（甘肅省康縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局，甘肅 康縣 746500）

鄉(xiāng)村旅游于19世紀(jì)30年代起源于歐洲，1865年，意大利“農(nóng)業(yè)與全國(guó)旅游協(xié)會(huì)”的成立標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游的誕生，直到20世紀(jì)80年代后鄉(xiāng)村旅游步入發(fā)展的成熟期，走上規(guī)范化發(fā)展軌道，逐漸顯示出極強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿1]。雖然在學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村旅游這個(gè)概念認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，但絕大部分的學(xué)者贊同“鄉(xiāng)村性”和“地域性”是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的兩大條件這一觀點(diǎn)[2,3]。認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是指發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村的自然環(huán)境和人文景觀為吸引物，使旅游者游覽農(nóng)村鄉(xiāng)野田園風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作，了解風(fēng)土民俗和回歸大自然，集學(xué)習(xí)、參與、觀賞、考察、娛樂、度假、購(gòu)物等于一體，能夠極大的滿足旅游者的求知、求根、求異等需求，并能夠給旅游地帶來經(jīng)濟(jì)效益的旅游活動(dòng)[4]。

2016年中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》指出“十三五”時(shí)期要推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游[5]。發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游首先可以充分利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。當(dāng)城里的游客把城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等現(xiàn)代信息傳遞到農(nóng)村，有助于農(nóng)村勞動(dòng)力接受學(xué)習(xí)到現(xiàn)代化意識(shí)觀念和生活習(xí)俗，提升整體素質(zhì)。最后，特色鄉(xiāng)村旅游是依托農(nóng)村區(qū)域的自然環(huán)境、特色景觀、傳統(tǒng)建筑和文化等資源，拓展并開發(fā)度假、休閑娛樂等項(xiàng)目的新興旅游方式，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游不僅有利于豐富整個(gè)旅游業(yè)樣式和持續(xù)性發(fā)展，還推動(dòng)了城市周邊旅游業(yè)的繁榮[6,7]。

因此，對(duì)擁有豐富旅游資源的宕昌縣而言，在加快旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有助于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)宕昌縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)美麗宕昌。

一、宕昌縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）宕昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

近年來，全縣經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)翻番增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了顯著增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)增值幅度最大，占據(jù)生產(chǎn)總值比例也逐年增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平如圖1所示：

圖1 2011-2016年宕昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)圖

從圖1可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，但是上升幅度緩慢；第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值近六年沒有多太大的變化；而第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值不僅逐年遞增，而且上升幅度大，尤其是2016年第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重的56.1%，超過了其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的總和。

由此可見，第三產(chǎn)業(yè)已成為宕昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，宕昌縣立足多樣化自然資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠農(nóng)業(yè)帶動(dòng)向依靠第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向依靠新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

圖2 2011—2016年旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)綜合收入對(duì)比

圖2是2011-2016年旅游業(yè)為宕昌縣帶來的收入與其它所有產(chǎn)業(yè)為宕昌縣帶來的收入的對(duì)比。從整體來看，旅游業(yè)的增長(zhǎng)速率明顯高于其余產(chǎn)業(yè)。近六年來，其余產(chǎn)業(yè)綜合收入基本處于持平狀態(tài)，而旅游業(yè)作為宕昌縣的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢(shì)頭迅猛，六年時(shí)間由最初的2.91億元增長(zhǎng)到10.61億元。2015年甚至與其它產(chǎn)業(yè)綜合收入幾近持平。目前宕昌縣的旅游資源還尚未開發(fā)完全，照此趨勢(shì)，僅旅游業(yè)為宕昌帶來的收入就會(huì)超過其余所有產(chǎn)業(yè)帶來的收入。宕昌縣本就是國(guó)家貧困縣，如今依靠自身優(yōu)越的生態(tài)資源發(fā)展旅游業(yè)，可以刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善宕昌貧困落后的面貌。

（二）宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

宕昌縣自然生態(tài)文化旅游資源豐富，交通區(qū)位條件優(yōu)越，政府政策扶持力度大，旅游資源開發(fā)起步較快，這為鄉(xiāng)村旅游提供了十分廣闊的發(fā)展空間，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景和潛力。

1.特色鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富。宕昌縣位于甘肅省隴南市西北部，屬于長(zhǎng)江流域，位于秦嶺西延伸部分與青藏高原東部的岷山山系的交錯(cuò)地帶，地勢(shì)大致東南低、西北高。縣內(nèi)多山，山地占全縣總土地面積的70%。宕昌縣境內(nèi)林地面積共127萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了29.7%。宕昌縣境內(nèi)還有豐富的草場(chǎng)資源，山地疏林草地17萬畝，天然草原125萬畝，這些草地共占宕昌縣土地面積的28.5%。宕昌縣境內(nèi)有30多種珍稀野生動(dòng)物，其中有4種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，白唇鹿、云豹、斑尾榛雞、金錢豹；有23種國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，毛冠鹿、藍(lán)馬雞、蘇門羚、褐馬雞、黑熊、紅腹角雉、林麝等；有7種省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，山溪鯢、黃麂子、石貂等。宕昌縣境內(nèi)有豐富的水力資源，江河眾多，大小河流共78條，主要河流有白龍江和岷江。

宕昌縣歷史悠久，擁有厚重的文化底蘊(yùn)。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期這里便已是羌族人民的居住地，公元307年，羌族首領(lǐng)梁勤在此建立宕昌國(guó)至北周，歷時(shí)259年?，F(xiàn)在居住在宕昌縣官鵝溝以及大河壩的藏族便是在魏晉南北朝時(shí)期建立的宕昌國(guó)的古羌人后裔，他們至今還保留著古羌時(shí)的生活習(xí)俗和建筑風(fēng)格。在他們勞動(dòng)閑暇時(shí)，羌藏婦女便身著民族特色服裝，唱著藏歌，跳起藏舞，一派歡快景象。

哈達(dá)鋪鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”。哈達(dá)鋪是紅軍長(zhǎng)征途中的加油站，革命途中的新起點(diǎn)。1935年9月，由毛澤東率領(lǐng)的中國(guó)工農(nóng)紅軍一方面軍突破天險(xiǎn)臘子口后到達(dá)哈達(dá)鋪，在從哈達(dá)鋪郵局截獲的《晉陽日?qǐng)?bào)》《大公報(bào)》等報(bào)紙上發(fā)現(xiàn)了紅軍在陜北建立根據(jù)地的消息。緊急召開了中央領(lǐng)導(dǎo)人和團(tuán)以上干部會(huì)議，毛澤東作了關(guān)于形勢(shì)和紅軍整編問題的政治報(bào)告。第一次明確提出“到陜北去”的戰(zhàn)略方針，作出了把長(zhǎng)征落腳點(diǎn)放在陜北的重大決策。哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館是在甘肅省內(nèi)所有紀(jì)念館中，陳列長(zhǎng)征途中的革命文物數(shù)量最多、原貌保存最完好的一處舊址。由毛澤東、張聞天同志住過的“義和昌藥鋪”、周恩來住過的小院“同善社”、紅軍干部會(huì)議會(huì)址“關(guān)帝廟”，賀龍、劉伯承、關(guān)向應(yīng)、李達(dá)、任弼時(shí)住過的“張家大院”和哈達(dá)鋪“郵政代辦所”五處舊址組成。哈達(dá)鋪長(zhǎng)征紀(jì)念館是“中國(guó)延安干部學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)點(diǎn)”和“全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地”，景區(qū)被評(píng)選為全國(guó)“紅色旅游”100個(gè)精品景區(qū)景點(diǎn)之一，哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征一條街更是進(jìn)入“中國(guó)歷史文化名街”評(píng)選16強(qiáng)。

官鵝溝自然風(fēng)景區(qū)距宕昌城區(qū)8km，溝深林密，泉水清澈。集山水、峽谷、瀑布、雪山、草甸為一體，是探險(xiǎn)、旅游的一塊黃金寶地。溝深32km，分湖泊、瀑布峽谷、原始森林三大景區(qū)。此外景區(qū)內(nèi)居住有藏、羌民族3 000多人，是古宕昌國(guó)居住民的后裔，至今仍保留著帶有民族特色的服飾、風(fēng)俗，民風(fēng)淳樸。大河壩景區(qū)則北接白浪滾滾的岷江，南靠林海莽莽的迭山，景區(qū)深處與官鵝溝景區(qū)由雷古山相連。雷古山海拔4 153m，山頂有終年不化的積雪，是景區(qū)內(nèi)河流湖泊的源頭。雖然大河壩開發(fā)的比官鵝溝晚，但風(fēng)光奇峻而不乏秀美，絲毫不遜色于官鵝溝。區(qū)內(nèi)橫跨于公路之上的彩虹橋與海拔三千多米山上的天然湖泊——天池是大河壩不同于官鵝溝的獨(dú)特魅力所在。

2.特色鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。近幾年來，宕昌縣的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善。道路設(shè)施方面，2015年修通了連接官鵝溝國(guó)家森林公園和大河壩國(guó)家森林公園的雷古山棧道，這對(duì)宕昌縣人民來說是歷史性的跨越。連接兩個(gè)風(fēng)景區(qū)的雷古山海拔高達(dá)4 153m，棧道長(zhǎng)5km，寬2m，沒有直達(dá)的公路，勤勞的宕昌人民就靠雙手在山上鋪上了一層又一層的青石階。兩個(gè)風(fēng)景區(qū)的連接，顯現(xiàn)出旅游區(qū)域連片的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，為創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年，重新翻修了宕昌城區(qū)到理川鎮(zhèn)的公路，為進(jìn)一步開發(fā)八力草原風(fēng)景區(qū)打好基礎(chǔ)。2017年10月蘭渝鐵路的全線通車，為宕昌縣大力發(fā)展旅游業(yè)添加了濃墨重彩的一筆。宕昌的火車客運(yùn)站建在歷史古鎮(zhèn)哈達(dá)鋪，游客一下火車就能感受到濃厚的紅色革命氣息，參觀哈達(dá)鋪長(zhǎng)征紀(jì)念館，游覽長(zhǎng)征革命遺址一條街?；疖囌倦x城區(qū)也只有半個(gè)小時(shí)的車程，而官鵝溝自然風(fēng)景區(qū)就緊接著城區(qū)。官鵝溝是蘭渝鐵路風(fēng)情線上最為絢麗的景點(diǎn)之一。

基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施方面。2014年以來，宕昌政府著力打造鹿仁羌藏民俗村，村中的建筑全部帶有濃濃的羌族風(fēng)情，村落邊修建了大型停車場(chǎng)，也是官鵝溝風(fēng)景區(qū)運(yùn)輸專線的終點(diǎn)站。村子中心搭建了舞臺(tái)，經(jīng)常表演羌族歌舞。村子里雖然沒有星級(jí)賓館，全是帶有羌族特色的田園農(nóng)家樂，但這些農(nóng)家樂集吃飯、住宿為一體。既能吃著正宗的農(nóng)家飯，還可以住著最貼近農(nóng)村生活的原始風(fēng)格的房屋。這更加能夠使外來的游客親密的貼近自然，遠(yuǎn)離城市的喧囂，感受到鄉(xiāng)村旅游帶來的樂趣。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，宕昌縣的特色旅游發(fā)展迅速，接待人數(shù)和旅游收入持續(xù)增長(zhǎng)如表1所示，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，改善了宕昌縣貧困落后的面貌。

表1 2012-2016年宕昌接待游客及收入一覽表

3.特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初具規(guī)模。宕昌縣的特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過近年來的大力發(fā)展，形成了集民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、農(nóng)家游樂、休閑度假、愛國(guó)教育等為一體的特色鄉(xiāng)村旅游體系。古羌陰平寨、鹿仁羌藏文化風(fēng)情區(qū)集民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、農(nóng)家游樂、休閑度假于一體，雷古山雪山圣地旅游區(qū)。優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境、豐富的旅游資源、深厚的文化底蘊(yùn)、淳樸的民俗民風(fēng)都是宕昌所擁有的得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)。目前以“紅色哈達(dá)鋪”“綠色官鵝溝”“古色宕昌國(guó)”為特色的三大旅游品牌已經(jīng)形成，具有較高的知名度的較大的發(fā)展規(guī)模。旅游資源如表2所示：

表2 宕昌縣旅游資源一覽表

自從2006年我國(guó)的旅游主題被確定為中國(guó)鄉(xiāng)村游，2007年被確定為中國(guó)和諧城鄉(xiāng)村游。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)逐漸發(fā)展為各地旅游項(xiàng)目的主題，并成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

根據(jù)《甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大景區(qū)總體規(guī)劃綱要》中的規(guī)劃，到2020年，甘肅將建成20個(gè)年接待游客達(dá)到300萬人次以上的大景區(qū)，宕昌官鵝溝景區(qū)就名列其中。宕昌縣也將旅游業(yè)看作是“十三五”時(shí)期富民強(qiáng)縣的首位產(chǎn)業(yè)，如表3所示。

表3 宕昌縣“十三五” 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目表

從表3可以看出在宕昌縣“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目中，對(duì)旅游業(yè)的投資位居第二，可見政府對(duì)旅游業(yè)的重視。“十三五”規(guī)劃中旅游業(yè)的目標(biāo)是完成官鵝溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建，哈達(dá)鋪國(guó)家4A級(jí)紅色旅游景區(qū)的創(chuàng)建。啟動(dòng)八力草原、南河溝旅游項(xiàng)目的開發(fā)，加強(qiáng)羌藏經(jīng)卷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，推出大型羌藏文化實(shí)景演繹工程，深入挖掘新型中醫(yī)藥養(yǎng)生休閑旅游區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極打造宕昌精品旅游品牌，努力把宕昌建設(shè)為甘肅省絲綢之路核心大景區(qū)，融入甘陜川三省大旅游經(jīng)濟(jì)圈，將宕昌縣打造成為全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。力爭(zhēng)在“十三五”末全縣年接待游客突破300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20億元。

二、宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與管理上存在的問題

（一）旅游資源開發(fā)缺乏統(tǒng)籌管理，規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

目前，宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，大部分旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)?，F(xiàn)有設(shè)施主要由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來的。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，目前還處在散亂狀態(tài)。由于追求短期效益，導(dǎo)致開發(fā)中存在較大的盲目性，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源造成浪費(fèi)和破壞。比如官鵝溝鹿仁村之前規(guī)劃建設(shè)一棟星級(jí)賓館，但是在建好框架后卻由于資金鏈出現(xiàn)問題，無法繼續(xù)施工，導(dǎo)致該項(xiàng)目成為爛尾工程。多數(shù)旅游資源的開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃，景區(qū)的知名度不高。由于缺乏系統(tǒng)科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，缺乏穩(wěn)定、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的旅游市場(chǎng)，不利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，基礎(chǔ)服務(wù)條件滯后

目前，由于宕昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為落后，對(duì)旅游的交通設(shè)施與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的投入相對(duì)較少。一方面是地處山區(qū)的地理?xiàng)l件限制，大多數(shù)公路都是比較陡峭的盤山公路，使大部分景區(qū)可進(jìn)入性相對(duì)較差，宕昌車?yán)菰廊绠嬀恚劝肆Σ菰L(fēng)景更為秀美，但是由于縣城到車?yán)菰穆废鄬?duì)難走，因此車?yán)菰蝗绨肆Σ菰忻Ａ硪环矫?，景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致游客接待能力不足。每逢旅游旺季，對(duì)餐飲業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)、住宿業(yè)等方面都帶來了較大壓力，每逢節(jié)假日，官鵝溝就會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的堵車，停車服務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重癱瘓，這直接反應(yīng)的硬件和軟件的雙重不足。服務(wù)設(shè)施的匱乏直接影響了游客的體驗(yàn)感受，也會(huì)降低游客旅游體驗(yàn)的滿意度。

（三）宣傳推廣力度不夠，客源層次單一

特色鄉(xiāng)村旅游的主要客戶群是城市居民，尤其是臨近省市縣的城市居民，然而目前宕昌縣鄉(xiāng)村旅游宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和宣傳特色，很多特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目未打響知名度。宣傳手段上尚過于依賴報(bào)紙和電視媒介，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下沒有很好地把傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)合，宣傳效果不佳。從地域范圍來看，宕昌縣接待的游客主要來自本地和附近縣市，還沒有形成穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。本地及相鄰地區(qū)的游客占游客總數(shù)的80%以上，外省的游客數(shù)量相對(duì)較少，并且在縣內(nèi)停留時(shí)間較短，對(duì)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)刺激不夠大。從旅游形式來看，接待的游客以自駕游為主，大型旅游團(tuán)游客相對(duì)較少。

（四）旅游景點(diǎn)比較分散，未形成產(chǎn)業(yè)鏈

宕昌縣旅游業(yè)沒有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，外地游客一般有三種，跟團(tuán)游客、自駕游游客、閑散游客。由于宕昌地區(qū)山多，交通不是很方便，各個(gè)景點(diǎn)之間路途較遠(yuǎn)，對(duì)于這些游客通常只去兩三個(gè)著名景點(diǎn)，其余景點(diǎn)由于知名度、旅游安排、交通條件等原因?qū)е?。各個(gè)景點(diǎn)各自為政，沒有形成一條完整的旅游線路，長(zhǎng)此以往，很難帶動(dòng)一些小景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大十分不利。

（五）旅游管理人才匱乏

由于宕昌縣旅游管理機(jī)構(gòu)設(shè)立較晚，因此目前景區(qū)的管理機(jī)制還不夠完善。宕昌縣村旅游的快速發(fā)展嚴(yán)重暴露出旅游人才匱乏的問題。一是隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，宕昌縣旅游從業(yè)人員隊(duì)伍數(shù)量迅速擴(kuò)大，但由于沒有經(jīng)過專業(yè)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，致使從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)管理人才。二是缺乏某些特定崗位的旅游人才，例如一到旅游旺季景區(qū)人工解說就會(huì)供不應(yīng)求、缺乏具備外賓接待能力的人才等等。

三、宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃旅游資源，規(guī)范管理提升服務(wù)品質(zhì)

宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，取得了相當(dāng)規(guī)模的成效，但是也遇到了發(fā)展瓶頸。宕昌縣政府應(yīng)當(dāng)從總局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，在借鑒其他成功景區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)突自身特色優(yōu)勢(shì)。

規(guī)定鄉(xiāng)村旅館、旅游村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行星級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲舉措，激勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展。要求鄉(xiāng)村旅館對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)搞好配套設(shè)施，保持室內(nèi)外環(huán)境干凈衛(wèi)生。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，設(shè)立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，方便游客和群眾就醫(yī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立管委會(huì)統(tǒng)一管理治安、衛(wèi)生、公共秩序等，有效保證鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。旅游管理、工商等部門規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅館制定和完善服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員培訓(xùn)，設(shè)立“黑名單”，明確經(jīng)營(yíng)者、顧客的職責(zé)和義務(wù)，有效防止和處理好重大疾病、突發(fā)性事件。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施

完善交通設(shè)施建設(shè)。完成渭武高速、國(guó)道212線宕昌段改建，加強(qiáng)與鐵路、高速公路的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，完善農(nóng)村公路建設(shè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)宕昌一類通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，把宕昌建成連接西北、西南重要區(qū)域的交通樞紐。通往各個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的道路要樹立清晰的、連續(xù)的、易懂的道路標(biāo)識(shí)，方便游客出行。并設(shè)立城區(qū)到各個(gè)景點(diǎn)以及各個(gè)景點(diǎn)之間的旅游專線，這既方便了散客游客的出行，也連接了各個(gè)景區(qū)，互相拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

完善景區(qū)服務(wù)區(qū)的功能。政府給予補(bǔ)貼進(jìn)行招商，使服務(wù)區(qū)的餐飲種類更多、住宿種類多樣化，不僅有農(nóng)家樂還有高標(biāo)準(zhǔn)賓館，以及優(yōu)化停車服務(wù)，針對(duì)在旅游旺季的節(jié)假日時(shí)，政府部門不僅要對(duì)交通的管理要提前做好規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)建立一套應(yīng)急預(yù)案，來應(yīng)對(duì)不同的情況。通過提高硬件設(shè)施水平和服務(wù)水平，增強(qiáng)景區(qū)的服務(wù)接待能力和游客的滿意指數(shù)。

（三）整合市場(chǎng)資源，加大宣傳推介力度

整合特色鄉(xiāng)村旅游資源，科學(xué)規(guī)劃，制定相應(yīng)政策，統(tǒng)一管理及對(duì)外宣傳。結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳手段，增強(qiáng)宣傳效果，堅(jiān)持利用大型節(jié)會(huì)宣傳宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)立體廣告宣傳，在客源市場(chǎng)的大中城市、機(jī)場(chǎng)、高速公路干線，設(shè)立廣告牌；利用名人效應(yīng)，邀請(qǐng)文化藝術(shù)名家，采用編唱歌曲、創(chuàng)作文學(xué)影視作品、開展攝影比賽、制作寫生畫冊(cè)，借名造勢(shì)，提高宕昌縣鄉(xiāng)村旅游知名度。充分利用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，通過互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信平臺(tái)等把宕昌縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，方便快捷地傳遞給市場(chǎng)和消費(fèi)者。著重宣傳宕昌縣官鵝溝自然景區(qū)，提高景區(qū)和旅游知名度。借鑒九寨溝的成功經(jīng)驗(yàn)，將官鵝溝打造為像九寨溝一樣的知名品牌，然后利用品牌效應(yīng)以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其他景區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)宕昌縣整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

由于全國(guó)各地旅游產(chǎn)品趨同問題日益顯著。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的市場(chǎng)，宕昌縣應(yīng)當(dāng)在著力打造5A級(jí)官鵝溝自然風(fēng)景區(qū)的同時(shí)，突出自己的特色，深度融合“紅”“綠”“古”，創(chuàng)立自己的特色品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）深挖文化內(nèi)涵，打造特色品牌

立足特色，突出內(nèi)涵，走文化品牌之路，以愛國(guó)文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)的多樣化旅游產(chǎn)品來滿足游客體驗(yàn)需求。走自然風(fēng)光文化、飲食文化、旅游紀(jì)念品文化和民俗文化融合之路。注重搜集民間傳說、歷史文化、飲食文化背景等資料，重視游客的精神享受，提升鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。將鄉(xiāng)村旅游與本地其它旅游資源和旅游景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的格局。

深度開發(fā)紅色旅游資源。哈達(dá)鋪是中國(guó)近代史上的革命歷史重鎮(zhèn)。長(zhǎng)征期間，紅軍部隊(duì)在哈達(dá)鋪留下了大量戰(zhàn)斗、生活遺址以及眾多革命文物，哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館是在甘肅省內(nèi)所有紀(jì)念館中，陳列長(zhǎng)征途中的革命文物數(shù)量最多、原貌保存最完好的一處舊址。但在省內(nèi)，談起紅軍革命遺址，可能會(huì)想起會(huì)寧會(huì)師塔，天險(xiǎn)臘子口，但是鮮有人能想起哈達(dá)鋪鎮(zhèn)。我國(guó)現(xiàn)在正在大力發(fā)展紅色旅游，宕昌縣應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，深度開發(fā)宕昌縣豐富的紅色文化資源，完成哈達(dá)鋪國(guó)家4A級(jí)紅色旅游景區(qū)的創(chuàng)建。

鄉(xiāng)村旅游突顯地方特色。在旅游產(chǎn)品同質(zhì)化越來越嚴(yán)重的今天，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在本地自身的文化特色上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游具有宕昌特色，在他同縣市的同類型旅游景點(diǎn)脫穎而出。尤其是整合好生態(tài)旅游資源與宕昌古國(guó)羌族文化資源，打造宕昌地方特色。

（五）培訓(xùn)、吸納旅游管理人才

當(dāng)一個(gè)景區(qū)達(dá)到一定規(guī)模后，若不注重經(jīng)營(yíng)管理，就會(huì)凸顯出各種問題。宕昌縣各個(gè)景區(qū)都缺乏相應(yīng)的旅游管理人才，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理崗位，有計(jì)劃地組織各級(jí)旅游主管部門開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，更新觀念，提高管理服務(wù)水平。采取多種形式加大農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)，以定向委培、引導(dǎo)培養(yǎng)等多種形式，培養(yǎng)中、高級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)紀(jì)人才。招錄旅游專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)旅游規(guī)劃、管理、策劃等方面的人才，為旅游業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。依托大中專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的廚師、民俗禮儀人員及講解人員（導(dǎo)游），培養(yǎng)和造就一批本土實(shí)用型人才，為宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、結(jié)論與啟示

通過對(duì)宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀的剖析，目前宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，實(shí)踐探索上還處于模仿狀態(tài)，缺乏對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，同國(guó)外及發(fā)達(dá)城市相比，創(chuàng)新理念不足，特色不夠鮮明，未能探索出適合其自身發(fā)展的模式。今后應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宕昌縣豐富的旅游資源、底蘊(yùn)深厚的民俗文化為依托，以精準(zhǔn)定位旅游消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出鄉(xiāng)土特色，按照現(xiàn)代服務(wù)理念，改進(jìn)宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，深度開發(fā)融合“紅”“綠”“古”，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，打造宕昌縣特色鄉(xiāng)村旅游品牌，將宕昌建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為當(dāng)?shù)厝嗣裨鲞M(jìn)福祉。