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        上海虹橋26號(hào)地塊招標(biāo)始末

        2018-08-29 08:23:54嚴(yán)亞南
        瞭望東方周刊 2018年33期
        關(guān)鍵詞:虹橋廣場(chǎng)太陽(yáng)

        嚴(yán)亞南

        上海太陽(yáng)廣場(chǎng)大廈項(xiàng)目銀團(tuán)貸款協(xié)議簽字儀式

        1988年7月8日下午2點(diǎn),在上海靜安希爾頓酒店的天津廳,來(lái)自日本的孫忠利先生被中外記者團(tuán)團(tuán)圍住,申城的酷暑高溫沒(méi)能擋住記者們采訪的熱情。

        就在當(dāng)天上午10點(diǎn),上海市政府在位于福州路的市政府后廳舉行了上海土地使用權(quán)有償出讓決標(biāo)新聞發(fā)布會(huì)。上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)夏克強(qiáng)正式向海內(nèi)外宣布,虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第26號(hào)地塊被日本孫氏集團(tuán)以2805萬(wàn)美元的價(jià)格競(jìng)得50年使用權(quán)。話音剛落,全場(chǎng)一片沸騰。

        這是中國(guó)首次采用國(guó)際公開招標(biāo)的方式有償出讓土地使用權(quán),也是上海乃至全國(guó)土地使用制度改革試點(diǎn)取得成功的重要標(biāo)志,意味著中國(guó)城市國(guó)有土地資源的配置方式由市場(chǎng)機(jī)制取代行政劃撥,變“三無(wú)”(無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流通)為“三有”(有償、有限期、有流通)。

        中國(guó)城市國(guó)有土地資源資本化和土地資源配置市場(chǎng)化的帷幕,由此拉開。

        會(huì)不會(huì)有人來(lái)投標(biāo)

        1988年3月22日上海市人民政府對(duì)外發(fā)布了滬地(88)招字第1號(hào)——《上海市土地使用權(quán)有償出讓招標(biāo)公告》,并在香港媒體上首次刊登中英文廣告之后,海內(nèi)外輿論反響強(qiáng)烈。

        會(huì)不會(huì)有人來(lái)投標(biāo)?會(huì)有多少人來(lái)投標(biāo)?這塊位于上海虹橋開發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)究竟能賣多少錢?這些疑問(wèn)盤桓在人們心中。

        那時(shí)國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)法律法規(guī)并不健全。盡管上海市人民政府花了一年多時(shí)間制定了《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》,并宣布于1988年1月1日正式試行,但《憲法》第十條第四款規(guī)定:“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。對(duì)投資者來(lái)說(shuō),它就像一把達(dá)摩克利斯之劍懸于頭頂。

        然而更重要的是,經(jīng)年累月的城市建設(shè)欠賬造成的交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染……讓上海這座城市不堪重負(fù)、舉步維艱。當(dāng)時(shí)上海未來(lái)的發(fā)展前景,并不能讓海外投資者建立信心。況且,此時(shí)的上海沒(méi)有房地產(chǎn)市場(chǎng),并無(wú)可供參照的地價(jià)。

        對(duì)于房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō),投資的安全、便利、可預(yù)期是首先要考慮的因素。正因如此,當(dāng)來(lái)自日本的孫氏集團(tuán)以2805萬(wàn)美元的高價(jià)競(jìng)得虹橋26號(hào)地塊1.29公頃的土地時(shí)。海外輿論沸騰起來(lái)了。

        “一個(gè)人來(lái)了,大家都會(huì)跟來(lái)”

        在不少香港房地產(chǎn)大佬認(rèn)為前景未卜,對(duì)此事持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度時(shí),是什么支持著孫忠利的投資決定?為什么這位在香港房地產(chǎn)界叱咤風(fēng)云卻從未在內(nèi)地投資的“孫旋風(fēng)”敢投這一標(biāo)?孫忠利此次投標(biāo)金額的依據(jù)是什么?他背后有沒(méi)有其他的關(guān)系或者資本?

        在靜安希爾頓酒店召開這場(chǎng)記者招待會(huì),正是上海市政府為同應(yīng)各種疑問(wèn)而安排的。面對(duì)記者們拋來(lái)的各種問(wèn)題,孫忠利說(shuō),“我父親是20年代從寧波去日本的,我出生在東京,是第二代華僑。我現(xiàn)在仍是中國(guó)國(guó)籍,拿的是中國(guó)護(hù)照,在日本有永居權(quán)。1965年,我開始在東京開公司,我的公司是家族公司。1975年美軍撤出越南后,我們改變了經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,開始把目標(biāo)轉(zhuǎn)到搞房地產(chǎn)投資?!?/p>

        “我父母是從浙江寧波去日本的,浙、滬是一個(gè)地方,我想有一天自己到家鄉(xiāng)去做一些事業(yè)。這也是我父親的愿望?!?/p>

        在回答香港《南華早報(bào)》記者關(guān)于報(bào)價(jià)是否合理,出價(jià)有沒(méi)有感情成分的問(wèn)題時(shí),孫忠利回答:“土地價(jià)格是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的。我相信我出的價(jià)錢很標(biāo)準(zhǔn)。至于怎么個(gè)算法?我參加投標(biāo)前,先了解到上海的寫字樓一個(gè)月的租金是一坪(3.3m2)100美元左右,我們倒算過(guò),相信這個(gè)價(jià)格是可以的?!?/p>

        在被問(wèn)及投資上海的信心時(shí),他說(shuō),上海過(guò)去是遠(yuǎn)東最大的經(jīng)濟(jì)城市,現(xiàn)在人口超過(guò)1200萬(wàn),有許多問(wèn)題,但是不能只是看,要從現(xiàn)在開始改變!相信上海不會(huì)落后于南方城市,經(jīng)濟(jì)中心仍在上海。

        “中國(guó)政府已經(jīng)多次說(shuō)明法律已經(jīng)成立,我們是按照法律來(lái)做的。我過(guò)去在中國(guó)大陸只有捐款沒(méi)有投資,但我過(guò)去15年的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)從未失敗過(guò)。所以這次也十分有信心。我相信,一個(gè)人來(lái)了,大家都會(huì)跟來(lái)?!睂O忠利表示。叩開大門的第一個(gè)人是很難的。他會(huì)以全部力量使上海的投資成功。

        “太陽(yáng)廣場(chǎng)”一波三折

        1988年初,當(dāng)孫忠利從香港文華行張宇那里得知上海要公開招標(biāo)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)后,便決定參加競(jìng)標(biāo),且志在必得。

        為了確保中標(biāo),在投標(biāo)截止的最后時(shí)刻,他又委托張宇在原來(lái)的價(jià)格基礎(chǔ)上加價(jià)300萬(wàn)美元,最后以接近底標(biāo)三倍的價(jià)格獲勝。

        1988年8月8日,上海市政府舉辦了虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)26號(hào)地塊土地使用權(quán)有償出讓簽約儀式。年過(guò)半百的孫忠利在競(jìng)標(biāo)成功后感慨地說(shuō),就像得到一個(gè)寶貝兒子一樣開心。此后,孫忠利開始躊躇滿志地籌劃、建造心中的SUN PLAZA(“太陽(yáng)廣場(chǎng)”)。

        在他雄心勃勃的計(jì)劃里。虹橋26號(hào)地塊上會(huì)建起酒店、公寓、寫字樓、百貨店甚至文化宮。他頻繁地奔走于中日兩地,做規(guī)劃、找貸款。落實(shí)建設(shè)單位……然而,1989年的一場(chǎng)風(fēng)波,使一切陷入停滯。

        此時(shí),由孫忠利委派正準(zhǔn)備長(zhǎng)駐上海負(fù)責(zé)太陽(yáng)廣場(chǎng)建設(shè)的程永康專程飛赴東京請(qǐng)示孫忠利,詢問(wèn)項(xiàng)目是否有變化,是否還需要長(zhǎng)駐上海。孫忠利毫不猶豫地說(shuō),投資建設(shè)計(jì)劃不變,并讓他盡快趕赴上海。

        只是,形勢(shì)的變化令人猝不及防。令孫忠利沒(méi)想到的是,原先對(duì)他畢恭畢敬的三井銀行,突然說(shuō)為他提供貸款有了困難;原先與他合作的三井商社,在工程建設(shè)啟動(dòng)后不久,也停止繼續(xù)帶資建造。難道這個(gè)項(xiàng)目就這樣胎死腹中了嗎?

        就在孫忠利及其團(tuán)隊(duì)一籌莫展之際,由市土地批租辦出面斡旋,組織了一個(gè)由上海投資信托公司、建設(shè)銀行等單位共同參與的銀團(tuán)。孫忠利以拍得的虹橋26號(hào)地塊作抵押,獲得了銀團(tuán)提供的2000萬(wàn)美元貸款,以支付太陽(yáng)廣場(chǎng)的前期設(shè)計(jì)和建造費(fèi)。

        然而,太陽(yáng)廣場(chǎng)完成地下室及地面五層建筑后,后續(xù)的五六千萬(wàn)建設(shè)資金又沒(méi)了著落。隨著日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂,不僅日本銀行無(wú)法兌現(xiàn)原先的貸款承諾,連之前提供的貸款也要一并收回。走投無(wú)路的孫忠利找到美國(guó)、英國(guó)銀行,同樣也被拒之門外。

        1990年底,孫忠利不得不令建設(shè)中的太陽(yáng)廣場(chǎng)停工,這一停就是兩年。

        對(duì)孫忠利來(lái)說(shuō),4800萬(wàn)美元就這么被埋進(jìn)了項(xiàng)目里。為了償還國(guó)內(nèi)銀團(tuán)提供的2000萬(wàn)美元貸款,他甚至想過(guò)把項(xiàng)目賣掉。可是,這樣一個(gè)需要巨額后續(xù)資金的“爛尾樓”,鮮有人問(wèn)津。

        太陽(yáng)廣場(chǎng)建設(shè)負(fù)責(zé)人程永康回憶:“孫先生那個(gè)時(shí)候?qū)ξ艺f(shuō)。這個(gè)大樓低于2000萬(wàn)不能賣,因?yàn)?000萬(wàn)是借中方的錢,一定要還的。自己投的2800萬(wàn)。輸?shù)艟洼數(shù)袅恕!?/p>

        在太陽(yáng)廣場(chǎng)建設(shè)難以為繼的同時(shí)。上海虹橋聯(lián)合開發(fā)有限公司也在積極地想辦法。提供各種力所能及的幫助。公司不僅在工程規(guī)劃審批、建造過(guò)程中為項(xiàng)目提供一條龍服務(wù),還多次向外資委反映情況,并專程赴日本了解孫忠利的想法。

        1991年底,虹橋公司副總經(jīng)理周友琪受外資委和虹橋公司委派專程赴日本考察,并了解到:由于美、日房地產(chǎn)業(yè)不景氣,孫氏企業(yè)已損失2億多美元。孫忠利正準(zhǔn)備收縮在日本、美國(guó)的投資,以集中資金做好上海的太陽(yáng)廣場(chǎng)項(xiàng)目。在日考察期間,周友琪還同孫忠利商談了太陽(yáng)廣場(chǎng)項(xiàng)目復(fù)工的具體設(shè)想。

        雪中送炭解危機(jī)

        1992年元旦后的一個(gè)工作日,中共上海市委辦公廳綜合處工作人員龔伯榮照例到虹橋公司調(diào)研,了解情況。虹橋公司總經(jīng)理孔慶忠和副總經(jīng)理周友琪隨即向他介紹了太陽(yáng)廣場(chǎng)的停工情況以及孫忠利先生準(zhǔn)備復(fù)工的設(shè)想。

        龔伯榮意識(shí)到,作為上海首塊土地批租項(xiàng)目的“太陽(yáng)廣場(chǎng)”如果不能成功,不僅會(huì)影響投資者的信心,更會(huì)影響上海對(duì)外開放的形象。他連夜將調(diào)研情況撰寫成簡(jiǎn)報(bào),次日便報(bào)送了市委主要領(lǐng)導(dǎo)。

        龔伯榮上報(bào)的這份簡(jiǎn)報(bào)主要內(nèi)容是:“‘太陽(yáng)廣場(chǎng)項(xiàng)目的投資者孫忠利打算收縮其在日本的產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大海外,特別是香港、新加坡、深圳、上海的產(chǎn)業(yè)。孫忠利表示‘太陽(yáng)廣場(chǎng)項(xiàng)目一定要搞上去,并提出兩個(gè)具體方案,一是請(qǐng)上海方面出資將地面建筑完成,建成后按比例分割房地產(chǎn);二是仍由他完成地面建筑,但要求上海的銀行提供4000萬(wàn)美元的貸款,孫忠利本人愿以‘太陽(yáng)廣場(chǎng)建筑和在美國(guó)的一棟辦公大樓作抵押。孫忠利還表示,上海方面有了明確答復(fù),他即來(lái)滬商談該項(xiàng)目的復(fù)工事宜??紤]到‘太陽(yáng)廣場(chǎng)項(xiàng)目是上海首項(xiàng)土地批租項(xiàng)目,對(duì)國(guó)內(nèi)外影響較大,虹橋開發(fā)公司希望市有關(guān)部門采取措施。在融資方面扶一把,使之盡快復(fù)工。”

        時(shí)任上海市委書記吳邦國(guó)在看到簡(jiǎn)報(bào)后立即作出批示。要求市有關(guān)工作部門采取積極、有效的措施。幫助孫忠利的“太場(chǎng)廣場(chǎng)”項(xiàng)目復(fù)工、上馬,并批轉(zhuǎn)市長(zhǎng)。

        此后。上海市計(jì)委和市外資委、虹橋開發(fā)公司和上海投資信托公司等單位,遵照上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,為幫助“太陽(yáng)廣場(chǎng)”項(xiàng)目復(fù)工,積極、主動(dòng)地做了大量的專題研究。提出了不少切實(shí)可行的措施,如:“上海可考慮給予日方孫忠利先生4000萬(wàn)美元貸款。由其完成該項(xiàng)目的地面建筑;要求孫忠利先生提供其在美國(guó)抵押物的有關(guān)法律證明和控制項(xiàng)目投資確保該項(xiàng)目建成的具體方案;明確上海投資信托公司為貸款方,負(fù)責(zé)與日方孫忠利先生就財(cái)產(chǎn)抵押、貸款等具體問(wèn)題進(jìn)行商談;由虹橋開發(fā)公司委托有關(guān)單位對(duì)“太陽(yáng)廣場(chǎng)”建筑進(jìn)行評(píng)估,以確認(rèn)貸款4000萬(wàn)美元能保證該項(xiàng)目的建成?!?p>

        1993年2月8日,太陽(yáng)廣場(chǎng)復(fù)工典禮

        1993年2月8日,“太陽(yáng)廣場(chǎng)”復(fù)工。程永康也將辦公室搬到對(duì)面的國(guó)貿(mào)大廈,方便他直接從窗口看到“太陽(yáng)廣場(chǎng)”的建設(shè)工地。

        1994年年底,“太陽(yáng)廣場(chǎng)”項(xiàng)目終于竣工。整個(gè)建設(shè)工程共籌措到7600萬(wàn)美元。項(xiàng)目建成后,這幢因土地批租而使產(chǎn)權(quán)可自由流動(dòng)的地產(chǎn)項(xiàng)目,受到了海外駐滬機(jī)構(gòu)的青睞。

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