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國務院出臺多項舉措要使手機成為農(nóng)民“新農(nóng)具”

日前召開的國務院常務會議確定，探索政府購買服務等機制，建設涉農(nóng)公益服務平臺，加大對農(nóng)戶信息技術(shù)應用培訓，使手機成為廣大農(nóng)民的“新農(nóng)具”，使互聯(lián)網(wǎng)成為助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要設施。會議指出，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專業(yè)化社會服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準高效，使億萬小農(nóng)戶與瞬息萬變的大市場更好對接，對推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、拓寬農(nóng)民新型就業(yè)和增收渠道意義重大。為此，會議確定了深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的三類政策措施：一是加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗范圍、規(guī)模和內(nèi)容，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設；二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，強化電商企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷對接，加強農(nóng)村網(wǎng)絡寬帶、冷鏈物流等設施建設；三是鼓勵社會力量運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村向深度發(fā)展，帶動更多農(nóng)民就近就業(yè)。

要 聞

◆我國農(nóng)用地土壤污染風險管控標準正式實施

生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》，從2018年8月1日起實施。這兩項標準的出臺，為開展農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理提供技術(shù)支撐，對于貫徹落實“土十條”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。農(nóng)用地標準以保護食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標準修訂思路。農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于風險篩選值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風險低。對此類農(nóng)用地，應切實加大保護力度。農(nóng)用地土壤中污染物含量超過風險管制值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等，農(nóng)用地土壤污染風險高。對此類農(nóng)用地，原則上應當采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴格管控措施。農(nóng)用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，原則上應當采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。

◆農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從三方面推動農(nóng)產(chǎn)品出村

近年來“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)蓬勃興起。據(jù)統(tǒng)計，2017年底電子商務進農(nóng)村綜合示范已累計支持了756個縣，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到1.25萬億元，農(nóng)產(chǎn)品電商邁向3000億元大關，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。日前召開的國務院常務會議提出，要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，強化電商企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷對接，加強農(nóng)村網(wǎng)絡寬帶、冷鏈物流等設施建設，推動解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價帶動農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務院的部署，從三方面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程。首先，會同有關部門將盡快出臺農(nóng)產(chǎn)品出村工作的指導意見，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的問題，不僅是貧困地區(qū)，還有各地特色的農(nóng)產(chǎn)品。其次，做好全產(chǎn)業(yè)鏈，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”首先是農(nóng)業(yè)的數(shù)字化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)數(shù)字化處理，然后才有可能打造數(shù)字農(nóng)

業(yè)，所以全產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，也包括產(chǎn)地環(huán)境的數(shù)字化。第三，抓能力建設。包括管理能力，農(nóng)民應用使用信息化的能力，以及和物聯(lián)網(wǎng)、信息化應用相關的硬件基礎設施建設。

圖片新聞NEWS

泗洪：水上建“牧場” 生態(tài)又富民

2017年以來，江蘇省泗洪縣在城頭鄉(xiāng)、半城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“水上生態(tài)牧場”項目，利用退圍還濕水域，在宜植（殖）水體種植經(jīng)濟植物、養(yǎng)殖經(jīng)濟魚類。目前，該縣共建設“水上生態(tài)牧場”8.26萬畝?！耙凰嘤谩Ⅳ~菜共生、生態(tài)高效”的新型綜合種養(yǎng)模式，有效推動泗洪縣漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展和諧統(tǒng)一?！?/p>

(新華社 季春鵬)

數(shù)據(jù)

◆我國劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝

經(jīng)過40年探索實踐，我國形成了以憲法為統(tǒng)領，以民法總則、物權(quán)法等民事基本法律為基礎，以土地管理法等專門法律為主體，基本農(nóng)田保護條例、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、不動產(chǎn)登記暫行條例等近10部行政法規(guī)、20多部部門規(guī)章、數(shù)百部地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及大量規(guī)范性文件組成的土地管理法律規(guī)范體系。公有制基礎上的平等保護各類產(chǎn)權(quán)的土地權(quán)利制度、用途管制基礎上的土地要素市場配置制度、以土地征收為主體的建設用地取得制度逐步形成。數(shù)據(jù)顯示，我國堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，保障了國家糧食安全，2017年底耕地面積20.23億畝，劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝并實行特殊保護，推進土地綜合整治并建成高標準農(nóng)田4.8億畝。

◆全國秸稈綜合利用率達82%

2016年以來，全國已有12?。▍^(qū)）開展了秸稈綜合利用試點。2017年，全國秸稈綜合利用率達82%，基本形成肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩(wěn)步推進，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。

◆江蘇三大糧食作物全程機械化率超過78%

江蘇是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批選定的兩個糧食生產(chǎn)全程機械化整省推進示范省之一，目前全省水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產(chǎn)的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大環(huán)節(jié)全程機械化水平超過78%。在農(nóng)村青壯年勞動力稀缺的當下，貫穿糧食生產(chǎn)全環(huán)節(jié)的農(nóng)機，為“誰來種地”這一難題找到了方向。

◆江蘇農(nóng)擔上半年在保余額超16億元

2017年，江蘇農(nóng)擔公司業(yè)務規(guī)模為5.18億元，2018年新增規(guī)模明顯加速。截至2018年6月30日，公司在保余額16.57億元，在保戶數(shù)1109戶，戶均余額149萬元，其中，政策性業(yè)務13.97億元，占比84.32%。從區(qū)域來看，江蘇農(nóng)擔公司業(yè)務已實現(xiàn)江蘇全省13個設區(qū)市以及41個縣（市）全覆蓋。從行業(yè)來看，主要涉及糧食種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)共七類，其中，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目比重最大，在保余額為69809萬元，占比42.13%。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分類來看，主要涉及家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中，小微農(nóng)業(yè)企業(yè)比重最大，在保余額為92896萬元，占比56.06%。

動態(tài)

◆無錫：成立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟

近日，無錫市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟召開成立大會，聯(lián)盟目前下轄114家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)和3家為農(nóng)服務機構(gòu)，將通過聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、整合優(yōu)勢資源和融合特色產(chǎn)業(yè)，有效提高無錫市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、標準化、品牌化發(fā)展水平。無錫市農(nóng)委負責人稱，無錫市農(nóng)業(yè)仍存在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度還不高、農(nóng)產(chǎn)品品牌多而不強等問題，成立“優(yōu)農(nóng)聯(lián)盟”，可以打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進而推動全市農(nóng)產(chǎn)品提升質(zhì)量和品質(zhì)?！皟?yōu)農(nóng)聯(lián)盟”還將以相關板塊為重點區(qū)域并逐步延伸，積極開辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實體體驗店和銷售網(wǎng)點，大力組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)“三品”和國家地理標志產(chǎn)品，精心舉辦無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會等市內(nèi)外、省內(nèi)外和國內(nèi)外重要展會，切實幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民進一步增收。同時，在培育支持發(fā)展一批產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌的基礎上，進一步加快優(yōu)勢資源整合和優(yōu)質(zhì)要素集中，做大做強一批特色鮮明、質(zhì)量過硬、信譽可靠的“錫”字號農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，使其成為無錫市鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“地域名片”。

◆南京溧水：南京市首個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成立

日前，南京市首個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體——溧水區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成立。溧水區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以南京露晨農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為牽頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合1個國家級示范社、2個農(nóng)業(yè)企業(yè)、5個家庭農(nóng)場以及部分蔬菜種植大戶組建的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體將采用統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一茬口安排、統(tǒng)一運輸銷售等等“八個統(tǒng)一”的管理模式，在保持成員運營的獨立性和自主性的同時，通過簽訂合同、協(xié)議或制定章程等形式，協(xié)同開展蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營。

◆常州新北：試行農(nóng)藥包裝“賣者回收”

為創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，常州市新北區(qū)發(fā)起農(nóng)田環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。在建章立制的基礎上，農(nóng)業(yè)部門組織各類培訓班，鼓勵孟河鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營者積極承擔回收責任。區(qū)農(nóng)業(yè)局還與一家工業(yè)廢棄物處置企業(yè)合作，定期對回收的包裝廢棄物進行無害化處置。區(qū)農(nóng)業(yè)局將在年底根據(jù)回收情況對農(nóng)資經(jīng)營者給予一定獎勵，以繼續(xù)保持他們的積極性，農(nóng)業(yè)部門還將總結(jié)可復制、可推廣的標準，待試點成熟后向更大范圍推廣。

◆鹽城東臺：限量西瓜滬上論個賣 299元一個一售而空

2018第二屆中國果業(yè)零售商大會不久前在上海舉行，東臺參展商攜全國首個國家級農(nóng)產(chǎn)品溯源標識產(chǎn)品——“戀之味”西瓜亮相大會。30只“戀之味”西瓜還未到展廳即被預訂一空，每只售價299元，創(chuàng)下東臺西瓜單只售價最高紀錄。首批“戀之味”新品西瓜由東臺金津果業(yè)公司生產(chǎn)，總量僅2000只，單果重量在4.5公斤至6公斤之間。

廣 角

◆京冀：實施科技扶貧協(xié)作三年行動計劃

《京冀科技扶貧協(xié)作三年行動計劃（2018-2020）》已制定，北京市科委將組織北京高校院所、科技企業(yè)、科技專家等創(chuàng)新資源，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、技能扶貧等工作，以科技創(chuàng)業(yè)就業(yè)和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)帶動河北省建檔立卡貧困戶精準脫貧，助力河北打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)?！缎袆佑媱潯诽岢鑫磥?年，北京將重點開展5項行動：一是組建北京科技特派員（河北）扶貧團，深入貧困地區(qū)生產(chǎn)一線開展扶智、扶志、扶技行動，每個科技特派員每年至少到貧困村、貧困戶技術(shù)指導服務30次，三年累計下鄉(xiāng)解決問題2000人次；二是在河北省部分深度貧困縣建立15個北京科技特派產(chǎn)業(yè)扶貧工作站，3年累計推廣轉(zhuǎn)化先進實用技術(shù)（成果）150項左右；三是重點在河北省張家口、承德、保定地區(qū)的赤城、豐寧、易縣等貧困縣建設8-10個科技扶貧示范基地，帶動建檔立卡貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)脫貧；四是組織北京市50家“星創(chuàng)天地”與河北貧困村的專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、貧困戶等簽訂一批電商銷售扶貧協(xié)議，拓展貧困縣特色農(nóng)副產(chǎn)品銷路；五是北京12396科技服務熱線將覆蓋河北省23個貧困縣（區(qū)），每年開展遠程技術(shù)咨詢服務約50萬人次，解決貧困地區(qū)農(nóng)民、企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營難題。

◆浙江：農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證助農(nóng)增收8000萬元

截至今年6月，浙江省已對水稻、茶葉、楊梅、柑橘、枇杷、鐵皮石斛等15種作物產(chǎn)品開展氣候品質(zhì)認證，共為200個種植大戶（或農(nóng)民合作社等）生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放近250萬枚氣候品質(zhì)標識。農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證是指天氣氣候條件對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響做出評定，浙江省氣象部門自2012年起正式啟動該項工作。經(jīng)過6年來的試驗總結(jié)，不斷推進農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價技術(shù)規(guī)范化，制定并完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價技術(shù)體系，先后制定了2個國家氣象行業(yè)標準，同時不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證范圍。目前，農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證已被納入省政協(xié)送科技下鄉(xiāng)的主要內(nèi)容之一，相關技術(shù)已在陜西、云南、寧夏、四川、貴州等16個?。▍^(qū)）推廣應用。農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進了農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過氣候品質(zhì)認證，農(nóng)產(chǎn)品附加值平均提高10%。6年來，累計為認證農(nóng)戶增加效益8000萬元。

◆山東：濰坊“蔬菜種業(yè)硅谷”雛形現(xiàn)

濰坊是蔬菜生產(chǎn)大市，新世紀以來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中遇到了嚴重的“種子瓶頸”：十多年來，國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率略超五成，在設施蔬菜上更是不足三成，每年濰坊都有超過6億元的“種子錢”流進了國外企業(yè)的腰包。痛定思痛，2010年以來，濰坊正式啟動了“蔬菜種業(yè)硅谷”建設計劃，通過多年的努力，取得累累碩果：全市從事種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)74家，研發(fā)企業(yè)19家，培育新品種140個，年育苗能力達17億株以上，種子交易額19億元以上；國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率已由2010年之前的54%提升到現(xiàn)在的80%。