黃裕民，李旺民，曾翊城

(珠海市測繪院，廣東 珠海 519000)

1 引 言

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督有別于一般的行政監(jiān)督，其專業(yè)性強、參與的社會主體眾多，社會利益涉及面廣，調(diào)節(jié)幅度巨大，時效性強，是一項社會化程度高、專業(yè)性和綜合性很強的系統(tǒng)工程[1]。為強化建設項目過程監(jiān)督，確保建設工程嚴格按規(guī)劃許可條件實施，珠海城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門創(chuàng)新性地建立了規(guī)劃檢驗制度，在建設項目的不同建設階段，采集建筑工程現(xiàn)狀空間要素并與規(guī)劃許可條件進行核對后，給出規(guī)劃檢驗結(jié)論。規(guī)劃檢驗內(nèi)容主要包括用地紅線規(guī)劃檢驗、施工放線規(guī)劃檢驗、地下或半地下結(jié)構(gòu)規(guī)劃檢驗、首個標準層(±0)規(guī)劃檢驗、商品房屋預售許可規(guī)劃檢驗、地下管線覆土規(guī)劃檢驗等，是對傳統(tǒng)規(guī)劃放線、驗線業(yè)務的進一步細化，串聯(lián)了建設過程各關鍵節(jié)點，為保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施發(fā)揮了重要作用[2，3]。本文將對規(guī)劃檢驗的空間核對要素、各要素限差設定標準以及符合性評定進行探討，以期促進規(guī)劃檢驗測量技術的發(fā)展。

2 規(guī)劃檢驗空間核對要素

與規(guī)劃檢驗有關的建筑工程空間要素，主要為建設用地紅線點、地下或半地下結(jié)構(gòu)、地面建筑(建筑物±0層及±0層以上接觸地面的建筑部位或構(gòu)筑物接觸地面的建筑部位、標準層首層、其他特殊建筑層)的空間位置、形狀、大小、四至距離等幾何要素[4，5]，包括水平空間要素與豎向空間要素兩個方面。

2.1 空間核對要素構(gòu)成

(1)點要素：建筑外圍特征點：建筑外圍特征線(建筑外圍軸線或外墻外邊線)交點、涉及四至距離的建筑細部點、涉及建筑面寬或建筑進深的建筑細部點；建筑物±0層地坪高程點。

(2)線要素：建筑外圍特征線，建筑總體平面控制尺寸：建筑面寬、最大和最小建筑進深，占壓垂距：占壓建筑紅線的最大占壓垂距、占壓用地紅線或道路紅線的最大占壓垂距，四至距離：建筑間距、后退建筑紅線距離、后退用地紅線或道路紅線距離。

(3)面要素：建筑基底面積、幾何特征要素確定的建設形狀。

2.2 水平空間規(guī)劃檢驗核對要素

(1)建設項目用地紅線規(guī)劃檢驗要素：實地驗測建設用地全部紅線點(含建設用地紅線撥地定樁輔助點)坐標，檢核其撥地定樁位置與規(guī)劃條件是否相符。

(2)有地下或半地下結(jié)構(gòu)的房屋，實地驗測施工放線后地下或半地下結(jié)構(gòu)底層外圍軸線(灰線)及其上方地上結(jié)構(gòu)主要樁位驗測點坐標，檢核地下或半地下結(jié)構(gòu)底層及其上方地上結(jié)構(gòu)主要樁位水平空間位置、外圍軸線邊長、地上結(jié)構(gòu)主要樁位間邊長、地下或半地下結(jié)構(gòu)外圍輪廓形狀與規(guī)劃條件是否相符。

(3)無地下或半地下結(jié)構(gòu)的房屋，實地驗測施工放線形成的房屋首層結(jié)構(gòu)外圍軸線(灰線)驗測點坐標，檢核房屋首層結(jié)構(gòu)外圍輪廓形狀、外圍軸線邊長、水平空間位置與規(guī)劃條件是否相符。

(4)房屋建筑工程首個標準層(±0)規(guī)劃檢驗要素：實地驗測首個標準層及±0層外圍軸線邊長，檢核首個標準層和±0層結(jié)構(gòu)外圍軸線邊長、外圍輪廓形狀與規(guī)劃條件是否相符。

(5)商品房屋預售許可規(guī)劃檢驗要素：實地驗測商品房屋已建相關建筑層(設計僅有一種標準層時，指已建最高建筑層；設計有多種標準層時，指已建最高建筑層和已建中間建筑層)外圍輪廓邊長或輔助驗測結(jié)構(gòu)外圍輪廓驗測點坐標，檢核已建相關建筑層結(jié)構(gòu)外圍輪廓形狀、外圍輪廓邊長與規(guī)劃條件是否相符。

2.3 豎向空間規(guī)劃檢驗核對要素

實地驗測基坑底面高程、首個標準層結(jié)構(gòu)底板上緣高程和層高、±0層室內(nèi)地坪高程和層高、已建最高層結(jié)構(gòu)頂板上緣高程、當前建設層數(shù)，檢核其與規(guī)劃條件是否相符。

3 規(guī)劃檢驗空間核對要素限差設定

城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪機構(gòu)可根據(jù)建筑工程空間要素的驗測方法、當?shù)匾?guī)劃監(jiān)督管理的情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，依《城市測量規(guī)范》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定的有關測量精度要求，顧及施工誤差等影響原則，一、二線城市以兩倍中誤差為限差、三線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三倍中誤差為限差，設定建筑工程規(guī)劃檢驗空間核對要素的限差[6]。

3.1 水平空間要素核對限差

(1)地下或半地下結(jié)構(gòu)、地面建筑平面位置核對限差

關于規(guī)劃檢驗的精度要求，按文獻[7]規(guī)定，建筑物定位放線點位中誤差為 ±5 cm，根據(jù)誤差傳播定律，則建筑物軸線交點與規(guī)劃許可平面坐標的點位較差中誤差為5cm*SQRT(2)，因此地下或半地下結(jié)構(gòu)、地面建筑物驗測點相對于許可點位的驗測限差可以設定為兩倍或三倍中誤差，分別為 ±14 cm、±21 cm。

(2)地面建筑總體平面控制尺寸核對限差

根據(jù)文獻[7]規(guī)定，建筑物定位放線點位中誤差為 ±5 cm，根據(jù)誤差傳播定律，則建筑物同名軸線點間距與規(guī)劃許可間距的較差中誤差為 5 cm。以兩倍中誤差或三倍中誤差為限差的建筑物邊長、建筑面寬、最大和最小建筑進深驗測結(jié)果相對于其規(guī)劃許可總體平面控制尺寸的較差核對限差分別為 ±10 cm、±15 cm。

(3)用地紅線核對限差

用地紅線驗測點平面坐標結(jié)果相對于其規(guī)劃許可紅線點平面坐標點位偏差的核對限差可以設定為兩倍或三倍中誤差，分別為 ±14 cm、±21 cm。

(4)建筑基底面積核對限差

根據(jù)文獻[8]“第3.2.6條”關于房產(chǎn)面積測量精度要求(二級或三級精度要求)的設定，考慮施工階段邊長測量的困難條件因素，建筑基底面積驗測中誤差可放寬一倍。顧及基底面積報建指標計算誤差的影響，建筑基底面積驗測結(jié)果相對于規(guī)劃許可基底面積的核對限差，如表1所示(表中S為建筑基底面積，單位為m2)[6]。

建筑基底面積核對限差表 表1

(5)地面建筑四至距離核對限差

地面建筑的后退紅線距離驗測結(jié)果相對于其規(guī)劃許可后退紅線距離的較差，參照地面建筑總體平面控制尺寸核對限差設定，以兩倍中誤差或三倍中誤差為限差的核對限差分別為 ±10 cm、±15 cm。

3.2 豎向空間要素核對限差

(1)建設工程層高核對限差

建設工程層高測量一般采用水準測量方法或三角高程測量方法，各等高程控制網(wǎng)中相對于起算點的最弱點高程中誤差不應大于 0.02 m[7]?？紤]到進行高程測量時的施工現(xiàn)場一般為簡易硬化地面甚至未做硬化，中誤差可適當放寬到 0.03 m，因此建設工程驗測層高相對于許可層高的核對限差可以設定為兩倍或三倍中誤差，分別為 ±6 cm、±9 cm。

(2)建設工程驗測點高程核對限差

建設工程驗測點驗測高程相對于許可高程，驗測限差規(guī)定為 ±14 cm?；拥酌娓叱舔灉y限差規(guī)定為 ±28 cm。因填海造成地基易下沉區(qū)域、海島等邊遠地區(qū)，施工放線中的高程驗測限差可放寬一倍。

4 案 例

某住宅小區(qū)建筑物規(guī)劃許可總層數(shù)為13層，其中第二層為首個標準層，在房屋首個標準層結(jié)構(gòu)完成，進行房屋首個標準層以上結(jié)構(gòu)施工前需實施房屋建筑工程首個標準層(±0)規(guī)劃檢驗，圖1和圖2分別為房屋一層和二層結(jié)構(gòu)外圍軸線驗測邊及驗測點點位略圖，一層驗測邊條數(shù)和驗測點個數(shù)均為16，二層驗測邊條數(shù)和驗測點個數(shù)均為44。

對照規(guī)劃許可房屋首個標準層和±0層建施平面圖檢核房屋相關空間要素，包括檢核結(jié)構(gòu)外圍輪廓形狀與建設單位提供房屋施工和本次規(guī)劃檢驗的房屋首個標準層和±0層建施平面圖是否相符，結(jié)構(gòu)外圍軸線邊長和驗測點坐標與規(guī)劃許可條件是否相符，房屋首個標準層結(jié)構(gòu)底板上緣絕對高程和層高、±0層室內(nèi)地坪絕對高程和層高與規(guī)劃許可條件是否相符等。圖3為結(jié)構(gòu)外圍軸線驗測點驗測坐標與許可坐標比較結(jié)果和驗測邊長與許可邊長比較結(jié)果，點位較差和邊長較差均不超限。在核對完所有要素后得出檢驗結(jié)果：經(jīng)檢驗，驗測點平面位置、驗測邊長、形狀、高程、層高與規(guī)劃許可條件相符。

圖1 1層結(jié)構(gòu)外圍軸線驗測邊及驗測點點位略圖

圖2 2層結(jié)構(gòu)外圍軸線驗測邊及驗測點點位略圖

5 結(jié) 語

作為規(guī)劃監(jiān)督測繪重要一環(huán)的建筑工程規(guī)劃檢驗測量，依據(jù)建筑工程的相關規(guī)劃許可文件及圖件，根據(jù)規(guī)劃檢驗的特點和要求，有針對性地選取并驗測建筑工程的相關空間要素、如實反映建筑工程相關空間要素與規(guī)劃許可條件的符合情況，可為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施精細化規(guī)劃監(jiān)督管理提供專業(yè)、精準的規(guī)劃檢驗測繪數(shù)據(jù)和依據(jù)。