○ 文／劉貴洲 陳孟磊

中俄油氣合作隨“俄羅斯杠桿”起舞。如何抓住時(shí)機(jī)以推進(jìn)中俄油氣合作？

上合組織青島峰會(huì)期間，中國(guó)石油與俄氣簽署了《標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)合作協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》，為雙方后續(xù)進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)。中俄油氣合作迎來新的發(fā)展機(jī)遇。但不可否認(rèn)，中俄油氣合作與“俄羅斯杠桿”之間有較密切的正相關(guān)關(guān)系。如何抓住“俄羅斯杠桿”時(shí)機(jī)以推進(jìn)中俄油氣合作，將考驗(yàn)智慧。

俄羅斯杠桿屢試不爽

前蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯一直遭受來自美歐的戰(zhàn)略擠壓。在退讓和沉寂了10多年后，以普京為核心的俄羅斯政府絕地反擊，使出了一個(gè)接一個(gè)的高招，最大限度地保護(hù)和爭(zhēng)取了俄羅斯利益。這些高招可稱之為“俄羅斯杠桿”。

所謂杠桿，即投入較少的資源，或使用較小的力量，或付出較小的代價(jià)，收獲更大的產(chǎn)出、更多的利益或更佳的效果?！岸砹_斯杠桿”即俄羅斯在面臨不利情況下，運(yùn)用高明的做法，在遏制敵方戰(zhàn)略意圖的同時(shí)，為己方贏取更大實(shí)惠利益、更好戰(zhàn)略空間。

近十年來俄美、俄歐斗法的國(guó)際政治舞臺(tái)高潮迭起。俄羅斯每每巧用“俄羅斯杠桿”，多次以弱搏強(qiáng)、以劣搏優(yōu)，令人折服不已。

與油氣相關(guān)的最明顯的例子是，自俄烏“斗氣”以來，歐洲在自求天然氣供需平衡的前提下，通過節(jié)能、新能源替代、液化天然氣替代以及其他方向進(jìn)口等方式，總體減少天然氣需求量，尤其是大幅減少?gòu)亩砹_斯傳統(tǒng)管道進(jìn)口天然氣，以降低對(duì)俄羅斯天然氣資源的依賴，并達(dá)到扼制俄氣出口，進(jìn)而影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)的目的。

面對(duì)不利形勢(shì)，俄羅斯果斷開辟東方市場(chǎng)，尤其是中國(guó)市場(chǎng)。修通遠(yuǎn)東油氣管道，使俄羅斯油氣直達(dá)太平洋港口；調(diào)整優(yōu)化國(guó)內(nèi)油氣田開采布局，服務(wù)開辟東向市場(chǎng)目標(biāo)。接連打出的強(qiáng)有力組合拳，使東方市場(chǎng)成為其平抑西向出口不利的“俄羅斯杠桿”。因此西線的不利因素基本沒有影響俄羅斯整體的油氣出口。

中俄油氣合作隨之起舞

縱觀中俄20余年來油氣合作進(jìn)程，在諸多節(jié)點(diǎn)上與一個(gè)個(gè)“俄羅斯杠桿”相伴。

當(dāng)2008年格魯吉亞出兵南奧塞梯，企圖一勞永逸地解決國(guó)內(nèi)分離主義勢(shì)力問題，進(jìn)而擺脫俄羅斯加入北約。俄羅斯卻趁勢(shì)策動(dòng)格魯吉亞境內(nèi)阿布哈茲和南奧塞梯兩個(gè)地區(qū)獨(dú)立，使其成為抵御北約從南線東擴(kuò)的“俄羅斯杠桿”。正在此時(shí)，中俄簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中俄原油管道迎來了開始建設(shè)的曙光。同時(shí)，中俄烏德穆爾特油田合作項(xiàng)目付諸實(shí)施。

當(dāng)克里米亞成為俄羅斯抵御北約從西線東擴(kuò)的杠桿，當(dāng)敘利亞和ISIS成為俄羅斯降低自身壓力、撬動(dòng)中東國(guó)際政治格局的杠桿，談判近20年的中俄天然氣貿(mào)易成功結(jié)果。2014年5月，中俄東線天然氣貿(mào)易合同簽署，東線天然氣管道隨后開始建設(shè)。原油增供協(xié)議也隨之簽署，原油管道復(fù)線同時(shí)開始建設(shè)。同時(shí)，中俄上游合作亞馬爾項(xiàng)目于2014年初成功交割。中國(guó)石化與俄石油開展北維寧凝析氣田（薩哈林-3）項(xiàng)目合作。

● 撬起“俄羅斯杠桿”，北極圈內(nèi)的亞馬爾項(xiàng)目成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的又一成功典范。 供圖/視覺中國(guó)

當(dāng)東方市場(chǎng)成為俄羅斯平抑西向出口不利的杠桿，當(dāng)中國(guó)成為俄羅斯平抑美歐多輪制裁的杠桿，一批中國(guó)油氣工程建設(shè)企業(yè)、物資裝備企業(yè)獲得了俄羅斯訂單，一批中國(guó)油氣企業(yè)獲得了俄羅斯油氣股份。如中國(guó)石油工程建設(shè)公司于2017年5月獲得俄羅斯阿穆爾天然氣處理廠建設(shè)25.2億美元訂單；北京燃?xì)饧瘓F(tuán)與俄石油在上喬油田合作，并成功入股上喬油田；中國(guó)石化作為行業(yè)戰(zhàn)略投資人投資俄羅斯西布爾公司……

二者正相關(guān)關(guān)系密切

考察“俄羅斯杠桿”與中俄油氣合作的相關(guān)性，不難看出，當(dāng)“俄羅斯杠桿”被使用時(shí)，中俄油氣合作的轉(zhuǎn)機(jī)隨之出現(xiàn)，而且“俄羅斯杠桿”的強(qiáng)度與中俄油氣合作的程度正相關(guān)。這正說明二者之間存在某種嫁接關(guān)系的橋梁，可以概括為“資金橋”“市場(chǎng)橋”“資源橋”“道義橋”。

近年來，俄羅斯努力推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻遭遇幾次全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加上遭受美歐一系列制裁，急需大量資金。在其運(yùn)用“俄羅斯杠桿”時(shí)，中俄“資金橋”的作用尤為明顯。如修建中俄原油管道時(shí)，最終從中國(guó)獲得250億美元貸款；修建中俄天然氣管道時(shí)，從中國(guó)獲得巨額天然氣預(yù)付款優(yōu)惠條件；開展亞馬爾項(xiàng)目合作時(shí)，從中國(guó)獲得120億美元融資。

歐洲通過對(duì)俄羅斯打出油氣市場(chǎng)牌來壓制俄羅斯，俄羅斯反制歐洲采取了讓中國(guó)等東方市場(chǎng)成為有力的“俄羅斯杠桿”。對(duì)俄羅斯來說，中國(guó)日益增長(zhǎng)、穩(wěn)定而又安全的油氣市場(chǎng)，顯然是中俄油氣合作與“俄羅斯杠桿”正相關(guān)關(guān)系的核心因素之一，也是俄羅斯對(duì)中國(guó)可以依賴的重要方面。

俄羅斯有豐富的油氣資源，而中國(guó)需要進(jìn)口大量油氣，尤其需要安全、便捷、長(zhǎng)期持續(xù)的油氣供應(yīng)國(guó)。因此，對(duì)中國(guó)來說，俄羅斯豐富的油氣資源是中俄油氣合作與“俄羅斯杠桿”正相關(guān)關(guān)系的最基本的核心因素。

俄羅斯每每使出“俄羅斯杠桿”時(shí)，幾乎都涉及國(guó)際社會(huì)的道義支持問題，而這也幾乎都一定程度地得到了中國(guó)的支持或配合或理解。

趨利避害深化合作

在國(guó)際社會(huì)關(guān)系變化詭譎的形勢(shì)下，圍繞著俄羅斯，未來還有引發(fā)“俄羅斯杠桿”的熱點(diǎn)。比如，美歐對(duì)俄制裁進(jìn)一步升級(jí)，克里米亞和烏東亂局持續(xù)，外高加索與中亞地區(qū)的俄美、俄歐較量，中東與南美地區(qū)的俄美較量，北方四島問題上的俄日拉鋸，北極開發(fā)的國(guó)際協(xié)調(diào)等。但無論在何時(shí)、何地、何種情況下使用“俄羅斯杠桿”，都離不開中國(guó)資金、市場(chǎng)以及道義上的支持。這就是未來進(jìn)一步深化中俄油氣合作的機(jī)遇所在。

在抓住“俄羅斯杠桿”時(shí)機(jī)推進(jìn)中俄油氣合作時(shí)，不能忘了三句古訓(xùn)：得道多助，失道寡助；多栽花，少栽刺；送人玫瑰，手有余香。

中國(guó)外交遵循和平共處五項(xiàng)原則，奉行不結(jié)盟、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏等原則，與世界各國(guó)平等相待，這是大道。這種大道與美、日、歐等西方國(guó)家動(dòng)輒干涉別國(guó)內(nèi)政、大搞價(jià)值觀外交、奉行零和博弈形成鮮明對(duì)照。近年來，中國(guó)又提出“一帶一路”倡議，聯(lián)合相關(guān)國(guó)家促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，倡導(dǎo)共商、共建、共享，倡導(dǎo)全球命運(yùn)共同體，得到絕大多數(shù)國(guó)家的支持和積極響應(yīng)。這些年來，中國(guó)多遵道義、多栽花、多送玫瑰，不在合作中追求單贏，尤其是在他國(guó)急需幫助時(shí)常常雪中送炭，由此多結(jié)交朋友，多緩解對(duì)立，道路越走越寬闊。

在中俄合作過程中也要真誠(chéng)踐行上述古訓(xùn)，既不與美歐對(duì)抗，也不在俄羅斯處境艱難時(shí)袖手旁觀，更不落井下石。

在時(shí)機(jī)來臨時(shí)要趕快抓住，時(shí)機(jī)沒到切勿強(qiáng)求。以往與俄羅斯開展油氣合作的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)均表明，對(duì)俄油氣合作往往是在俄方有某些方面的需求時(shí)才可促成，在俄方無所求時(shí)中方怎么使力恐怕都是徒勞。因此，俄方一旦有求于中方，中方應(yīng)及時(shí)抓住機(jī)遇，在效益可行與市場(chǎng)原則下努力促成合作，切不可因糾結(jié)、誤判而錯(cuò)失時(shí)機(jī)。