袁日進 /江蘇省農業(yè)委員會副巡視員

鹽城市乾寶牧業(yè)湖羊養(yǎng)殖基地

江蘇畜牧業(yè)堅持生態(tài)、健康、優(yōu)質、高效發(fā)展原則，堅持以綠色發(fā)展為導向，高質量發(fā)展為主線，以產品供給安全、養(yǎng)殖環(huán)境安全、畜禽防疫安全為主攻目標，以機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為著力點，持續(xù)推進畜牧業(yè)供給側結構性改革，不斷加快江蘇畜牧業(yè)現代化發(fā)展進程,積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。以統(tǒng)籌糞污治理與畜牧產業(yè)發(fā)展，加快調結構、強主體、促融合、保安全，構建現代畜牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，促進畜牧業(yè)高質量、高效益發(fā)展，努力做到生產環(huán)境環(huán)保、生產過程健康、生產管理高效和產品品質優(yōu)良，力爭2018年全省生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達到72%，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達到30%，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達到71%以上，不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。

突出產業(yè)結構調優(yōu)調強推動畜牧業(yè)“強起來”

一是推動區(qū)域布局調整優(yōu)化方案落地見效。積極優(yōu)化非禁養(yǎng)區(qū)產業(yè)布局，鼓勵借鑒鎮(zhèn)江、響水、泰興等地以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃建設畜禽養(yǎng)殖基地的做法，切實破解養(yǎng)殖用地落實難的問題。二是打造優(yōu)勢特色產業(yè)。圍繞畜牧業(yè)結構調整六大重點產業(yè)，鼓勵各地立足資源稟賦選擇1～2個發(fā)展重點，打造一批縣域優(yōu)勢特色產業(yè)、特色小鎮(zhèn)和特色畜產品。重點推進肉蛋雞、水禽、生豬、肉羊等重大新品種創(chuàng)制，2018年爭取江南白鵝、海揚黃雞配套系等新品種（配套系）通過國家審定。推動蘇太豬、蘇淮豬、蘇姜豬、高郵鴨、雪山雞、京海黃雞等品種產業(yè)化開發(fā)，將品種資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、價值優(yōu)勢，增加優(yōu)質畜產品供給。三是促進產業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展黃羽肉雞集中屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市；鼓勵發(fā)展清潔蛋生產，打造自主品牌，實現農超對接；引導社會力量推廣“學生飲用奶計劃”，培育乳品增量市場；積極推動地方畜禽、特種珍禽與產品深度加工、電子商務、餐飲消費、文化旅游相融合，培育畜牧經濟新增長點。

突出示范引領推動標準化養(yǎng)殖水平“提上來”

一是不斷優(yōu)化規(guī)模養(yǎng)殖結構。通過“改、擴、轉、提”，引導小散養(yǎng)殖戶有序退出，發(fā)展適度規(guī)模經營，鼓勵大型一體化企業(yè)落戶土地資源相對充裕地區(qū)集約發(fā)展。支持規(guī)模養(yǎng)殖場加快標準化改造，改進養(yǎng)殖工藝，提升設施裝備，提高生產自動化、智能化、標準化水平。二是深入開展生態(tài)健康和現代化示范牧場創(chuàng)建。加強目標考核、強化技術指導、完善政策扶持，促進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖技術推廣與示范場創(chuàng)建聯動。組織開展生態(tài)健康和現代化牧場示范創(chuàng)建“3321”行動，服務指導3000家通過畜禽養(yǎng)殖污染治理認定的規(guī)模場應用生態(tài)健康標準化生產技術，全省生態(tài)健康養(yǎng)殖比重力爭達30%，創(chuàng)建200家省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場、一批部級現代化示范牧場。三是積極推進生產經營和組織模式創(chuàng)新。按照“主體多元、合作多樣、產業(yè)融合”的原則，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)、飼料生產企業(yè)、屠宰和深加工企業(yè)采取“公司+家庭農場”“公司+專業(yè)合作社+農戶”和托管養(yǎng)殖等多種模式，加強小農戶與現代化企業(yè)的銜接，推進畜牧業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展。按照省政府和新希望集團戰(zhàn)略合作框架協議，推動新希望鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金與畜牧主產區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有效對接。

突出畜禽養(yǎng)殖污染治理與資源化利用推動養(yǎng)殖環(huán)境“綠起來”

一是認真實施畜禽糞污資源化利用整縣推進。對2017年已獲批投入建設的5個畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，要嚴格按照項目時序和質量要求積極推進。同時，2018年農業(yè)農村部、財政部將在江蘇等4個省啟動整省推進工作，對全省其余21個畜牧大縣實現國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目全覆蓋。其余縣（市、區(qū)）由各地自籌資金推進。要求2019年底全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。各市縣要提早謀劃工作方案、積極爭取資金。國家方案下發(fā)后，省級將進行具體部署、組織培訓等。農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部還將就畜禽糞污資源化利用工作對省政府進行考核，各地要認真做好自查工作，省級也將組織抽查。二是探索推廣多元化養(yǎng)殖污染治理模式和技術。堅持“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，指導規(guī)模養(yǎng)殖場推行清潔生產方式，配套畜禽糞污無害化處理及資源化利用設施設備，推進小散養(yǎng)殖場戶畜禽糞污社會化處理體系建設。持續(xù)聚力“雙節(jié)”技術推廣，創(chuàng)新集成一批以節(jié)水減排、節(jié)本增效為核心的重大技術，總結推廣一批畜牧業(yè)結構調整典型和畜禽糞污資源化利用新技術、新模式。探索政府和社會資本合作（PPP）模式，培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務組織，推動建立畜禽糞污收集、轉化、利用網絡，加快構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的發(fā)展機制。三是構建畜牧業(yè)綠色發(fā)展長效機制。組織實施“千場百園”工程，鼓勵生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場和其他有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場配套流轉種植用地，通過循環(huán)利用或還田利用，以點帶面統(tǒng)籌推進農牧結合、循環(huán)發(fā)展。2018年，各縣（市、區(qū)）建設3～6家種養(yǎng)結合型示范家庭牧場，畜牧大縣和有條件的縣建設1個農牧循環(huán)型產業(yè)示范基地（園區(qū)）。

突出科學防控推動防疫環(huán)境“凈起來”

一是扎實落實動物疫病綜合防控措施。加快推進《江蘇省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，全面落實重點疫病防治計劃、指導意見。扎實開展H7N9流感等重大動物疫病基礎免疫工作，以常年防疫落實程序免疫要求，實現科學防疫，確保免疫效果，以三大集中防疫行動落實補免要求，確保免疫密度。以規(guī)模養(yǎng)殖場豬偽狂犬病、禽白血病凈化技術推廣為重點，全面啟動養(yǎng)殖場動物疫病凈化工作，2018年每個設區(qū)市至少推薦上報5家規(guī)模養(yǎng)殖場參加全國動物疫病凈化示范創(chuàng)建。突出抓好布病凈化措施的落實，強化布病等人畜共患病的防治。著力推進強制免疫“先打后補”試點工作，2018年每個設區(qū)市50%以上的畜牧養(yǎng)殖縣（市、區(qū)）啟動“先打后補”。切實加強獸用疫苗、耳標使用管理。二是健全動物疫病監(jiān)測預警機制。堅持常規(guī)監(jiān)測、定點監(jiān)測、飛行監(jiān)測相結合，強化分析預警工作。繼續(xù)開展獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核、續(xù)展、能力比對、技能培訓等，加強全省各級獸醫(yī)實驗室規(guī)范化建設與管理。三是加強畜牧獸醫(yī)服務體系建設。完成第二批“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設。穩(wěn)定動物衛(wèi)生監(jiān)督體系，做到管理不松、工作不斷。引導支持動物防疫社會化服務組織，構建公益性與經營性服務相結合的新型獸醫(yī)社會化服務新格局。規(guī)范動物診療行業(yè)管理，促進診療市場健康發(fā)展。組織開展動物防疫、檢疫技能競賽。

江蘇畜牧業(yè)供給側結構性改革亮點

生產規(guī)?；?/p>

至2017年，全省年生豬出欄50頭以上規(guī)模比重92%，年出欄500頭以上規(guī)模比重達到69%；年出欄肉禽2萬只以上規(guī)模比重80%、存欄蛋禽2000只以上規(guī)模比重89%、存欄奶牛100頭以上規(guī)模比重95%。

產品特色化

加大二花臉、狼山雞等傳統(tǒng)品種的保護和開發(fā)力度，全省培育出蘇山豬、蘇姜豬等12個畜禽新品種，數量居全國第2位。在此基礎上，推出了東海老淮豬肉、淮安黑豬肉、高郵雙黃蛋等一批優(yōu)質地方資源畜產品。

裝備機械化

自動飼喂、自動飲水、自動控溫、自動集蛋、自動斷喙、自動擠奶、自動清糞等機械裝備在畜牧生產企業(yè)比比皆是。據測算，2017年，全省畜牧業(yè)機械化裝備率達到51.7%，比5年前提高5.6個百分點。

商品品牌化

形成了南京桂花鴨、高郵咸鴨蛋等一批市場知名度高、影響力大、競爭力強的“蘇”字號品牌畜產品，擁有“蘇食”“桂花”等一大批畜產品馳名商標。

經營產業(yè)化

至2017年，全省省級以上畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)157家，其中國家級15家，比五年前分別增加了82家和1家；規(guī)模以上畜產品加工企業(yè)284家，實現加工產值972億元。

環(huán)境生態(tài)化

2017年，全省創(chuàng)建省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場207家、部級 畜禽養(yǎng)殖標準化示范場25家。13個設區(qū)市全部完成禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷任務，累計關閉搬遷養(yǎng)殖場10372家，12491家規(guī)模場通過了縣級農業(yè)、環(huán)保和國土等部門組織的治理檢查認定，全面完成養(yǎng)殖污染治理年度目標任務。

突出重點環(huán)節(jié)推動畜產品質量安全“管出來”

一是加強飼料及飼料添加劑等畜牧投入品的監(jiān)管。推進《飼料質量安全管理規(guī)范》的全面實施，開展雙隨機和飛行檢查，突出加強對藥物添加劑、預混料等生產企業(yè)的監(jiān)管。開展生鮮乳質量安全、“瘦肉精”專項整治行動，加強生鮮乳收購站、運輸車的信息化監(jiān)管，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測規(guī)定，嚴厲打擊使用“瘦肉精”的違法行為。加強畜產品監(jiān)測與風險預警，全年組織畜產品及投入品質量監(jiān)督抽檢及例行監(jiān)測6000批以上，組織開展豬肉、蜂蜜、雞蛋等畜產品及畜牧投入品風險預警監(jiān)測3000批以上。開展畜禽抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動和獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推動獸用抗菌藥物減量使用。推進獸藥經營環(huán)節(jié)二維碼質量追溯體系建設，7月1日起全省經營企業(yè)獸藥產品要實現追溯全覆蓋。二是加強檢疫監(jiān)督規(guī)范化。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動，在全面規(guī)范檢疫與防疫監(jiān)督基礎上，擴大動物檢疫規(guī)范管理示范縣創(chuàng)建。落實產地檢疫“檢監(jiān)結合”制度，開展手持式機打檢疫證明試點。強化活畜禽及其產品跨省調運監(jiān)管，優(yōu)化全省指定通道布局，按照“四統(tǒng)一”開展標準化建設。三是規(guī)范病死動物無害化處理監(jiān)管。加快項目建設和驗收進度，推進配套收集點建設及運行對接。規(guī)范監(jiān)管流程，加強督查，對問題突出地區(qū)實施重點縣控制制度。

突出全面監(jiān)管推動畜禽屠宰行業(yè)建設標準“升上來”

一是積極推進生豬定點屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建。以“五化四有”建設為重點，著力提高設施裝備和質量管理水平，推動畜禽屠宰行業(yè)提檔升級。2018年，每個設區(qū)市至少完成2家生豬定點屠宰企業(yè)標準化示范建設。二是切實加強牛羊家禽集中屠宰管理。推進牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、規(guī)范管理”，從動物防疫條件審核、屠宰檢疫、糞污治理等方面入手，限期清理取締未取得動物防疫條件合格證、治污不達標的牛羊家禽屠宰場點。三是強化畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范屠宰檢疫、無害化處理和安全生產監(jiān)管，認真開展“雙隨機一公開”檢查，嚴格落實《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》，規(guī)范檢查結果處置。繼續(xù)開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，嚴防清理整頓后私屠濫宰抬頭。

突出系統(tǒng)內上下左右互聯互通推動畜牧獸醫(yī)管理的信息化高速公路“建起來”

一是全面推廣智慧動監(jiān)系統(tǒng)。7月1日起全省啟用智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)檢疫管理模塊，年底實現智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)應用全覆蓋。加強遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，完成全省病死動物無害化運輸專用車輛移動視頻監(jiān)控和GPS定位設備的安裝調試。加強生豬屠宰廠等重點場所遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應用與維護，發(fā)現問題及時解決，保障高清攝像頭正常在線運行率達90%以上。二是啟動畜牧獸醫(yī)大數據建設。整合資源，建設覆蓋畜牧生產、動物防疫、屠宰管理、畜產品檢測、動物衛(wèi)生監(jiān)督等畜牧獸醫(yī)大數據應用平臺，實現數據資源共建共享。加強數據深度分析應用，做好趨勢分析、預報預警和智能決策等服務，提升畜牧獸醫(yī)管理信息化、精準化、科學化水平。三是做好信息系統(tǒng)建設的基礎工作。加強規(guī)模養(yǎng)殖場信息服務云平臺動態(tài)管理，完成全省畜禽養(yǎng)殖場統(tǒng)一賦碼，為實現行業(yè)監(jiān)測監(jiān)管聯動奠定基礎。強化畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，組織統(tǒng)計數據質量核查，開展形勢分析研判，指導養(yǎng)殖場戶合理安排生產。開展信息技術培訓，建立高素質的畜牧獸醫(yī)信息化工作隊伍。

突出政策落實、制度執(zhí)行與項目實施推動畜牧獸醫(yī)管理“嚴起來”

一是落實好政策。發(fā)揮省級畜禽養(yǎng)殖污染治理獎補資金的引導作用，對照農業(yè)農村部《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范（試行）》要求，切實做好規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治基礎設施及種養(yǎng)結合配套設施建設，促進畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。認真落實無害化處理補助、撲殺補助、人工授精補助等政策，確保精準到位。二是執(zhí)行好制度。動物及動物產品跨省調運指定通道管理、種畜禽跨省調運申報管理、財政資金使用管理等制度必須嚴格執(zhí)行，確保按章辦事。三是抓好項目實施?！拔逵小编l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、病死動物收集及無害化處理體系、畜禽糞污資源化利用整縣推進等建設項目必須做到有始有終，不得重申報輕建設、拖進度寬驗收，不得出現“爛尾樓”工程，或建成之日就是閑置之時。要實行項目責任人制度、責任追究制度，確保政策、投入、制度的有效落實?！?/p>