熊娟娟

【摘要】經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，為電力企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機，極大地促進了企業(yè)預(yù)算管理的實施，已經(jīng)得到了電力企業(yè)內(nèi)部的高度重視與關(guān)注。電力企業(yè)預(yù)算管理，可以為能源的高效運轉(zhuǎn)提供極大的保障，推動企業(yè)財務(wù)管理朝著精細(xì)化、規(guī)范化的道路發(fā)展，合理使用和配置電力資源，進而實現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文主要以電力企業(yè)預(yù)算管理為論點，并提出幾點針對性地策略，旨在為相關(guān)研究人員提供理論性的指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 預(yù)算管理 策略

目前，實施預(yù)算管理對于電力企業(yè)來說是至關(guān)重要的，在企業(yè)發(fā)展中扮演著不容忽視的角色。在電力體制改革不斷深入與強化過程中，電力企業(yè)處于機遇于挑戰(zhàn)并存的局面，要想在激烈的行業(yè)競爭中始終立于不敗之地，就必須要高度重視預(yù)算管理這一問題，對各項資金的收支進行嚴(yán)格的管理與控制，提高防范經(jīng)營風(fēng)險的能力和水平，促進企業(yè)預(yù)算管理工作的高效運轉(zhuǎn)。

一、電力企業(yè)預(yù)算管理建設(shè)的重要性分析

（一）有利于實現(xiàn)企業(yè)資源的高效整合與利用

電力企業(yè)在預(yù)算管理過程中，會從企業(yè)實際戰(zhàn)略發(fā)展計劃和需求出發(fā)，對企業(yè)預(yù)算管理的實際內(nèi)容進行合理劃分，并將預(yù)算管理活動貫穿到各個部門、環(huán)節(jié)之中，有利于構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的企業(yè)預(yù)算管理模式，明確工作人員的權(quán)責(zé)范圍，創(chuàng)建良好的企業(yè)工作氛圍[1]，實現(xiàn)企業(yè)資源的高效利用與配置。

（二）有利于完善企業(yè)考核制度

對于以往傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作來說，過于強調(diào)事后管理，核算應(yīng)用的價值難以有效發(fā)揮。預(yù)算管理工作是通過全過程的監(jiān)管形式，實現(xiàn)事前預(yù)測和事中監(jiān)督。而預(yù)算管理工作通過完善的考核制度，明確相關(guān)工作人員的責(zé)任，并借助考核和監(jiān)督的方式，將預(yù)算指標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明確化，作為員工工作水平評價的參照標(biāo)準(zhǔn)。

二、電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的不足之處

（一）預(yù)算管理體系較不完善

基于電力企業(yè)預(yù)算管理的實施情況來分析，一些企業(yè)的預(yù)算管理體系較不完善，在預(yù)算管理中出現(xiàn)了較多問題。比如企業(yè)管理者的預(yù)算管理觀念不夠深入，在預(yù)算管理工作中呈現(xiàn)出較大的變動性，其執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。而且缺少預(yù)算管理后期評估體系的構(gòu)建，現(xiàn)行的預(yù)算考評機制比較落后，預(yù)算工作的積極性并不高，難以發(fā)揮出預(yù)算管理應(yīng)有的效力。

（二）預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度嚴(yán)重缺失

企業(yè)在進行預(yù)算管理工作時，存在著較多限制性因素，一些管理人員過于注重預(yù)算編制，將預(yù)算工作放在后期進行，也就是要采用經(jīng)營結(jié)束后的控制方式，不利于電力企業(yè)的發(fā)展[2]。同時，預(yù)算執(zhí)行的剛性也沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。在下達預(yù)算時間以后，對各個單位在不同時段滿足不同的執(zhí)行進度提出了明確的要求。但是，在實際進度中，由于一些“客觀”性因素的限制，預(yù)算管理人員沒有嚴(yán)格履行好自身的職責(zé)，進而造成了預(yù)算執(zhí)行的剛性沒有得到充分地體現(xiàn)。

（三）預(yù)算信息系統(tǒng)平臺有待構(gòu)建

現(xiàn)階段，財務(wù)信息系統(tǒng)可以基本完成預(yù)算數(shù)據(jù)的編制匯總上報工作，然而仍然與企業(yè)預(yù)算管理精細(xì)化的要求相差甚遠。在全面預(yù)算管理中，要保證信息的時效性，預(yù)算信息系統(tǒng)與全面預(yù)算管理的諸多環(huán)節(jié)均有聯(lián)系，必須要借助預(yù)算信息系統(tǒng)來完成，但是一些企業(yè)在預(yù)算信息系統(tǒng)的平臺中，其投入力度有待進一步提升。

（四）缺少科學(xué)的編制

現(xiàn)階段，某些電力企業(yè)仍然采用基期指標(biāo)調(diào)整法，并沒有對零基預(yù)算和中長期滾動預(yù)算進行廣泛的應(yīng)用。一般來說，預(yù)算周期為12個月，預(yù)算指標(biāo)的客觀性和彈性嚴(yán)重缺失，預(yù)算編制方法比較粗放。此外，在編制過程中，缺少對市場調(diào)研與預(yù)測的高度重視，對市場的應(yīng)變能力有待提升。

（五）預(yù)算業(yè)績評價形同虛設(shè)

一些電力企業(yè)的預(yù)算業(yè)績評價沒有真正落到實處，績效考核機制形同虛設(shè)，很難準(zhǔn)確反映出各個部門和人員的真實業(yè)績情況。主要表現(xiàn)為：相應(yīng)的考核體系和制度較不完善，考核標(biāo)準(zhǔn)帶有嚴(yán)格的盲目性和隨意性，不利于企業(yè)預(yù)算管理體系的實施。而且考核結(jié)果的真實性難以保證，沒有結(jié)合考核結(jié)果來制定可行的獎懲措施，造成了預(yù)算管理水平始終停滯不前。

三、電力企業(yè)預(yù)算管理的策略分析

（一）建立健全完善的預(yù)算管理體系

電力企業(yè)要想加快實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)，要在制度上對預(yù)算管理加以約束，建立健全完善的預(yù)算制度，明確預(yù)算崗位職責(zé)分工，設(shè)置財務(wù)分析師和預(yù)算分析崗位，將預(yù)算操作流程規(guī)范化[3]。并且要結(jié)合預(yù)算管理需求，制定出配套可行的管控流程，將各項管控職責(zé)和任務(wù)進行細(xì)化，引入全面預(yù)算管理體系，推動預(yù)算管理深入到各個部門、崗位中，實現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理目標(biāo)。

（二）加大預(yù)算管理執(zhí)行力度

要想穩(wěn)步提高預(yù)算管理執(zhí)行效力，相關(guān)管理人員要積極設(shè)置預(yù)算反饋體系，將企業(yè)預(yù)算將目標(biāo)具體劃分到各個預(yù)算機構(gòu)中，推動預(yù)算管理的正常進行。同時，要進一步強化預(yù)算執(zhí)行剛性，在加大預(yù)算監(jiān)督與管理力度同時，要制定完善的資產(chǎn)經(jīng)營考核評價體系，密切關(guān)注預(yù)算執(zhí)行進度。采取靈活性較強的預(yù)算管理手段，對于預(yù)算執(zhí)行較不嚴(yán)格的單位，要予以嚴(yán)格的監(jiān)督。

（三）構(gòu)建預(yù)算信息系統(tǒng)平臺，抵抗預(yù)算風(fēng)險

一是電力企業(yè)要完善信息收集渠道，實現(xiàn)預(yù)算管理的資源性與共享性，加強互聯(lián)網(wǎng)和ERP系統(tǒng)等方法的應(yīng)用，拓寬信息收集渠道，進而為預(yù)算管理水平的提升創(chuàng)造有利條件。在信息化建設(shè)方面，要加強企業(yè)預(yù)算軟件的開發(fā)，設(shè)立專門的預(yù)算信息分析部門，保證預(yù)算管理工作的科學(xué)性與有效性。并且協(xié)同好各個部門、各個財務(wù)數(shù)據(jù)端口之間數(shù)據(jù)的采集與整理，積極引入預(yù)算管理模塊，構(gòu)建企業(yè)資源計劃ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理流程的無縫對接。

二是電力企業(yè)要結(jié)合自身實際制定出預(yù)算管理模式，做好具體問題具體分析。一般來說，在產(chǎn)品開發(fā)階段中，預(yù)算模式要以資本預(yù)算為主。電力企業(yè)處于市場成熟階段，其預(yù)算模式要以成本控制為主。預(yù)算模式確定以后，要增強抵抗預(yù)算風(fēng)險的能力和水平，加強信息化建設(shè)，保證企業(yè)財務(wù)資金風(fēng)險預(yù)測水平的穩(wěn)步提升。

（四）開展預(yù)算編制，進行指標(biāo)分解

對于財務(wù)費用、管理費用以及制造費用等日常費用項目來說，在分解和編制中與一般企業(yè)基本相同[4]，需要區(qū)分對待的事生產(chǎn)性指標(biāo)的分解和落實。由于一些生產(chǎn)類預(yù)算指標(biāo)很難進行數(shù)量化分解到各個崗位，比如煤耗和廠用電率等。

例如：對于維修和更新改造費用等生產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)來說，可以進行量化分解，但在發(fā)生時要對成本和質(zhì)量之間進行調(diào)整。針對這些預(yù)算指標(biāo)，不能僅僅確定一個數(shù)值，可以將一個歷史平均值作為比較基礎(chǔ)，相關(guān)人員要加以嚴(yán)格的控制。最為有效的方式就在于要在分析維護維修費用支出時，從安全指標(biāo)、維修返工率等方面出發(fā)，確保維修計劃的合理性，嚴(yán)格監(jiān)控維修執(zhí)行過程，最終要做好維修結(jié)果的反饋與分析工作。

（五）完善考核激勵體系

在企業(yè)預(yù)算管理工作中，要制定完善的考核激勵體系，將預(yù)算目標(biāo)下發(fā)到相關(guān)機構(gòu)中。設(shè)置合理的預(yù)算評估體系，將評估結(jié)果與工作人員薪資相掛鉤，將預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果納入到績效考評范圍，全方位、多角度領(lǐng)域地對預(yù)算管理進行考核調(diào)動工作人員的工作熱情。在將預(yù)算管理工作落實中，要將長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、年度考核與日?？己说确绞浇Y(jié)合在一起，避免短期行為的出現(xiàn)，管理人員在設(shè)置指標(biāo)時，要結(jié)合實際，保持企業(yè)員工高度的參與度。并進一步對考核指標(biāo)進行細(xì)化，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強預(yù)算管理建設(shè)勢在必行，可以為企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟利潤，提高電力企業(yè)的影響，順應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，充分彰顯預(yù)算管理的實施價值。

參考文獻

[1]李卓.試論電力企業(yè)預(yù)算管理中的不足及改進措施[J].企業(yè)改革與管理，2016，（03）：149+151.

[2]黃毅.電力企業(yè)預(yù)算管理及控制研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，（05）：156.

[3]賈志強.電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理完善措施分析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，（01）：128+141.

[4]廖文飛.淺談電力企業(yè)預(yù)算管理中的問題及對策[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（03）：65-66.