劉芳

【摘 要】 水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，一直發(fā)揮著巨大作用?；鶎拥乃麢n案就是對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，反應(yīng)水利規(guī)劃及水利管理現(xiàn)狀的證據(jù)?；谒麢n案管理工作的重要性，本文針對(duì)水利檔案管理工作的特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)于基層單位的水利檔案管理工作存在的問題進(jìn)行深入剖析，并結(jié)合實(shí)際情況提出改善建議，旨在為基層水利檔案管理工作提出借鑒。

【關(guān)鍵詞】 檔案管理 水利 基層

前 言

水資源嚴(yán)重匱乏是當(dāng)今世界各國(guó)都在面臨的首要問題，水資源的合理有效利用是實(shí)現(xiàn)我們長(zhǎng)治久安可持續(xù)發(fā)展的前提條件。想要結(jié)合實(shí)際開發(fā)水利項(xiàng)目解決水資源匱乏問題就需要查看基層的水利檔案?；鶎铀麢n案是水利部門統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用有限水資源的依據(jù)。因此，建立科學(xué)完整、針對(duì)性強(qiáng)、系統(tǒng)的水利檔案對(duì)于建設(shè)水利工程項(xiàng)目，改善水資源匱乏狀況有著極其重要的意義?；谝陨锨闆r，本文對(duì)基層水利檔案管理工作中存在的弊端加以剖析，提出了改善意見。

1、基層水利檔案收集管理存在問題

1.1 基層單位對(duì)檔案收集工作認(rèn)識(shí)不夠

水利部門屬于政府組織，平時(shí)需要組織策劃許多與百姓相關(guān)的水利工程項(xiàng)目，工作任務(wù)較為繁重，因此工作人員很少有時(shí)間整理基層的水利檔案并按時(shí)記錄。因此，基層單位對(duì)水利檔案的管理收集管理工作認(rèn)識(shí)程度不夠是各個(gè)省市普遍存在的問題。目前，絕大多數(shù)的基層水利單位對(duì)于水利檔案的管理工作還停留在制定流程的階段，只是拘泥于形式，沒有真真切切地將水利檔案收集管理工作落實(shí)到位。

1.2 基層單位檔案管理資金不足

任何工作的高效開展都離不開資金支持，水利檔案管理工作也不例外。無論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)備的維護(hù)還是專業(yè)工作人員的聘請(qǐng)，這些都離不開資金的強(qiáng)有力支撐。但是，目前我國(guó)對(duì)于基層水利單位的檔案管理工作投入的都是財(cái)政資金，還沒有成立批準(zhǔn)專項(xiàng)資金。由于資金的嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致基層單位無法聘請(qǐng)專業(yè)的材料保管人員，無法更換先進(jìn)的測(cè)量設(shè)備，更無法購(gòu)買相關(guān)的檔案管理工作需要的專業(yè)工具。因此，我國(guó)基層水利單位的檔案管理工作一直止步不前，沒有起到協(xié)助水利建設(shè)的作用。

1.3 缺少專業(yè)的檔案管理人才

目前，無論是基層水利單位，還是政府的其他職能部門，從事檔案保管工作的基本都不是專業(yè)的檔案管理人員。由于大家對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)偏差及重視程度不夠，且相關(guān)的專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致檔案收集管理工作成為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的例行公事。所謂的檔案管理大多數(shù)是根據(jù)上級(jí)要求整理出相關(guān)的考核需要的資料，而不是系統(tǒng)科學(xué)地將檔案進(jìn)行信息化歸類。

1.4 檔案存管不夠嚴(yán)謹(jǐn)

由于基層單位對(duì)于水利檔案管理工作的不重視，導(dǎo)致檔案的存管工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。許多基層部門甚至沒有專門的檔案保管室，只是將檔案隨意存放在辦公室里，這樣就可能會(huì)造成檔案的丟失等問題。另外，由于檔案的保管及收錄形式過于原始，并未形成系統(tǒng)，因此其利用價(jià)值并不大。由于缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待水利檔案保管工作的態(tài)度，因此檔案管理工作進(jìn)行得并不到位。

1.5 檔案開發(fā)利用工作有待進(jìn)一步提升

盡管基層水利檔案收集管理工作開展良好，但有些地方并未真正發(fā)揮其有效作用。根據(jù)調(diào)查，有些地方的水利局檔案的分類清晰，存檔數(shù)量多，且檔案記錄良好。但由于缺乏宣傳，并沒有發(fā)揮其作用。很多對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目有參考價(jià)值的檔案都沒有被真正利用起來，喪失了其存在的意義。

2、 改善水利檔案管理工作的建議

2.1 提高認(rèn)識(shí)程度

基層單位的水利檔案管理工作停滯不前的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重視程度不高。政府部門想要加大工作力度，離不開領(lǐng)導(dǎo)的決策支持以及監(jiān)督，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各科室之間相互配合。最有效的措施是成立專門的檔案管理工作小組，由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，而且各個(gè)科室都要有專門的檔案管理人員。

2.2 加大資金投入

基層水利單位所保管的檔案大多數(shù)是水利工程項(xiàng)目的原始資料，為了籌得保管水利檔案的專項(xiàng)資金，可以在水利建設(shè)項(xiàng)目建檔時(shí)將該部分預(yù)算考慮進(jìn)去。這樣，檔案的收集整理及保管工作就得到了保障。另外，上級(jí)部門應(yīng)該提高對(duì)水利檔案管理工作的重視程度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，建立專門的檔案保管室，防止原始資料丟失及數(shù)據(jù)泄密。

2.3 培養(yǎng)水利檔案管理工作專業(yè)人才

基層單位負(fù)責(zé)檔案管理的專業(yè)人員要定期參加上級(jí)政府組織的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)檔案管理法律法規(guī)，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施水利檔案管理保管工作。同時(shí)，還要定期學(xué)習(xí)水利方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，并互相交流。對(duì)于那些水利檔案收集保管工作出色的單位可以加以獎(jiǎng)賞，并設(shè)立為定點(diǎn)示范單位，讓其他基層單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)。

2.4 完善水利檔案管理制度

目前我國(guó)對(duì)于水利檔案保管的制度并不完善，只有迷糊的工作流程，但尚未形成完整的體系，供大家參考。因此，各級(jí)政府部門可以帶頭根據(jù)基層單位的實(shí)際工作情況制定完善的水利檔案收集保管工作制度，根據(jù)規(guī)章制度規(guī)范檔案保管整理工作。在對(duì)水利檔案進(jìn)行建檔、整理、記錄、分類后妥善保管，并按照規(guī)章制度進(jìn)行登記后方可查閱。

2.5 發(fā)揮檔案的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

當(dāng)今社會(huì)的檔案管理工作不再是存檔備用，而是供大家查閱借鑒。水利檔案的信息資源可以給水利建設(shè)項(xiàng)目提供借鑒，更是水資源運(yùn)用的依據(jù)。因此，新時(shí)代的檔案保管工作應(yīng)該由保管型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型，即檔案的保存不再是形式上的應(yīng)付檢查，而是真真切切為人們提供便利。所以，我們不應(yīng)該單純將檔案管理工作與水利工程相關(guān)項(xiàng)目割裂開來，兩者應(yīng)該合二為一，是一個(gè)整體。

3、結(jié)語

水資源的嚴(yán)重匱乏關(guān)系到每個(gè)人的生存，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須對(duì)有限的水資源進(jìn)行合理安排與利用，水利工程項(xiàng)目的興建即是為了將分布不均勻的資源盡可能地分配均勻。因此，基層單位的水利檔案管理工作顯得尤為重要。本文分析了其存在的主要問題，然后給出了對(duì)策建議，希望可對(duì)基層工作的開展完善有所幫助。