完善。社區(qū)青少年體育專業(yè)教育和專職人員不足。社區(qū)青少年團(tuán)與社會(huì)組織發(fā)育嚴(yán)重不足。

三、幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思路。從我們了解到的情況看，有些社區(qū)單位認(rèn)為，社區(qū)體育只是體育領(lǐng)域的分內(nèi)事，與社區(qū)發(fā)展無(wú)關(guān)；有些則把青少年體育的發(fā)展完全看成學(xué)校的任務(wù)，忽略了社區(qū)的作用。我們認(rèn)為，必須堅(jiān)持學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思路。在區(qū)和街、鎮(zhèn)層面，要積極出臺(tái)鼓勵(lì)社區(qū)體育發(fā)展的政策，對(duì)青少年群體的社區(qū)體育需求有所回應(yīng)。在社區(qū)層面，要推動(dòng)建立社區(qū)體育聯(lián)席會(huì)議等類似制度，將學(xué)校、駐區(qū)單位、黨政機(jī)關(guān)、“兩新”組織等充分納入，重點(diǎn)發(fā)揮制度在牽頭發(fā)動(dòng)、信息溝通、整合資源、反映民意等方面的作用，保障青少年體育在社區(qū)生根發(fā)芽。

（二）合理規(guī)劃社區(qū)體育硬件設(shè)施。隨著我區(qū)城市化水平不斷提高，城市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)都在持續(xù)變化，這就要求社區(qū)體育資源的分配使用也必須進(jìn)行合理規(guī)劃。一方面是科學(xué)興建，因地制宜地選址、建設(shè)和運(yùn)作。規(guī)劃過(guò)程既要由政府統(tǒng)籌，也要充分聽取廣大居民意見，將選擇權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正交給群眾。另一方面，要注重現(xiàn)有資源科學(xué)整合，學(xué)校、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，向包括青少年在內(nèi)的社區(qū)居民開放。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開放的設(shè)施配以一定的經(jīng)費(fèi)保障，用于場(chǎng)地開放過(guò)程中的必要的維護(hù)、人員等費(fèi)用。

（三）組建社區(qū)體育俱樂(lè)部，充分發(fā)揮其在構(gòu)建青少年體育網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。開辦社區(qū)體育俱樂(lè)部既能將青少年的體育需求與社會(huì)、家庭、學(xué)校教育較好結(jié)合，也能通過(guò)良性運(yùn)作吸引來(lái)自市場(chǎng)、政府和社會(huì)的資源，是一條廣受認(rèn)同的社區(qū)體育發(fā)展之路，也是構(gòu)建青少年體育網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。要大力規(guī)范社區(qū)體育俱樂(lè)部的登記注冊(cè)和日常管理，定期組織青少年開展體育活動(dòng)、技能培訓(xùn)。要充分順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，引進(jìn)符合青少年及其家庭需求的體育項(xiàng)目，通過(guò)收取必要的費(fèi)用保證項(xiàng)目持續(xù)開展，在文化氛圍營(yíng)造上，應(yīng)通過(guò)開展匯報(bào)演出、社區(qū)比賽、公益服務(wù)等多種形式，不斷提高青少年及其家庭參與社區(qū)體育的熱情。

（四）大力培養(yǎng)社區(qū)體育人才。要依靠社區(qū)體育指導(dǎo)員機(jī)制積極開展人才培養(yǎng)，按照人口比配備社區(qū)專職或兼職的體育指導(dǎo)員。要廣泛吸納社區(qū)專職或兼職的體育指導(dǎo)員。要廣泛吸納社區(qū)中的體育志愿力量，比如，愿意資助比賽的企事業(yè)單位、樂(lè)于為社區(qū)運(yùn)動(dòng)服務(wù)的志愿者等，對(duì)社區(qū)體育人力資源進(jìn)行有力補(bǔ)充。

（五）關(guān)注青年中新興的運(yùn)動(dòng)健身模式。隨著智能手機(jī)的普及，“娛樂(lè)化、社交化、公益化”的運(yùn)動(dòng)健身模式漸漸成為青年潮流，運(yùn)動(dòng)類的APP在青年體育愛(ài)好者中十分普及。社區(qū)青少年體育事業(yè)發(fā)展必須關(guān)注這一青年體育的發(fā)展趨勢(shì)，才能更好地滿足青年的需求。

（六）滿足社會(huì)弱勢(shì)青少年的體育需求。針對(duì)身體殘疾、心智障礙等特殊青少年群體開發(fā)符合其身心特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)幫助他們更好地康復(fù)治療。為更多貧困家庭子女、留守兒童等弱勢(shì)青少年群體提供公益性體育服務(wù)，讓他們?cè)趨⑴c體育運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，也開展必要的社會(huì)交際，構(gòu)建自身完整的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。