樊改霞

摘 要：歷史文化名城是指保存文物特別豐富，并具有重大歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義的城市。延安市具有豐富的文化積淀，是中華民族圣地，不僅具有悠久的文化歷史，有獨(dú)特的政治地位，是中國(guó)革命的圣地。強(qiáng)化本地區(qū)歷史文物保護(hù)，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮文物價(jià)值，增加地區(qū)知名度都具有十分重要的作用。但在歷史文化名城的文物保護(hù)和旅游發(fā)展過程中，一定要處理好兩者之間的關(guān)系，避免過度發(fā)展旅游，而對(duì)文物造成破壞。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，首先分析了歷史文化名城文物保護(hù)現(xiàn)狀，然后論述了歷史文化名城的文物保護(hù)和旅游發(fā)展中存在的問題，最后分析了旅游資源開發(fā)與文物保護(hù)措施，希望通過本次研究對(duì)同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：歷史文化名城 文物保護(hù) 旅游發(fā)展

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082 （2018）08-0-01

現(xiàn)代旅游業(yè)誕生的一百多年中，人類社會(huì)巨大變化內(nèi)涵的變化，由過去的度假、消費(fèi)、療養(yǎng)、休息等單純性的游山玩水逐漸向著知識(shí)度假型方向發(fā)展，通過旅游活動(dòng)，達(dá)到領(lǐng)略地域文明，增長(zhǎng)見識(shí)，獲取信息的目的。延安市悠久的歷史文化名城，對(duì)海內(nèi)外游客具有永久的吸引力和魅力，而魅力之所在就是歷史文化，依托歷史文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)階段促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。但歷史文化名城在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，并沒有將文物保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來，而是將兩者對(duì)立，這樣有意或無意的破壞文物旅游資源。因此，強(qiáng)化歷史名城文物保護(hù)與旅游開發(fā)，對(duì)文物資源保護(hù)利用具有雙重作用。

一、延安市文物保護(hù)現(xiàn)狀

十二五期間，延安市文物保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。完成了《延安革命舊址群總體保護(hù)規(guī)劃》編制既上報(bào)工作，國(guó)家文物局出具了審核意見；延安革命舊址群“十大”革命舊址保護(hù)提升項(xiàng)目全面鋪開，其中西北局舊址、鳳凰山舊址完成了整體保護(hù)，寶塔山、清涼山、楊家?guī)X、橋兒溝完成了周邊拆遷搬遷和環(huán)境整治工作；2013年延安遭受強(qiáng)降雨自然災(zāi)害后，爭(zhēng)取國(guó)家和省文物局支持經(jīng)費(fèi)1.2億元，23處受災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)保單位得到有效保護(hù)；梁家河知青舊居、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)舊址、甘谷驛教堂等18處文物點(diǎn)也進(jìn)行了全面的維修保護(hù)。目前，延安市共有不可移動(dòng)文物8545處，其中有革命舊址445處。在這些文物點(diǎn)中，有國(guó)保單位20處（33個(gè)點(diǎn)），省保單位88處，縣保單位255處；有全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地9處；有博物館、紀(jì)念館39座，其中免費(fèi)開放10座；館庫(kù)藏文物60219件（歷史文物25000件、革命文物35219件），其中一級(jí)文物230件、二級(jí)文物2877件、三級(jí)文物12526件。

二、旅游資源開發(fā)與文物保護(hù)中存在的問題分析

1.文物保護(hù)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾比較突出

文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著規(guī)律性的聯(lián)系。通常情況下一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對(duì)文物保護(hù)就越重視，文物旅游工作就做得越好，與某些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，延安市文物保護(hù)資金投入相對(duì)較少。由于延安市經(jīng)濟(jì)與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，相對(duì)滯后，文物保護(hù)資金主要來源于當(dāng)?shù)卣度?，做好這些文物保護(hù)工作，對(duì)地方財(cái)政來說是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施陳舊，存在眾多安全隱患

由于中部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較為落后，文物保護(hù)資金基本靠政府撥款，很難籌措到社會(huì)資金。但在文物進(jìn)行保護(hù)過程中，由于受到技術(shù)，資金等多方面因素限制，能夠真正與觀眾見面的文物寥寥無幾，這就使得一些珍貴文物資源遭受到浪費(fèi)。延安市既是革命圣地，又具有豐厚的文化積淀，是中華民族圣地，黃河文化和黃土風(fēng)情文化獨(dú)具特色，壺口瀑布、乾坤灣、洛川黃土地質(zhì)公園等馳名中外，陜北民歌、安塞腰鼓、剪紙等民間藝術(shù)久負(fù)盛名。但由于保護(hù)經(jīng)費(fèi)較少，向觀眾展出，很難達(dá)到理想效果，再加上資金缺乏，設(shè)施陳舊，維護(hù)力度不足等因素影響，導(dǎo)致大量珍貴文物損毀的例子并不少見。

三、歷史文化名城的文物保護(hù)與旅游發(fā)展對(duì)策

1.進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)

首先，通過行政、法律等手段，采取多種方式，做到守土有責(zé)，當(dāng)仁不讓，確保文物資源安全；其次，完善重點(diǎn)文物保護(hù)單位的“四有”工作，全面完成省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作，樹立保護(hù)標(biāo)志碑，完善保護(hù)組織，完成檔案記錄工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)單位保護(hù)管理利用工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；再次，加大文物保護(hù)工程建設(shè)、管理力度。規(guī)范文物保護(hù)單位保護(hù)方案及規(guī)劃制定工作，建立市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃及搶救性保護(hù)工程項(xiàng)目庫(kù)；第四，規(guī)范基本建設(shè)工程文物保護(hù)工作的組織管理。爭(zhēng)取考古資質(zhì)，根據(jù)省文物局要求，科學(xué)組織基本建設(shè)工程中的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作；最后，加強(qiáng)文物科技保護(hù)專題研究。積極開展延安石窟綜合保護(hù)研究、長(zhǎng)城資源合理利用、館（庫(kù)）藏文物修復(fù)等多項(xiàng)課題研究，推動(dòng)我市文物保護(hù)科技水平快速提升。

2.大力提升文物資源利用水平

首先，妥善處理文物保護(hù)與基本建設(shè)、旅游開發(fā)利用的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)文物的前提下，開展基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)和文物資源旅游開發(fā)利用，努力實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)事業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，積極探索文物資源利用新途徑。發(fā)揮文物遺址和城市歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，依托重要文化遺產(chǎn)地和博物館，在文物保護(hù)前提下，整合資源、加大投入，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，培植文化遺產(chǎn)品牌，帶動(dòng)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；最后，提高設(shè)施公共服務(wù)水平。著力推進(jìn)文化旅游服務(wù)配套工作，研發(fā)和推銷富有特色和個(gè)性的文物衍生品和旅游服務(wù)項(xiàng)目，推出與文物相關(guān)的復(fù)仿制品、旅游紀(jì)念品、工藝美術(shù)品，滿足社會(huì)大眾和游客多方面的精神文化需求。

參考文獻(xiàn)

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