丁會(huì)安

當(dāng)前，全軍上下掀起了學(xué)習(xí)軍委主席負(fù)責(zé)制的高潮，特別是中央軍委政治工作部于2018年2月下發(fā)的《軍委主席負(fù)責(zé)制學(xué)習(xí)讀本》，通過(guò)理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、繼承與創(chuàng)新多維度多視角，系統(tǒng)全面地闡釋解讀了軍委主席負(fù)責(zé)制，通過(guò)學(xué)習(xí)，使自己對(duì)軍委主席負(fù)責(zé)制有了更加深入的理解和認(rèn)識(shí)。

一、堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)了憲法的權(quán)威性

軍委主席負(fù)責(zé)制不是一句口號(hào)，也不是心血來(lái)潮臨時(shí)所設(shè)，更不是為某一人某一時(shí)期所設(shè)，而是我國(guó)的根本大法《憲法》正式確立并不斷豐富發(fā)展確立起來(lái)的。1982年12月，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，全國(guó)人民代表大會(huì)選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。此后軍委主席制逐步完善，在歷史的長(zhǎng)河中，憲法歷經(jīng)多次修改，但軍委主席負(fù)責(zé)制這一規(guī)定始終未做改動(dòng)。同時(shí)，在憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上，黨章和其他法律法規(guī)也明確地規(guī)定了中央軍委主席指揮全國(guó)武裝力量。如黨章明確，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，黨的中央軍事委員會(huì)和國(guó)家的中央軍事委員會(huì)組成人員和對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職能完全相同。軍委主席既是黨的中央軍事委員會(huì)主席，又是國(guó)家的中央軍事委員會(huì)主席。《中央軍事委員會(huì)工作規(guī)則》明確，中央軍委是黨和國(guó)家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)武裝力量；中央軍委主席領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)武裝力量。由此可以看出，憲法、黨章、法律賦予了軍委主席最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，是全國(guó)武裝力量的統(tǒng)帥，堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)制，不僅體現(xiàn)了憲法的最高權(quán)威不可動(dòng)搖，也是確保全國(guó)人民一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮的可靠保證。

二、堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)了大國(guó)人民的意志

憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)是國(guó)家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，國(guó)家的中央軍委主席的產(chǎn)生程序是，經(jīng)黨中央民與各民主黨派協(xié)調(diào)提名，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)選舉，由黨的中央軍委主席擔(dān)任國(guó)家的中央軍委主席。根據(jù)軍委主席提名，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定中央軍委其他組成人員的人選；由此可以看出，軍委主席是全國(guó)人民認(rèn)真選舉出來(lái)的，軍委主席的職權(quán)，本質(zhì)是人民的授權(quán)，是我國(guó)全體人民意志的體現(xiàn)。我們知道，從建軍建黨那一刻開(kāi)始，全心全意為人民服務(wù)是我黨我軍的唯一宗旨，只有代表的是廣大人民最根本的利益，人民才會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)你，才會(huì)真心實(shí)意選舉你。中國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，實(shí)行人民民主專政，任何個(gè)人和組織都不能凌駕于人民之上，只有把人民群眾的利益高高舉過(guò)頭頂，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，人民才會(huì)擁護(hù)你、選擇你、擁戴你，軍委主席負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是人民意志的體現(xiàn)。

三、堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)了歷史的不二選擇

從中國(guó)幾千年的文明史中可以看出，凡是建立了軍權(quán)高度集中的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的時(shí)期，就是國(guó)泰民安的繁盛昌盛之期，反之如兵權(quán)旁落亦或軍權(quán)分散，即是時(shí)局戰(zhàn)禍混亂之時(shí)。同是唐朝，唐太宗兵權(quán)在握，開(kāi)疆拓土，得來(lái)“貞觀之治”，天下太平繁榮；唐玄宗末年，蕃鎮(zhèn)割據(jù)，軍權(quán)分散終釀成“安史之亂”，唐朝由盛而衰，為最終走上亡國(guó)之道埋下禍根?！秾O子兵法》云：“凡用兵之法，將受命于君。”最高軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集于一人，這亦是世界各國(guó)的通例。二戰(zhàn)幾大獲勝國(guó)如美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)等都是各國(guó)首腦直接統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)。再看中國(guó)的近代史，一個(gè)典型的例子就是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以博古為臨時(shí)中央拒絕采納毛澤東為代表的戰(zhàn)略方針，造成紅軍軍事最高指揮權(quán)旁落于德國(guó)人李德之手，致使紅軍在前四次反“圍剿“大獲全勝的大好形勢(shì)下，第五次反”圍剿“慘遭失敗。紅軍長(zhǎng)征途中，遵義會(huì)議重新確立了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位，革命形勢(shì)很快發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，紅軍由小變大、由弱變強(qiáng)，直至奪取全國(guó)勝利，解放全中國(guó)。1989年那場(chǎng)政治風(fēng)波能夠順利平息，也是軍委主席負(fù)責(zé)制發(fā)揮了中流砥柱的作用。這一系列的歷史事實(shí)告訴我們，實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制，是我們黨深刻歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作出的不二選擇。歷史的車輪走到今天，個(gè)別人處心積慮地把自己凌駕于組織之上，極大地危害了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)就是妄圖虛化軍委主席負(fù)責(zé)制，對(duì)軍隊(duì)造成了不可估量的損害。慶幸的是習(xí)主席以歷史擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和氣魄，果斷查處了一小撮人，肅清其流毒影響。事實(shí)再一次告訴我們，軍委主席負(fù)責(zé)制挽救了黨、挽救了軍隊(duì)，挽救了國(guó)家，是中國(guó)歷史不二的選擇。