【摘 要】 非法生產煙草是一項犯罪率高，不容忽視違法項目，在專賣執(zhí)法中屢次查貨銷售非法生產煙草，以下所述就論構成違法行為的要件，證據(jù)規(guī)格，煙草標準規(guī)格進行討論，更好地實踐煙草專賣執(zhí)法。

【關鍵詞】 煙草 違法 要件 證據(jù)

前 言

非法銷售煙草是這些年來常見的違法行為，它所帶來利益讓很多人頂著僥幸心理去躍躍欲試，專賣執(zhí)法人員也針對這一行為作出明確表示：未經煙草專賣行政主管部門許可，無生產許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產、批發(fā)煙草制品屬于違法，銷售非法煙草的經營者要根據(jù)情節(jié)來處罰。

一.構成非法銷售煙草專賣品要件

未經專賣行政部門批準并依法取得其他證件，或依法取得相關證件但違反專賣執(zhí)法部行政部門下達文件批示而生產煙草產品都屬于非法行為，銷售非法煙草制品損害他人利益和身體健康者將構成違法行為[1]。

1.主體要件。不論是個人、單位、團體，只要涉及銷售非法生產煙草專賣品均可構成違法行為屬于違法主體，相關執(zhí)法部門可根據(jù)法律法規(guī)進行處罰。

2.客體要件。（1）未經煙草專賣行政主管部門許可，無生產許可證、批發(fā)許可證、零售許可證。（2）無視國家對煙草專賣品管理制度以及相關法律法規(guī)，違反國務院煙草專賣執(zhí)法行政主管計劃管理制度。（3）假冒偽劣煙草專賣品，無注冊商標。

3.客觀要件。一般客觀要件是其銷售行為，單位、個人、團體在販賣非法煙草專賣品，破壞專賣執(zhí)法部門相關規(guī)定，以下幾點既可推定為銷售行為：（1）將非法卷煙品賣給其他人。（2）用非法卷煙品與他人交換貨物（3）利用非法卷煙品還清債務（4）在經營場合，柜臺或其他達成交易平臺上擺放涉案卷煙品。（5）可以認定違法的其他銷售行為。

案例一：執(zhí)法人員在當事人黃某店中查獲涉嫌違法購進的“真龍”（硬）1條、“玉溪”（軟）1條，案值908.67元。經鑒定均為假冒注冊商標且偽劣卷煙。責令停止銷售，處以王某某違法銷售總額20%的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。此案例根據(jù)《煙草專賣法實施條例》第二十五條、第三十八條第一款規(guī)定銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

案例二：執(zhí)法人員在李某從快遞公司取貨之后，立即查獲各類卷煙222條，案值6.6萬元。經鑒定均為假冒注冊商標且偽劣卷煙。當事人章某已被刑事拘留?！稛煵輰Ｙu法實施條例》第二十五條規(guī)定，任何單位或者個人不得銷售非法生產的煙草制品。《刑法》第二百二十五條規(guī)定，未經許可經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品，情節(jié)嚴重的構成非法經營罪[2]。

二.關于煙草專賣品證據(jù)收集標準

1.不論主體還是客觀涉案非法銷售煙草專賣品，相關執(zhí)法人員要根據(jù)法律法規(guī)收集證據(jù)以證明違法事實。

（1）非法煙草專賣品已販賣，正在進行利益交易，或處于準備銷售；（2）當事人為適格違法行為主體（3）查貨為非法煙草專賣品。

2.主體（個體、任何公民、法人、單位等其他組織），客觀涉嫌違法時，需要收集相關證據(jù)來證明案件成立。

（1）違法的主體以個人的情況下需要收集個人信息，以下證據(jù)之一便可：身份證、駕駛證、臨時身份證、戶口本、工作證等其他有效證件。

（2）違法主體為單位、團體以及其他組織情況下需要收集：法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法人代表或負責人個人證明參照個體收集。同時，還要收集責任人員職務證明，權限證明。

3.當事人涉嫌犯罪后，要收集客觀事實來證據(jù)，構成證據(jù)鏈。

（1）錄音，拍照，拍攝視頻，用以下證據(jù)來證明查貨非法銷售專賣品現(xiàn)場狀況，以及對當事人或負責人進行檢查情況。拍攝內容包含如下：煙草制品數(shù)量，規(guī)格，大小，外包裝，條形碼，噴碼。當事人現(xiàn)場狀況，相關人等是否在現(xiàn)場，店面裝修，地址，店面類型等情況。視頻內容包含：依法抓獲當事人，出示證件以及拍攝相關證件，保存物品證據(jù)，對經營場所一一檢查。（2）當事人有權利和義務去了解違法行為，詢問是否了解真?zhèn)?，包括從何途徑去拿到非法煙草制品，渠道來源、批發(fā)價格、數(shù)量，已經進行販賣卷煙數(shù)量，條數(shù)，對外銷售價格，當事人是否有過前科。（3）在執(zhí)法過程中，防止當事人銷毀，轉移，滅證等，如遇到特大案件，查貨數(shù)量大，則需要異地保存，執(zhí)法人員要及時送達證據(jù)給當?shù)貓?zhí)法部門，先行登記保存書，通知書，對現(xiàn)場取證并及時封存，當事人簽字，拍攝抽樣全程來保存證據(jù)，證明該非法卷煙來自此涉案事件，當事人是否在場，抽樣是否合法等。

4.做好筆錄。以文字形式來做好涉案過程并保存證據(jù)，事發(fā)地點，當事人情況，特征，是否了解自己涉及違法銷售，非法卷煙品名字，規(guī)格，數(shù)量，進貨渠道，已銷售和未銷售的數(shù)量，價格，店面情況，當事人或相關負責人是否在場，并給當事人進行簽字。

5.鑒定結論。由審計煙草部門來檢測，其鑒定目的為是否屬于假冒注冊商標，偽劣產品，盜用他人牌子產品，三無產品等[3]。

6.證人證言。需要證明當事人就涉及案子是否屬實，當事人是否進行銷售非法卷煙品，具體價格，獲利，卷煙品特征等，證人主要為親屬，朋友，店員等。

結束語

綜上所述，根據(jù)國家法律法規(guī)進行合法銷售，違法者不論個人，單位還是其他組織要依法處置，做好證據(jù)收集等相關工作遵守法律法規(guī)，遵守規(guī)章制度，保護消費者利益和安全，打擊不法分子是專賣執(zhí)法人員和相關執(zhí)法人員不容忽視重點。

【參考文獻】

[1] 朱俊德. 淺談查辦非法經營煙草專賣品案件[J]. 商， 2016（33）：246-246.

[2] 張超. 淺談無證運輸煙草專賣品構成要件及證據(jù)收集標準[J]. 中國集體經濟， 2016（16）：101-102.

[3] 彭夫. 非法經營罪未遂研究——以非法經營煙草專賣品犯罪為例[J]. 湖北第二師范學院學報， 2015， 32（1）：45-49.

作者簡介：閆晨曦（1992.10），男，籍貫：山東聊城，學歷：本科 單位：冠縣煙草專賣局。