●本報駐美國、德國、加拿大特約記者 李勇 青木 陶短房 ●陳一 柳玉鵬

“歐盟必須停止依賴美國?！痹徽J(rèn)為是“美國在歐洲最好小伙伴”的法國總統(tǒng)馬克龍27日在全國大使會議上公布了未來的“外交路線圖”，其中有關(guān)大西洋兩岸關(guān)系的闡述尤其令世界關(guān)注。與此同時，德國外長提出建立獨立于美國和美國控制的“環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會”（SWIFT）的國際支付新系統(tǒng)的建議，并大聲呼吁“當(dāng)美國跨越‘紅線時，歐洲必須予以制衡”。作為歐盟發(fā)動機(jī)的法德兩個大國，同時公開發(fā)出不依賴美國的“獨立宣言”，被認(rèn)為是世界地緣政治即將巨變的最新跡象。盡管美歐不久前達(dá)成暫停貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議，但顯然美國與歐洲盟友的關(guān)系正越來越疏遠(yuǎn)。美國利用美元在世界上的支配地位肆無忌憚對多國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)和單邊制裁，作為美元最有力的對手，歐元區(qū)提出建立獨立的國際金融支付新系統(tǒng)的構(gòu)想，無疑是對美元霸權(quán)的沉重一擊?！度A盛頓觀察家報》稱，顯然即使在盟友眼中，美國也被視為不可靠。特朗普“美國優(yōu)先”的政策從短期看，可能會贏得暫時的政治權(quán)力，但代價是美國的聲譽(yù)和地位下降。

歐盟要實施“戰(zhàn)略自治”

“歐盟要打造不依賴美國的新秩序”，法新社稱，馬克龍27日在巴黎愛麗舍宮舉行的大使會議上發(fā)表了長達(dá)90分鐘的講話，為法國未來的外交優(yōu)先事項制定了路線圖。面對250多名駐外大使和議員，馬克龍呼吁加強(qiáng)歐洲軍事合作，他稱歐盟必須停止依靠美國，“歐洲再也不能依靠美國來保障自己的安全，我們有責(zé)任保護(hù)自己”。“時至今日，我們要擔(dān)起責(zé)任，自食其力，靠自己的力量保護(hù)自己，只有這樣，歐洲國家才能真正掌握國家主權(quán)?！瘪R克龍還向俄羅斯拋出橄欖枝，稱將提出一項旨在加強(qiáng)歐洲安全的計劃，希望與包括俄羅斯在內(nèi)的所有歐洲伙伴一道，就網(wǎng)絡(luò)安全、地區(qū)沖突及反恐等議題進(jìn)行對話。

在經(jīng)貿(mào)方面，馬克龍的講話也直接針對特朗普貿(mào)易政策，他呼吁歐洲發(fā)揮“貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”的作用，抵御美國的域外制裁，捍衛(wèi)自身戰(zhàn)略利益和財政的獨立性。對未來的國際秩序，馬克龍稱：“多邊主義正在經(jīng)歷一場重大危機(jī)，這場危機(jī)與我們所有的外交活動相沖突，而這首先是因為美國的政策。曾與歐洲一起重建戰(zhàn)后新秩序的伙伴似乎正在背棄我們共同的歷史?！瘪R克龍呼吁七國集團(tuán)(G7)進(jìn)行改革，加強(qiáng)發(fā)達(dá)國家和中國、印度以及非洲國家的對話。

“馬克龍推出外交路線圖，歐洲要擺脫特朗普。”《華盛頓郵報》稱，馬克龍顯然已改變他對美國及特朗普的看法。自去年以來，馬克龍一再試圖說服特朗普不要退出巴黎氣候協(xié)定和伊朗核協(xié)議，還敦促特朗普不要對歐洲的鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。不久前馬克龍訪問華盛頓時，他和特朗普都在宣揚(yáng)兩人的“兄弟關(guān)系”，但不管這種“兄弟關(guān)系”是否存在，馬克龍的努力失敗了。報道稱，馬克龍講話的目的是讓歐盟團(tuán)結(jié)起來對抗特朗普，由歐洲自己主導(dǎo)歐洲的未來。

德國電視二臺28日稱，“馬克龍的講話是他希望加強(qiáng)歐盟想法的一部分。也就是說，歐洲要實行‘戰(zhàn)略自治”。德國《商報》稱，乍一看，歐洲似乎擁有巨大的權(quán)力儲備。歐盟的人口多于美國，歐美經(jīng)濟(jì)總量也大致相同。歐洲一直認(rèn)為自己是世界秩序的重要一環(huán)，但現(xiàn)實卻是“歐洲一直處于夢想之中”。歐盟處在美國的陰影之下。美國退出伊朗核協(xié)議、巴黎氣候協(xié)定以及美國單方面對歐盟展開貿(mào)易戰(zhàn)等事件，顯示歐盟的無能為力。不過，報道稱，與美國的緊張關(guān)系，對歐洲來說可能也是一次機(jī)會。歐洲現(xiàn)在可以重新定位自己在國際秩序中的角色，自己掌握自己的命運。

獨立的國際支付新系統(tǒng)

“特朗普可能無意間成為促使新西方秩序誕生的力量?！薄皻W洲觀察”網(wǎng)28日引述德國外長馬斯的話稱，美歐貿(mào)易爭端尚未結(jié)束，“問題尚未解決”。馬斯重申，需要增強(qiáng)歐洲在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和金融政策領(lǐng)域的自主權(quán)。為此，歐洲應(yīng)該建立一個獨立于美國及美國控制的SWIFT的國際支付新系統(tǒng)，以保護(hù)歐洲企業(yè)免受美國對伊朗制裁的影響。

近兩天來，馬斯接連不斷發(fā)出抨擊美國的言論。馬斯27日在羅馬尼亞訪問時也不忘抨擊特朗普的外交政策：“‘美國優(yōu)先是一記警鐘，我們應(yīng)該用‘歐洲團(tuán)結(jié)來回應(yīng)?！?月21日，馬斯還在德國《商報》撰文警告，“現(xiàn)在是重新審視跨大西洋伙伴關(guān)系的時候了，華盛頓已不再可靠”，“當(dāng)美國跨越‘紅線時，歐洲必須予以制衡”。

英國《金融時報》引述歐洲智庫“全球公共政策研究所”所長本納的話稱，有關(guān)建立獨立于美國的國際結(jié)算和支付新體系的主張，是“迄今為止對歐盟應(yīng)建立相對美國的金融和貨幣自主地位的最強(qiáng)烈呼吁”。

“美國主導(dǎo)國際支付，歐盟打算自立門戶?！薄暗聡暋?8日引述英國赫爾大學(xué)國際商法教授博維斯的話稱，歐洲這一工作已經(jīng)開始，“歐委會正在開發(fā)一個與SWIFT并行的體系，允許伊朗與歐洲金融體系、清算體系對接”。報道稱，美國控制的SWIFT與世界上萬家銀行聯(lián)網(wǎng)，各銀行主要的跨境轉(zhuǎn)賬都通過這一系統(tǒng)進(jìn)行信息傳遞。SWIFT總部位于比利時，盡管政治中立，但一直受美國控制，當(dāng)年美國正是利用該協(xié)會封鎖了對古巴和伊朗的金融交易。“9·11”事件后，美國財政部使用SWIFT數(shù)據(jù)來了解和控制恐怖組織的資金往來。

德國《柏林日報》稱，德國總理默克爾支持歐盟扮演更強(qiáng)有力的角色，但對以歐洲新體系替代SWIFT的計劃表示謹(jǐn)慎。她承認(rèn)美國對伊朗制裁導(dǎo)致歐洲受到困擾，但“與此同時，我們知道SWIFT協(xié)議極為重要，特別在控制恐怖主義融資的問題上”。

“美國正準(zhǔn)備癱瘓世貿(mào)組織”

“美國正準(zhǔn)備癱瘓世貿(mào)組織?！薄叭毡窘?jīng)濟(jì)新聞”網(wǎng)站28日稱，美國8月27日告知世貿(mào)組織（WTO），反對9月任期到期的一名WTO高級委員連任。如果該委員無法連任，高級委員將減至3人，這是審理國際貿(mào)易爭議案件所需的最低限度人數(shù)。作為WTO最重要職責(zé)的紛爭解決處理機(jī)制將不可避免地陷入癱瘓狀態(tài)。報道稱，WTO的紛爭解決機(jī)制采用二審制。首先是起訴至WTO的國家邀請對方國家進(jìn)行雙邊磋商。如果60天內(nèi)無法解決問題，則可以要求WTO設(shè)置爭端處理專家組。之后，專家組將發(fā)布相當(dāng)于判決的報告。任何一方對結(jié)果不服，可以上訴至高級委員會。如果高級委員會的機(jī)能陷入癱瘓，在一審中敗訴的一方即使上訴，紛爭也無法得到解決。目前，被美國征收高關(guān)稅的國家相繼向WTO提出起訴。在貿(mào)易戰(zhàn)日趨激烈的背景下，貿(mào)易紛爭案件迅速增加，內(nèi)容也越來越復(fù)雜。報道引述貿(mào)易專家的話稱，“美國的想法是，如果紛爭解決機(jī)制無法發(fā)揮作用，無論其他國家怎么上訴，對美國來說也無關(guān)痛癢”。報道擔(dān)憂，一直以來支撐著多邊貿(mào)易體制的WTO正面臨著巨大危機(jī)。

“美國是一個令人無法信任和接受的伙伴。世界各國正準(zhǔn)備逐步擺脫對美元的依賴。”俄羅斯副外長里亞布科夫27日在“俄羅斯-1”電視臺“60分鐘”節(jié)目中表示，如今許多國家都知道應(yīng)該抵制美國濫用其在全球金融經(jīng)濟(jì)體系中的霸權(quán)地位，主張使國際儲備貨幣多樣化，擴(kuò)大本幣結(jié)算，最終過渡到不依賴美元的體制。俄羅斯要找到動員國際社會更積極對抗美元霸權(quán)的方法。此前，為應(yīng)對美國的貿(mào)易戰(zhàn)，許多國家簽署貨幣互換協(xié)議，俄羅斯、土耳其等國還加速拋售美國國債。

“對美國來說，被視為不可靠正在產(chǎn)生負(fù)面后果?！薄度A盛頓觀察家報》27日稱，這些負(fù)面后果包括更高的消費價格，更少的工作崗位、不太有利的國際規(guī)范。即使在盟友眼中，美國也已不值得信任。特朗普“美國優(yōu)先”的政策從短期來看，可能會贏得暫時的政治權(quán)力，但它們的代價是美國的聲譽(yù)和國際地位下降。報道稱，目前，歐盟、非洲、東南亞、拉美以及其他國家正在“追求中國”而不是美國?！?/p>