○ 文／本刊記者 陸曉如

支持重點(diǎn)地區(qū)LNG儲氣罐及配套設(shè)施建設(shè)，我國儲氣能力補(bǔ)短板邁出堅(jiān)實(shí)一步。

● 為了應(yīng)對今冬可能出現(xiàn)的氣荒，LNG儲氣罐及配套設(shè)施正緊鑼密鼓上馬。 供圖/視覺中國

為支持重點(diǎn)地區(qū)到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力，近日，國家發(fā)展改革委下達(dá)了《重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），用于北京、天津、河北等6?。ㄊ校㎜NG儲氣罐及配套設(shè)施建設(shè)。繼《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）的印發(fā)，我國儲氣能力補(bǔ)短板又邁出了堅(jiān)

儲氣能力不足

“同《意見》的印發(fā)一樣，《計(jì)劃》的下達(dá)同樣針對的是我國儲氣能力不足的問題。未來三到五年內(nèi)，這個(gè)問題都將是國家比較關(guān)注的重點(diǎn)問題?！甭”娰Y訊LNG分析師王皓浩說。

我國天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)出三個(gè)主要的特點(diǎn)：一是季節(jié)用氣一直波動較大，季節(jié)性緊張的特點(diǎn)明顯，北方地區(qū)冬季用氣量能夠達(dá)到夏季的4～10倍。二是天然氣資源與市場間的距離很遠(yuǎn)，氣田在西部，市場在東部，管道長度超過4000千米。三是進(jìn)口氣量比例高，2017年全年天然氣進(jìn)口量為920億立方米，對外依存度已達(dá)到40%左右。

“因?yàn)檫@些特點(diǎn)，我國天然氣消費(fèi)的調(diào)峰保供任務(wù)艱巨、難度大，對進(jìn)一步強(qiáng)化儲備能力提出了迫切要求?！蓖躔┖普f。

截至目前，我國肩負(fù)最主要調(diào)峰保供任務(wù)的地下儲氣庫工作氣量僅為全國天然氣消費(fèi)量的3%，遠(yuǎn)低于國際平均12%～15%的水平；LNG接收站罐容僅占全國消費(fèi)量的2.2%，而日韓為15%左右；各地方也基本不具備日均3天用氣量的儲氣能力。

“由于儲氣庫建設(shè)不足，夏季壓產(chǎn)及冬季壓減用戶用氣量，對上游生產(chǎn)及下游銷售均造成影響。”國家能源局原副局長張玉清說。

支持重點(diǎn)地區(qū)

提升天然氣儲氣調(diào)峰能力已經(jīng)成為社會各界的共識。如何才能提升？

《意見》明確提出到2020年，供氣企業(yè)應(yīng)擁有不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力，縣級以上地方人民政府應(yīng)至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需實(shí)的一步。求量的儲氣能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。

“《意見》清晰劃分了供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌胤秸髽I(yè)等相關(guān)各方的儲氣調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，而且設(shè)定了具體明確的儲氣指標(biāo)要求。此次公布的《計(jì)劃》回應(yīng)了《意見》關(guān)于地方政府建立3天需求量的儲氣能力的要求，也回應(yīng)了國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕所表示的發(fā)改委將從中央預(yù)算內(nèi)資金中拿出一定的資金來補(bǔ)貼儲氣設(shè)施建設(shè)。這意味著我國儲氣能力補(bǔ)短板有了切實(shí)落地的行動?！敝袊徒?jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場研究所高級經(jīng)濟(jì)師徐博說。

“《計(jì)劃》的支持不是廣泛撒網(wǎng)，而是針對重點(diǎn)地區(qū)?！蓖躔┖浦赋?，“南方冬季沒有集中供暖，東北地區(qū)冬季供暖通過燃煤，因此全年天然氣消費(fèi)的峰谷差不是很明顯。而采用天然氣供暖的北京、天津、河北等省市，全年用氣的峰谷差非常突出，所以這一地區(qū)是調(diào)峰保供的重點(diǎn)地區(qū)。”

以北京市為例。冬季最高峰時(shí)日用氣量超過6000萬立方米，而夏天淡季時(shí)最低日用氣量不到400萬立方米，最高峰谷差達(dá)到15∶1。一般情況下峰谷差也達(dá)到10∶1。

此外，同樣是冬季，冷冬和正常冬季也有很大差別。據(jù)中國石油提供的數(shù)據(jù)，二者的用氣量每天相差約5000萬立方米。同樣以北京市為例，冬季供暖期間，氣溫每降低1℃，北京市用氣量就要上升200萬立方米左右。

張玉清指出，隨著煤改氣的推進(jìn)，天然氣已成為北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要方式，天然氣消費(fèi)的峰谷差將進(jìn)一步擴(kuò)大。

“事有輕重緩急。2017年這一地區(qū)的氣荒都比較嚴(yán)重。因此，《計(jì)劃》明確提出支持重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力?！蓖躔┖普f。

建設(shè)LNG儲氣罐

儲氣調(diào)峰能力達(dá)到指標(biāo)要求，可以通過建設(shè)三個(gè)方面的儲氣能力實(shí)現(xiàn)。一是地下儲氣庫工作氣量，二是沿海LNG接收站儲罐罐容，三是陸上的LNG、CNG儲罐罐容等。

隨著我國LNG進(jìn)口量增加和LNG在天然氣供應(yīng)中所占比例上升，地方政府利用LNG儲氣罐進(jìn)行調(diào)峰，既有了可能性，也非常必要。目前，我國LNG儲備調(diào)峰能力仍相對較小，除了LNG接收站配套建設(shè)的儲存裝置，城市燃?xì)馄髽I(yè)正成為LNG儲備的中堅(jiān)力量。

2013年以前，我國僅有上海五號溝和東莞九豐兩個(gè)LNG儲備項(xiàng)目投產(chǎn)，年接轉(zhuǎn)能力合計(jì)150萬噸。之后，部分城市燃?xì)馄髽I(yè)也開始著手LNG儲備和調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)工作。截至2017年，北京、上海、深圳、長沙、武漢、西安、成都等多個(gè)城市都已經(jīng)建成一定量的LNG儲備站，規(guī)模在幾百立方米至十幾萬立方米之間，共計(jì)326萬立方米，折合氣態(tài)約45億立方米。但這類儲氣能力還是很薄弱。

他山之石可以攻玉。國際利用天然氣較早的日本是完全依靠LNG接收站解決季節(jié)調(diào)峰問題的。日本沒有地下儲氣庫，天然氣季節(jié)調(diào)峰完全靠LNG。日本全國擁有32個(gè)LNG接收站，接收能力2665億立方米/年，LNG儲罐容量達(dá)1721萬立方米。對于每日不均衡的小時(shí)調(diào)峰，通過利用在配氣站建設(shè)小型球形儲氣罐的方式解決。

“中央預(yù)算內(nèi)投資用于LNG儲氣罐及配套設(shè)施建設(shè)，對重點(diǎn)地區(qū)保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力將起到重要作用?！蓖躔┖普f。

任重道遠(yuǎn)

據(jù)測算，2018-2020年LNG儲罐將新增罐容300億立方米，新增LNG儲氣罐建設(shè)市場規(guī)模超過1500億元，新增LNG儲氣罐設(shè)備需求超過300億元。

“中央預(yù)算內(nèi)投資將為這筆巨大的投資提供支持。因此地方上在用地、環(huán)評等方面應(yīng)該都不會遇到大的阻力?！蓖躔┖普f，“但企業(yè)建設(shè)儲氣設(shè)施的積極性普遍不高，原因是沒有合理的商業(yè)運(yùn)營模式，收益不清晰?！?/p>

據(jù)中石油西南油氣田公司內(nèi)部人士透露，相國寺儲氣庫運(yùn)營一年，僅電費(fèi)支出就高達(dá)5000萬元。此外，天然氣每立方米的調(diào)峰成本在0.5元以上，其他儲氣條件稍差的儲氣庫調(diào)峰成本甚至高達(dá)1元/立方米。但這部分成本無法在氣價(jià)上體現(xiàn)，只能靠企業(yè)自身“輸血”。

鑒于此，許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2020年能否實(shí)現(xiàn)3天的儲氣量還需觀察，氣荒會否解決也不樂觀。畢竟一個(gè)地區(qū)是否出現(xiàn)氣荒與儲氣能力有關(guān)，但不僅僅與儲氣能力有關(guān)。以2017年的氣荒為例，是需求增長快、中亞管道氣出現(xiàn)問題、儲氣能力不足等多方面原因綜合造成的，而且還與河北唐山曹妃甸LNG碼頭霧太大導(dǎo)致LNG船無法靠岸這種偶發(fā)事件有關(guān)。

“外來氣源穩(wěn)定性、天然氣消費(fèi)終端發(fā)展的速度等因素還是會誘發(fā)氣荒，但如果達(dá)成儲氣能力目標(biāo)，可以大大降低氣荒發(fā)生的概率。”王皓浩說。