楊曉葉

【摘要】從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)住房公積金管理具體情況來(lái)說(shuō)，還存在著一定的問(wèn)題，比如管理制度不完善，需要結(jié)合具體問(wèn)題，制定改進(jìn)策略?，F(xiàn)結(jié)合JDC企業(yè)住房公積金管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)相應(yīng)的管理措施，為相關(guān)企業(yè)管理者提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 住房公積金 管理現(xiàn)狀 管理系統(tǒng)

從住房公積金的作用角度來(lái)說(shuō)，其為長(zhǎng)期儲(chǔ)備金，由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。實(shí)施住房公積金，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高員工的企業(yè)忠誠(chéng)度，豐富企業(yè)文化。除此之外，還能夠緩解員工購(gòu)房壓力，間接增強(qiáng)員工的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)員工數(shù)量龐大，住房公積金管理工作量較大，而且存在著一定的難度，為了保障住房公積金的安全性和員工的權(quán)益，需要不斷強(qiáng)化管理力度。

一、住房公積金管理的工作要求

根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的《住房公積金管理?xiàng)l例》和《加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理工作的通知》，在每個(gè)設(shè)區(qū)城市中應(yīng)該盡可能的按照精簡(jiǎn)、效能的工作原則，建立起住房公積金中心，通過(guò)此部門(mén)的建設(shè)對(duì)該區(qū)域之間的住房公積金管理運(yùn)作進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理。當(dāng)《相關(guān)通知》發(fā)布以后，雖然各地區(qū)的住房公積金管理中心對(duì)于管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也基本做到了積極響應(yīng)，但是部分工作地點(diǎn)仍然沒(méi)有將工作進(jìn)行有效的調(diào)整。由于國(guó)有企業(yè)所處的行業(yè)具有特殊性，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增加了住房公積金管理難度。

二、國(guó)有企業(yè)住房公積金管理現(xiàn)狀分析

（一）管理體制不佳

在《住房公積金管理?xiàng)l例》中規(guī)定，將住房公積金管理和運(yùn)行有機(jī)融為一體。JDC作為國(guó)有企業(yè)，住房公積金管理中心的隸屬條件存在復(fù)雜性。在具體工作中，JDC除了接收省級(jí)住房公積金管理部門(mén)的管理外，還接受?chē)?guó)有企業(yè)和市級(jí)住房公積金管理相關(guān)部門(mén)的管理，屬于多重管理模式。國(guó)有企業(yè)住房公積金管理工作小組中，多數(shù)是集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和職工，因此對(duì)于相關(guān)決策的制定，存在著決策虛化問(wèn)題。除此之外，由于管理中心無(wú)法承擔(dān)民事責(zé)任，因此在具體工作中，無(wú)法行使執(zhí)法權(quán)，需相關(guān)部門(mén)的幫助。若住房公積金運(yùn)行管理工作中，出現(xiàn)重大決策問(wèn)題，則部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要下發(fā)相應(yīng)的指令，實(shí)施行政化管理。在此情況下，極易造成資金擠占、截留、挪用等現(xiàn)象，無(wú)法保障員工的利益。

（二）管理制度不完善

國(guó)有企業(yè)住房公積金管理中心，多運(yùn)行自主管理模式，因此管理工作中常見(jiàn)各類(lèi)問(wèn)題，具有局限性。由于管理人員存在編制方面的問(wèn)題，因此需要依靠下屬單位，負(fù)責(zé)住房公積金管理的相關(guān)工作，基層單位財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)部門(mén)資金管理工作，房管部門(mén)主要負(fù)責(zé)個(gè)人明細(xì)賬管理工作。采取分開(kāi)工作的方式，不利于住房公積金的有效運(yùn)行。JDC作為大型國(guó)有企業(yè)，住房公積金管理也不例外。問(wèn)題具體體現(xiàn)如下：第一，在JDC住房公積金管理工作中，采取自行管理員工個(gè)人公積金賬戶的方式，難以滿足員工還貸需求，增加了資金的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，按月還貸的方式，在具體運(yùn)行中，多委托銀行管理，按月從職工賬戶中劃相應(yīng)的資金，由銀行按月記錄，極易發(fā)生資金挪用的情況，影響職工還款行為。第二，JDC部門(mén)所屬的領(lǐng)導(dǎo)范圍差異，增加了部門(mén)之間交流的難度，極易產(chǎn)生數(shù)據(jù)偏差問(wèn)題。第三，JDC房管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)存在著人員兼職情況，每個(gè)人承擔(dān)的工作內(nèi)容不同，存在一人多工作身份的情況，既需要負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，還負(fù)責(zé)其他工作，無(wú)法保障住房公積金管理工作效率和質(zhì)量。

（三）管理隊(duì)伍的素質(zhì)水平需要提高

住房公積金管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高，對(duì)管理人員的素質(zhì)有了相應(yīng)的要求。從國(guó)有企業(yè)住房公積金管理隊(duì)伍實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，部分管理人員的綜合素質(zhì)偏低。在具體工作中，需要從非會(huì)計(jì)崗位調(diào)人，對(duì)于人員的調(diào)用，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的測(cè)驗(yàn)，直接參與管理工作。部分基層單位的住房公積金管理人員，其為兼職，崗位調(diào)動(dòng)較為頻繁，加之缺少相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，因此工作質(zhì)量和效率難以得到保證[1]。

三、國(guó)有企業(yè)住房公積金管理策略

以JDC國(guó)有企業(yè)為例，其為世界領(lǐng)先、亞洲最大的鉬業(yè)公司，在冊(cè)員工超過(guò)8000人，可見(jiàn)住房公積金管理工作量和難度之大。作為市住房公積金管理工作落實(shí)的重要主體，JDC多次獲得住房公積金管理工作現(xiàn)金單位的稱號(hào)。現(xiàn)結(jié)合具體管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提升住房公積金管理服務(wù)質(zhì)量以及工作效率，維護(hù)職工合法權(quán)益的策略，作如下論述：

（一）構(gòu)建住房公積金管理信息化系統(tǒng)

從國(guó)有企業(yè)住房公積金管理工作實(shí)際需求出發(fā)，若想不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，引入信息技術(shù)，有著必要性?；谲浖_(kāi)發(fā)平臺(tái)，運(yùn)用C#語(yǔ)言和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，構(gòu)建完善的信息化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)囊括基礎(chǔ)信息，包括公司基本信息、部分基本信息、員工基本信息等，支撐系統(tǒng)各功能模塊作用的發(fā)揮。業(yè)務(wù)處理模塊是系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，是查詢基本信息以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)。在實(shí)際應(yīng)用中，業(yè)務(wù)處理工作人員可以進(jìn)行公積金基數(shù)調(diào)整和個(gè)人應(yīng)繳金額變更等操作[2]。相關(guān)人員登陸住房公積金管理系統(tǒng)，可查詢?nèi)藛T信息和公積金匯繳明細(xì)表等，獲得相應(yīng)的信息。除此之外，基于統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)公積金臺(tái)賬信息整理以及匯總月繳和支取情況等，領(lǐng)導(dǎo)人員通過(guò)查詢信息，獲得決策依據(jù)。從功能角度來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表能夠查詢公積金臺(tái)賬、導(dǎo)出公積金臺(tái)賬等?；诖?，上述功能的實(shí)現(xiàn)，極大程度上能夠提高住房公積金管理工作的效率和質(zhì)量。因此，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身的具體情況，開(kāi)發(fā)和建設(shè)住房公積金管理系統(tǒng)，支撐相關(guān)工作的開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展住房公積金管理工作，為了不斷提升工作效果，需要強(qiáng)化預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理工作水平，進(jìn)而充分發(fā)揮住房公積金的作用，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展[3]。在具體實(shí)施中，要結(jié)合企業(yè)員工的實(shí)際情況，進(jìn)行總預(yù)算編制，明確合理的目標(biāo)，制定部門(mén)預(yù)算和分業(yè)務(wù)預(yù)算，采取量化管理的方式，保證住房公積金作用的發(fā)揮。在進(jìn)行住房公積金預(yù)算編制時(shí)，要做好核算誤差的核對(duì)工作，分析偏差產(chǎn)生的具體原因，結(jié)合實(shí)際情況，做好相應(yīng)的調(diào)控，促使住房公積金預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體執(zhí)行方面，要做好住房公積金預(yù)算監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問(wèn)題，做好問(wèn)題分析和總結(jié)，提出相應(yīng)的管理措施。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要高效落實(shí)國(guó)家政策，保證職工的權(quán)益，還需要做好住房公積金的合理利用，避免發(fā)生資金浪費(fèi)的問(wèn)題，提高資金管理效率和質(zhì)量?；诖?，做好預(yù)算管理工作，有著必要性。

（三）完善住房公積金管理體制

在住房公積金管理工作中，為保證資金的合理利用，提高管理工作效率，需要完善住房公積金管理機(jī)制，分離管理職能部門(mén)和運(yùn)作職能部門(mén)，也就是實(shí)現(xiàn)管理中心和掛靠單位的相互分離。同時(shí)設(shè)置單獨(dú)的辦公區(qū)域，和其他部門(mén)相關(guān)隔離。對(duì)于住房公積金管理人員，其要專職。通過(guò)采取系列措施，避免出現(xiàn)資金基站或者挪用等情況，維護(hù)職工的合法權(quán)益[4]。除此之外，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際需求，設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，設(shè)置一些具有綜合能力較強(qiáng)的專業(yè)人員，來(lái)處理住房公積金管理工作問(wèn)題。除此之外，需要做好資金安全管理。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在住房公積金管理工作中，多采取委托銀行管理資金的方式，管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立賬戶明細(xì)，存繳職工住房公積金，逐月還貸。基于此，為了保證職工的利益，要規(guī)范賬戶明細(xì)管理。

（四）提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

住房公積金管理工作人員作為具體工作的負(fù)責(zé)人，其能力水平，直接影響著管理工作效率和質(zhì)量。加之住房公積金管理工作相對(duì)比較特殊，因此這項(xiàng)工作在很大程度上關(guān)系著廣大職工的切實(shí)利益，為了對(duì)職工進(jìn)行保障，企業(yè)在實(shí)際工作中就要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理人員的素質(zhì)提升。在具體工作中，要定期進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)。對(duì)于住房公積金管理人員的管理，要定期組織其參加行業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，使其能夠更好的適應(yīng)崗位工作。除此之外，需要加強(qiáng)管理人員的思想教育力度，使其能夠時(shí)刻保持良好的職業(yè)素質(zhì)理念，做到不挪用和擠壓資金，進(jìn)而保證職工的合法權(quán)益。通過(guò)提升住房公積金管理人員的綜合素質(zhì)水平，比如信息化技術(shù)運(yùn)用能力，提高住房公積金管理工作效率和質(zhì)量，落實(shí)各項(xiàng)工作。在具體工作中，通過(guò)規(guī)范住房公積金繳納，避免各類(lèi)管理問(wèn)題的發(fā)生，提升管理工作水平[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了提升住房公積金管理工作的質(zhì)量和水平，需要針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題，包括管理體制不完善和管理工作效率低下等，采取相應(yīng)的措施。在具體落實(shí)方面，要強(qiáng)化預(yù)算管理，完善住房公積金管理體制，提升管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]才華.國(guó)有企業(yè)住房公積金管理簡(jiǎn)析[J].經(jīng)濟(jì)管理：文摘版， 2016（3）：00050-00050.

[2]高敏訥.國(guó)有煤炭企業(yè)住房公積金管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策[J]. 經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（20）.

[3]黃東生.住房公積金管理使用中存在的問(wèn)題及對(duì)策解析[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2015（20）.

[4]倪悅欣.國(guó)有企業(yè)住房公積金管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].住房公積金，2015.

[5]倪悅欣.國(guó)有企業(yè)住房公積金管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].廈門(mén)大學(xué)，廈門(mén)大學(xué)，2014.