樊改霞

摘 要：歷史文化名城是指保存文物特別豐富，并具有重大歷史價值或革命紀念意義的城市。延安市具有豐富的文化積淀，是中華民族圣地，不僅具有悠久的文化歷史，有獨特的政治地位，是中國革命的圣地。強化本地區(qū)歷史文物保護，加強旅游資源開發(fā)，對進一步發(fā)揮文物價值，增加地區(qū)知名度都具有十分重要的作用。但在歷史文化名城的文物保護和旅游發(fā)展過程中，一定要處理好兩者之間的關系，避免過度發(fā)展旅游，而對文物造成破壞。本文主要結合實際情況，首先分析了歷史文化名城文物保護現(xiàn)狀，然后論述了歷史文化名城的文物保護和旅游發(fā)展中存在的問題，最后分析了旅游資源開發(fā)與文物保護措施，希望通過本次研究對同行有所幫助。

關鍵詞：歷史文化名城 文物保護 旅游發(fā)展

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2018）08-0-01

現(xiàn)代旅游業(yè)誕生的一百多年中，人類社會巨大變化內(nèi)涵的變化，由過去的度假、消費、療養(yǎng)、休息等單純性的游山玩水逐漸向著知識度假型方向發(fā)展，通過旅游活動，達到領略地域文明，增長見識，獲取信息的目的。延安市悠久的歷史文化名城，對海內(nèi)外游客具有永久的吸引力和魅力，而魅力之所在就是歷史文化，依托歷史文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)階段促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。但歷史文化名城在長期經(jīng)濟發(fā)展過程中，并沒有將文物保護與旅游產(chǎn)業(yè)有效結合起來，而是將兩者對立，這樣有意或無意的破壞文物旅游資源。因此，強化歷史名城文物保護與旅游開發(fā)，對文物資源保護利用具有雙重作用。

一、延安市文物保護現(xiàn)狀

十二五期間，延安市文物保護工作實現(xiàn)新突破。完成了《延安革命舊址群總體保護規(guī)劃》編制既上報工作，國家文物局出具了審核意見；延安革命舊址群“十大”革命舊址保護提升項目全面鋪開，其中西北局舊址、鳳凰山舊址完成了整體保護，寶塔山、清涼山、楊家?guī)X、橋兒溝完成了周邊拆遷搬遷和環(huán)境整治工作；2013年延安遭受強降雨自然災害后，爭取國家和省文物局支持經(jīng)費1.2億元，23處受災嚴重的國保單位得到有效保護；梁家河知青舊居、中國醫(yī)科大學舊址、甘谷驛教堂等18處文物點也進行了全面的維修保護。目前，延安市共有不可移動文物8545處，其中有革命舊址445處。在這些文物點中，有國保單位20處（33個點），省保單位88處，縣保單位255處；有全國愛國主義教育示范基地9處；有博物館、紀念館39座，其中免費開放10座；館庫藏文物60219件（歷史文物25000件、革命文物35219件），其中一級文物230件、二級文物2877件、三級文物12526件。

二、旅游資源開發(fā)與文物保護中存在的問題分析

1.文物保護開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾比較突出

文物保護與經(jīng)濟發(fā)展之間有著規(guī)律性的聯(lián)系。通常情況下一個國家乃至一個地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，對文物保護就越重視，文物旅游工作就做得越好，與某些發(fā)達地區(qū)相比，延安市文物保護資金投入相對較少。由于延安市經(jīng)濟與全國發(fā)達地區(qū)相比，相對滯后，文物保護資金主要來源于當?shù)卣度?，做好這些文物保護工作，對地方財政來說是不小的經(jīng)濟負擔。

2.經(jīng)費不足，設施陳舊，存在眾多安全隱患

由于中部地區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展水平相對較為落后，文物保護資金基本靠政府撥款，很難籌措到社會資金。但在文物進行保護過程中，由于受到技術，資金等多方面因素限制，能夠真正與觀眾見面的文物寥寥無幾，這就使得一些珍貴文物資源遭受到浪費。延安市既是革命圣地，又具有豐厚的文化積淀，是中華民族圣地，黃河文化和黃土風情文化獨具特色，壺口瀑布、乾坤灣、洛川黃土地質(zhì)公園等馳名中外，陜北民歌、安塞腰鼓、剪紙等民間藝術久負盛名。但由于保護經(jīng)費較少，向觀眾展出，很難達到理想效果，再加上資金缺乏，設施陳舊，維護力度不足等因素影響，導致大量珍貴文物損毀的例子并不少見。

三、歷史文化名城的文物保護與旅游發(fā)展對策

1.進一步加強文物保護

首先，通過行政、法律等手段，采取多種方式，做到守土有責，當仁不讓，確保文物資源安全；其次，完善重點文物保護單位的“四有”工作，全面完成省級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定工作，樹立保護標志碑，完善保護組織，完成檔案記錄工作，實現(xiàn)文物保護單位保護管理利用工作的制度化、規(guī)范化、科學化；再次，加大文物保護工程建設、管理力度。規(guī)范文物保護單位保護方案及規(guī)劃制定工作，建立市級文物保護單位保護規(guī)劃及搶救性保護工程項目庫；第四，規(guī)范基本建設工程文物保護工作的組織管理。爭取考古資質(zhì)，根據(jù)省文物局要求，科學組織基本建設工程中的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作；最后，加強文物科技保護專題研究。積極開展延安石窟綜合保護研究、長城資源合理利用、館（庫）藏文物修復等多項課題研究，推動我市文物保護科技水平快速提升。

2.大力提升文物資源利用水平

首先，妥善處理文物保護與基本建設、旅游開發(fā)利用的關系，堅持在保護文物的前提下，開展基本建設、生產(chǎn)建設和文物資源旅游開發(fā)利用，努力實現(xiàn)文物保護事業(yè)和旅游經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，積極探索文物資源利用新途徑。發(fā)揮文物遺址和城市歷史文化資源優(yōu)勢，依托重要文化遺產(chǎn)地和博物館，在文物保護前提下，整合資源、加大投入，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，培植文化遺產(chǎn)品牌，帶動相關旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；最后，提高設施公共服務水平。著力推進文化旅游服務配套工作，研發(fā)和推銷富有特色和個性的文物衍生品和旅游服務項目，推出與文物相關的復仿制品、旅游紀念品、工藝美術品，滿足社會大眾和游客多方面的精神文化需求。

參考文獻

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