張穎

作為國有企業(yè)的重要陣地，油田企業(yè)具有人才數(shù)量充足、專業(yè)門類齊全、員工素質(zhì)高的人力資源優(yōu)勢。近年來，按照深化國有企業(yè)改革要求，油田企業(yè)積極深化用工制度改革，在調(diào)整用工模式、規(guī)范用工管理、依法合規(guī)用工等方面取得積極成效，勝利油田等部分企業(yè)在人力資源優(yōu)化配置方面還進(jìn)行了積極探索，但總體上看，油田企業(yè)人力資源市場化配置還相對滯后，人力資源優(yōu)勢一定程度上成了企業(yè)背負(fù)的“包袱”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用工觀念，市場化配置人力資源，激發(fā)人力資源活力，是油田企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效升級的必然選擇。

一、油田企業(yè)人力資源配置工作存在的主要問題

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，國有企業(yè)應(yīng)建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動機(jī)制。縱觀我國石油行業(yè)改革歷程，油田企業(yè)用工制度改革總體滯后，目前“能上不能下、能進(jìn)不能出”的矛盾仍然比較突出，人力資源流動性差、人員富余與人才匱乏結(jié)構(gòu)性矛盾并存，特別是面對持續(xù)低油價(jià)考驗(yàn)，人力資源配置工作服務(wù)改革、支撐發(fā)展的能力和水平需要進(jìn)一步提升。

一是出口不暢，員工優(yōu)勝劣汰機(jī)制不完善。多年來，油田企業(yè)盡管實(shí)施了勞動合同，但實(shí)際運(yùn)行中，員工與企業(yè)簽訂了勞動合同基本上就相當(dāng)于端上了“鐵飯碗”，除因自然減員、調(diào)出、辭職以及因違法判刑等解除勞動合同外，真正終止或解除不勝任工作的員工勞動關(guān)系的情形少之又少。企業(yè)難以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況及改革發(fā)展需要裁減員工，不能由市場配置人力資源，導(dǎo)致人浮于事、效率低下。

二是流動性差，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局不合理。油田企業(yè)員工總量大，但單位之間、崗位之間人力資源分布不均衡。員工內(nèi)部流動的方式主要是提拔和調(diào)動，但涉及的人員比例相對較低，跨單位流動比較困難。不少員工長期從事某項(xiàng)工作，有的一干就是數(shù)十年，個人技能單一，對其他崗位適應(yīng)能力不足，價(jià)值實(shí)現(xiàn)較為困難?；鶎訂挝蛔杂X控制用工的動力不足，在實(shí)際用工總量大的狀況下，相當(dāng)部分基層領(lǐng)導(dǎo)仍把“缺員”掛在嘴邊。

二、有關(guān)對策措施

適應(yīng)新常態(tài)、低油價(jià)新形勢，針對當(dāng)前人力資源配置工作存在的問題，油田企業(yè)應(yīng)以貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變觀念，聚焦價(jià)值引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，持續(xù)深化用工制度改革。應(yīng)將效益觀念貫穿人力資源管理全過程，探索完善優(yōu)化配置人力資源的措施辦法，逐步建立健全“能上能下、能進(jìn)能出”的市場化人力資源配置機(jī)制，真正把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（一）引導(dǎo)富余人員“退下來”。

一是突出效益優(yōu)先，扎實(shí)開展“三定”工作?！叭ā笔瞧髽I(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)性工作。油田企業(yè)適應(yīng)未來改革發(fā)展目標(biāo)，以及生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高和生產(chǎn)組織運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，必須持續(xù)扎實(shí)開展“三定”工作，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)、理順職能，精干人員配置，提高勞動效率。立足“用更少的人，創(chuàng)造更大的效益”，合理規(guī)范機(jī)構(gòu)編制及崗位設(shè)置，梳理崗位職責(zé)，明確崗位要求，科學(xué)先進(jìn)測算定員，全面推進(jìn)按崗定員，以崗定人，競爭上崗。

二是加強(qiáng)勞動合同管理，建立“淘汰”機(jī)制。堅(jiān)持依法用工，建立勞動合同期滿終止機(jī)制和勞動合同履行期間的淘汰機(jī)制，員工的勞動合同期滿終止率及合同履行期間的解除率應(yīng)保持一定比例。根據(jù)員工從事的崗位，以崗位職責(zé)、上崗條件、崗位工作任務(wù)和績效標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，定期考核員工的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作績效等，考核結(jié)果作為評判員工是否勝任崗位工作的依據(jù)；加強(qiáng)合同期滿考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果作為是否續(xù)訂勞動合同的主要依據(jù)。

（二）促進(jìn)人員存量“動起來”。

一是把握流動配置原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化，服務(wù)大局配置人力資源，推動按需流動和合理配置。堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)，按照組織程序、定員標(biāo)準(zhǔn)配置人力資源，促進(jìn)人才向科研生產(chǎn)一線、艱苦邊遠(yuǎn)單位以及新興業(yè)務(wù)、重點(diǎn)工程、新上項(xiàng)目和缺員崗位流動。堅(jiān)持把握人才發(fā)展規(guī)律，尊重員工流動意愿，實(shí)行人崗匹配、人事相宜，促進(jìn)各盡其能、各展其長，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏。

二是優(yōu)化流動配置措施。建立人力資源一體化統(tǒng)籌配置平臺，實(shí)施人力資源供需無縫對接，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人力資源共享，著力打破流動壁壘。適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照“人隨業(yè)務(wù)走”及時實(shí)施隊(duì)伍整建制劃轉(zhuǎn)，促進(jìn)人力資源在企業(yè)內(nèi)合理布局。對新組建單位、新上項(xiàng)目、各級機(jī)關(guān)及科研單位，推行人員公開招聘，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。加大內(nèi)部業(yè)務(wù)承攬工作力度，推進(jìn)借聘等人員柔性流動方式，對輸入、輸出用工單位給予一定的獎勵，引導(dǎo)和鼓勵基層單位盤活人力資源存量。

（三）緊缺高層次人才引進(jìn)“活起來”

一是服務(wù)發(fā)展，高端引進(jìn)。聚焦價(jià)值引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞企業(yè)發(fā)展大局，在充分挖掘內(nèi)部人才資源潛力的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需，專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、影響力處于行業(yè)領(lǐng)先水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是要引進(jìn)支撐油田高效勘探、效益開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)領(lǐng)域和新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，以及新常態(tài)、低油價(jià)下增效創(chuàng)效、創(chuàng)新發(fā)展急需緊缺的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)核心競爭力，破解發(fā)展難題。

二是創(chuàng)新機(jī)制，靈活引進(jìn)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善市場化引才機(jī)制，不求所有、但求所用，多方匯聚人才智力。依托重點(diǎn)工程、新上項(xiàng)目以及各類創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目載體，實(shí)施“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)。根據(jù)重大科研項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)需要，以聯(lián)合攻關(guān)、短期聘用、掛職交流等方式引進(jìn)外部智力。圍繞企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研合作需要，選聘高校院所科研人員，合作開展選題立項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者，通過學(xué)術(shù)交流、講學(xué)講座等方式為企業(yè)提供高端智力支持。