【摘 要】 在當(dāng)今時代的中國，如何在經(jīng)濟水平和社會文化水平迅速發(fā)展的同時，制定制度來規(guī)范行為顯得尤為重要。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，一直將制度治黨作為從嚴治黨的根本保障。在下文中，從制度治黨的背景，過程，影響，啟示四個方面淺顯的論述了有關(guān)制度治黨的有關(guān)問題。

【關(guān)鍵詞】 制度治黨 全面從嚴治黨

一、追溯—制度治黨的歷史文化背景

1、制度治黨的應(yīng)有之義。所謂制度治黨，就是將黨內(nèi)行之有效的管理方式方法更加規(guī)范化、固定化，用法律法規(guī)的形式固定下來。制度治黨作為從嚴治黨的有力支撐，好比是高樓的框架，在中國的建設(shè)和發(fā)展時期都起到了鞏固政權(quán)，增強凝聚力的作用。“打鐵還需自身硬”，制度是黨的籠子，有了制度，國家權(quán)力不再是濫用的指揮棒，公民權(quán)利也不會成為形同虛設(shè)的空中樓閣。在新形勢下制度治黨的提出，取決于中國共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)、考驗和存在的嚴重問題。

2、制度治黨的歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立以來，建立了嚴格執(zhí)政的原則和方針。延安整風(fēng)運動中，制訂了包括黨章、民主集中制、黨的代表大會制度等在內(nèi)制度體系，在革命建設(shè)時期，這些制度在很大程度上引導(dǎo)和規(guī)范中國共產(chǎn)黨的行為，使人民在新民主主義革命中取得了勝利。中國共產(chǎn)黨成功地領(lǐng)導(dǎo)了中國革命、建設(shè)與改革的偉大事業(yè)。在長期的革命和執(zhí)政過程中，中國共產(chǎn)黨建立了一套嚴格的制度體系，以黨章為核心，在民主集中制的基礎(chǔ)上，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系、監(jiān)督體制、民主制度、工作體系和保障體系為主干，它具有強大的政治優(yōu)越性與制度適應(yīng)性，保證了組織的規(guī)范化和科學(xué)化運作。長期以來，我們對于制度建設(shè)的認識是一直在發(fā)展的。

3、制度治黨的文化內(nèi)涵。“國無常強，法無常弱?！边@是韓非子對法治的認識，它不僅深刻揭示了全面推進法治的重要性，而且指出了黨全面推進黨的嚴格治理的方向，要保持黨的純潔性和先進性，確保黨的路線、方針、政策得到貫徹，必須通過制度建設(shè)來實現(xiàn)。

二、耕耘—制度治黨的內(nèi)容及其實施過程

1、系統(tǒng)優(yōu)化：制度治黨的頂層設(shè)計。黨內(nèi)系統(tǒng)中各種要素的排列組合，以及系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的優(yōu)化趨勢；諸如不同系統(tǒng)的組合的問題是系統(tǒng)的頂層設(shè)計問題。

正如經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑一樣，建立系統(tǒng)的頂層設(shè)計也是治黨建黨的基礎(chǔ)。科學(xué)的頂層設(shè)計是實現(xiàn)良好的政治生態(tài)的保障。為了實現(xiàn)科學(xué)的上層設(shè)計，就一定要有清晰的法規(guī)制度。要想建立科學(xué)的法規(guī)制度，就一定要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持民主的原則，堅持一切為了人民。每一個制度法規(guī)的實施，都要把民主與科學(xué)貫穿始終，融入到制度治黨的每一個環(huán)節(jié)。

2、量變與質(zhì)變：制度治黨的推進進程。制度治黨以高級干部為重點，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，這是習(xí)近平治黨管黨的重要思想。在“三嚴三實”專題教育中，習(xí)近平專門主持召開中央政治局專題民主生活會，為全黨作出表率。習(xí)近平常說，“己不正，焉能正人”，“打鐵還要自身硬”。從高級干部抓起。目的就是要層層示范、傳導(dǎo)壓力。一級做給一級看，才能做出成效。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)。

3、主次矛盾：制度治黨的落實執(zhí)行。一是注重可操作性。可操作性如何，直接決定了制度的生命。要加強調(diào)查研究，摸清基層情況，確保制度符合基層實際，切實可行，易于掌握和操作，使制度不僅“可操作”、而且“好操作”。二是注重有效管用。切不可追求“制度政績”，以制定制度的多少來論政績的大與小。要堅持在質(zhì)量上下功夫，著力構(gòu)建高質(zhì)量的制度體系，確保高效，有序的工作。

三.展望—良性的政治生態(tài)環(huán)境

1、“政治生態(tài)”的概念。政治生態(tài)，是指政治主體在一定的政治環(huán)境下的生存方式，以及在此政治環(huán)境下養(yǎng)成的政治習(xí)性，同時也指政治主體在一定的政治環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)。良好的政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是對黨和整個政治體制運作提出的系統(tǒng)性思考，事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益。這一政治概念的提出，有其重要的意義，它表明當(dāng)代中國在經(jīng)過60多年社會主義建設(shè)探索之后而日趨務(wù)實。譬如，改革開放和市場經(jīng)濟的實踐使得當(dāng)代中國從權(quán)威政治走向了日常政治，使得當(dāng)代中國政治生活從理想回到了現(xiàn)實。

2、制度治黨與生態(tài)政治的聯(lián)系。良好的政治生態(tài)離不開制度的規(guī)范；制度治黨為生態(tài)政治提供了行為準(zhǔn)則。其中，黨的制度建設(shè)是基礎(chǔ)性的工作。這要求我們要不斷推動黨內(nèi)法規(guī)制度的創(chuàng)新、完善和落實，為了山清水秀的政治生態(tài)提供制度的保障，為了政治生態(tài)提供養(yǎng)分。只有建立起完善的制度體系才能形成最穩(wěn)定、最持久、最根本的政治環(huán)境。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究四者的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好的政治生態(tài)?！耙话咽帧蔽ㄓ幸陨碜鲃t、率先垂范，切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，才能形成成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)。

四、收獲—制度治黨的啟示與經(jīng)驗

全面從嚴治黨以及本文中提到的制度治黨，其最終目的在于提高廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，為制度的制定和執(zhí)行奠定堅實的人才保證。制度是人制定的，也要靠人去執(zhí)行。人的素質(zhì)不高，就制定不出科學(xué)合理、 切實可行的制度，即使制定出來了也無法得到很好的貫徹執(zhí)行。制度治黨對于當(dāng)今政治生態(tài)的改善有著重要的作用，對于制度治黨的科學(xué)掌握和運用，對于中國全面建設(shè)政清人和的社會主義社會，具有重要的促進作用。

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作者簡介：霍然（1994—），女，漢族，吉林松原市人，研究生在讀，單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院國外馬克思主義研究專業(yè)。