趙新政

社會保險作為一種強制社會多數(shù)成員參加的、為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人提供收入或補償?shù)姆菭I利性社會安全制度，因其政策性強、法律關(guān)系復(fù)雜一直是勞動爭議案件審判中的熱點和難點。近日，大興區(qū)法院法官通過整理此類案件的典型問題，闡釋了一些具體處理規(guī)則。

案例一 補繳社會保險的爭議不屬法院受案范圍

張某于2013年入職某物業(yè)管理公司。2016年10月，因該公司未為其繳納社會保險且經(jīng)常拖欠工資，張某與公司解除勞動關(guān)系，并通過勞動仲裁和法院要求該公司支付拖欠的工資和解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金，同時要求補繳自入職該公司之日起的社會保險費。

仲裁委和法院均支持了張某關(guān)于物業(yè)管理公司支付拖欠工資和解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金的請求，但對于其要求補繳社保費一項，因不屬于勞動爭議受案范圍不予處理。

【法官說法】

《社會保險法》第63條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足。第83條規(guī)定，用人單位或者個人對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第84條規(guī)定，用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正。

《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，用人單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請法院依法強制繳納。

《社會保險行政爭議處理辦法》規(guī)定，社會保險金的發(fā)放或者社會保險待遇的給付屬于社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，如果產(chǎn)生糾紛，應(yīng)屬于行政案件，人民法院不作為勞動爭議案件處理。

綜上，社會保險的征繳以及發(fā)放爭議均不屬于人民法院受理勞動爭議案件的范圍。上述案例中，就補繳社會保險問題，張某應(yīng)通過勞動行政部門解決。

案例二 單位與員工約定不繳社保的協(xié)議無效

王某于2012年8月入職某物流公司，雙方簽訂書面協(xié)議，約定王某不繳納社會保險費，月工資標(biāo)準(zhǔn)4000元，其中包括社會保險補償500元。

2017年6月，王某以該公司未為其繳納社會保險費為由提出解除勞動關(guān)系，并要求公司支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金20000元。法院判決公司支付王某解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金17500元。

【法官說法】

參加社會保險和繳納社會保險費是征繳范圍內(nèi)的用人單位和勞動者的法定義務(wù)，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納，用人單位和勞動者只有參加和繳納的義務(wù)，而沒有放棄的權(quán)利。

因此，勞動者應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳。用人單位與勞動者關(guān)于工資中包括社會保險費，而不向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險費的約定無效。當(dāng)勞動者按照《勞動合同法》第38條規(guī)定主張經(jīng)濟(jì)補償時仍應(yīng)予支持。

不過，勞動者主張未繳納社會保險費的損失賠償?shù)?，可以從賠償額中扣減用人單位已按約定支付給勞動者的社會保險費。

案例三 農(nóng)民工主張未繳養(yǎng)老保險賠償應(yīng)酌情支持

李某為農(nóng)業(yè)戶口，其于2007年9月入職某裝飾工程公司，該公司未給其繳納社會保險。2016年6月，李某以此為由提出解除勞動關(guān)系，要求公司支付其2007年9月至2011年6月期間的未繳納養(yǎng)老保險費的賠償金30000元和未繳納失業(yè)保險費的一次性生活補助費10000元，補繳2011年7月至2016月6月期間的社會保險費，并要求公司支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金。

法院判決公司支付李某上述期間未繳納養(yǎng)老保險費的賠償金6698.40元、未繳納失業(yè)保險費的一次性生活補助費1764元，并支持其關(guān)于解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金的訴訟請求。對于補繳2011年7月至2016月6月期間的社會保險費的請求，不予處理。

【法官說法】

由于我國社會保險制度發(fā)展的歷史原因，在社會保險費繳納的時間、社會保險種類上，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在涉及養(yǎng)老保險和失業(yè)保險糾紛的勞動爭議案件中。

若用人單位沒有為勞動者繳納《社會保險法》施行之前的養(yǎng)老保險或失業(yè)保險，在法定年齡內(nèi)，對于城鎮(zhèn)戶口的勞動者，用人單位可以去社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補繳。但是，對于農(nóng)村戶口的勞動者則無法補繳。此時，可以判令用人單位以金錢方式賠償農(nóng)民工損失。賠償數(shù)額參照《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行辦法》和《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》。

2011年7月1日即《社會保險法》施行后，關(guān)于社會保險費，不論城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口，只要在法定勞動年齡內(nèi)均可以補繳。對此類糾紛，原則上由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動行政部門依法處理，仲裁委和法院不再判決賠償損失。

案例四 單位未為員工辦理失業(yè)登記需賠償損失

王某于2009年7月入職某運輸公司，公司為其繳納了包括失業(yè)保險費在內(nèi)的社會保險費。公司于2015年8月與王某解除勞動關(guān)系，并辦理了社會保險賬戶減員手續(xù)，但未進(jìn)行失業(yè)登記。

2016年3月，王某申請勞動仲裁，要求運輸公司支付其失業(yè)保險金損失11000元。

仲裁委不予受理，王某訴至法院。法院認(rèn)為，用人單位不僅負(fù)有為勞動者繳納社會保險費的強制法律義務(wù)，亦負(fù)有及時為勞動者辦理相關(guān)社會保險轉(zhuǎn)移、申報等手續(xù)的附隨義務(wù)。王某符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件，因運輸公司未為其向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供失業(yè)保險待遇核定所需材料且未辦理失業(yè)減員和失業(yè)登記，致使王某無法領(lǐng)取失業(yè)保險金，相應(yīng)損失應(yīng)由運輸公司賠償。因王某的訴訟請求不高于法定標(biāo)準(zhǔn)，依法支持其訴求。

【法官說法】

《社會保險法》第45條規(guī)定：失業(yè)人員在失業(yè)前單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金。

《北京市失業(yè)保險規(guī)定》第15條規(guī)定：用人單位與勞動者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)應(yīng)將失業(yè)人員的名單報社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并于解除勞動關(guān)系之日起20日內(nèi)，將職工的檔案轉(zhuǎn)移到職工戶口所在地區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同時，書面告知職工按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。

本案中，運輸公司在與王某解除勞動合同后，未向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，導(dǎo)致王某無法領(lǐng)取失業(yè)保險金，故應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例五 工傷賠償協(xié)議約定賠償額低于法定數(shù)額應(yīng)補足

劉某于2016年5月入職某家具制造公司，其月工資標(biāo)準(zhǔn)為6000元，公司未為其繳納社會保險費。當(dāng)年9月，劉某在工作中發(fā)生事故導(dǎo)致腿骨骨折。

此后，雙方協(xié)議約定，由公司一次性賠償劉某5萬元。而劉某事后被認(rèn)定為工傷且構(gòu)成九級傷殘。

于是，劉某提起仲裁，要求公司支付其傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金共計20余萬元。仲裁委裁決公司支付上述補助金合計139032元，公司已經(jīng)支付的賠償金可在上述數(shù)額中折抵。

公司不同意上述裁決，訴至法院。法院駁回了公司的訴求。

【法官說法】

用人單位與勞動者解除或終止勞動合同時，自愿簽訂的和解協(xié)議，不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，在履行完畢后，一方當(dāng)事人反悔，主張雙方約定無效的，一般不予支持。但協(xié)議中雙方的權(quán)利義務(wù)明顯失衡的，仲裁委或法院可予以適當(dāng)調(diào)整。

本案中，公司與劉某就工傷保險待遇達(dá)成的協(xié)議在履行完畢后，劉某以雙方約定的給付標(biāo)準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)為由，在仲裁時效內(nèi)要求公司按法定標(biāo)準(zhǔn)補足差額部分的，依法應(yīng)予支持。

案例六 單位扣減女工生育津貼依法應(yīng)當(dāng)補足

孫某于2013年9月入職某外貿(mào)公司，公司為其繳納了生育保險費。孫某在2014年度的月平均工資為8108元。

孫某于2015年2月16日至6月31日休產(chǎn)假，公司代其領(lǐng)取的生育津貼為19533.80元，但僅向?qū)O某支付13413.8元。此外，公司在孫某產(chǎn)假期間按照1800元的標(biāo)準(zhǔn)向其發(fā)工資。

孫某經(jīng)勞動仲裁后向法院起訴，要求公司支付生育津貼差額及工資差額。

法院認(rèn)為，公司領(lǐng)取了社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的孫某的生育津貼，但未向?qū)O某足額支付應(yīng)予補足。雖然公司在孫某休產(chǎn)假期間向其發(fā)放了工資，但無故降低其工資，該部分差額亦應(yīng)補足。

【法官說法】

《社會保險法》第56條規(guī)定，女職工生育期間享受生育津貼。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)?！杜毠ぬ貏e保護(hù)規(guī)定》第7條也規(guī)定，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付。同時，《北京市人口與計劃生育條例》第18條規(guī)定，女職工及其配偶休假期間，單位不得降低其工資?！侗本┦衅髽I(yè)職工生育保險規(guī)定》第15條規(guī)定：生育津貼按照女職工本人生育當(dāng)月的繳費基數(shù)除以30再乘以產(chǎn)假天數(shù)計算。生育津貼為女職工產(chǎn)假期間的工資，生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由企業(yè)補足。

綜上，外貿(mào)公司為孫某繳納了生育保險費，但未按照社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額支付孫某生育津貼，明顯違反法律規(guī)定。因?qū)O某產(chǎn)假前的工資標(biāo)準(zhǔn)高于生育津貼標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定，公司還應(yīng)該補足孫某產(chǎn)假期間的工資差額。

（摘自《勞動午報》）