美國海軍24日正式恢復(fù)第二艦隊建制。這一舉措被各方視為其軍事戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向加強全球海洋控制能力，主要競爭目標(biāo)已鎖定俄羅斯和中國。

美海軍第二艦隊與冷戰(zhàn)共命運，組建于1950年2月，撤銷于2011年。其當(dāng)時的主要任務(wù)是支持北約盟國應(yīng)對來自蘇聯(lián)的威脅，曾先后在古巴導(dǎo)彈危機、美國入侵巴拿馬和格林納達(dá)以及“沙漠盾牌”等重大軍事行動中扮演過主要角色。這次恢復(fù)建制之后，其管區(qū)大體未變，艦艇仍將部署在美國東海岸和白令海峽以及挪威和俄羅斯沿海之間。

美國海軍艦隊司令部司令克里斯·格雷迪明確表示：“我們國家安全的兩個重要因素——海上控制和力量投射，正受到兩個復(fù)興力量的挑戰(zhàn)，即俄羅斯和中國。在冷戰(zhàn)結(jié)束最初近30年里，我們作為一個國家，從未面對過這樣的競爭。”

美國軍備提升的傳統(tǒng)邏輯均以設(shè)置假想敵為導(dǎo)向。這一次，五角大樓在其觀察北極目標(biāo)的望遠(yuǎn)鏡里，在俄羅斯之后，又貼上了“中國”的標(biāo)志，這是中國地位一次明顯的“被升級”。即便中國遠(yuǎn)未在北極地區(qū)對美構(gòu)成挑戰(zhàn)，但夸大“中國威脅”爭取更多軍費撥款已成五角大樓慣常作法。

第二艦隊的目標(biāo)捎帶上中國，折射出特朗普“讓美國再次偉大”戰(zhàn)略中所包含的遏制中國的一面。重啟的目的與美國最新國防戰(zhàn)略報告給予中國的戰(zhàn)略定位相契合，美國軍事上已將中國定位于“挑戰(zhàn)者”，而不再是“競爭者”。

對于特朗普政府一年多來在國際上的表現(xiàn)，一種比較普遍的看法是，由于美國實力相對弱化，這個超級大國正試圖以打亂現(xiàn)有秩序，實現(xiàn)其收縮的目的。美國將不再在全球承擔(dān)更多義務(wù)，而會變得更加內(nèi)向，并不惜因此而導(dǎo)致全球秩序的混亂。

第二艦隊恢復(fù)發(fā)出的信號表明，華盛頓沒有退縮，也不會收縮，它所做的是調(diào)整，而這種調(diào)整可能會更富進攻性。這不僅僅是由其政治邏輯所決定的，更是由“讓美國再次偉大”的戰(zhàn)略邏輯所決定的。

冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國戰(zhàn)略走向似乎一直處于動態(tài)調(diào)整，但它其實是有內(nèi)在邏輯的。用于應(yīng)對蘇聯(lián)的第二艦隊隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、資金減少而停擺，是這種調(diào)整的一部分。美國不可能靠收縮而變得“再次偉大”，它強大的相當(dāng)一部分“能源”就來自于對全球的掌控力，這包括了金融、軍事等領(lǐng)域，以及全球各主要區(qū)域。因此，控制全球海洋與“再次偉大”二者是不可分割的。美國要想繼續(xù)維護強大的霸權(quán)，沒有新的路徑。從古至今，只要有霸權(quán)的意愿和沖動，手段也都會是相似的，依靠擴大軍事存在是不二的選擇。

美國不大可能重回孤立主義，不是它想不想回去，而是霸權(quán)的邏輯意味著它是不會回去的。我們現(xiàn)在所處的世界，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一些西方學(xué)者所描述的那樣無序。霸權(quán)沒有退出，它有時會“稍息”一下，但隨時隨地都會“立正”。冷戰(zhàn)思維是主導(dǎo)霸權(quán)的靈魂，華盛頓的身體看似已經(jīng)走出冷戰(zhàn)的圈子，但腦袋還停留在冷戰(zhàn)的思維中。

美國絕不會對任何可能挑戰(zhàn)者的出現(xiàn)“袖手旁觀”，更不會對其手軟。種種跡象表明，美國會在全球任何涉及其重大安全利益的領(lǐng)域里將中國視為競爭者，甚至對手。我們對美國未來戰(zhàn)略的判斷必須基于這樣的基本邏輯?！?/p>