單祥森

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作也獲得發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)財(cái)會(huì)工作的要求日漸提高。這些變化使得舊會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)財(cái)會(huì)工作的開(kāi)展，為此，國(guó)家出臺(tái)了政府會(huì)計(jì)制度，該制度納入了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，完善了責(zé)任制度，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作產(chǎn)生了重大的影響。本文就政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響進(jìn)行探討，在介紹該制度對(duì)財(cái)會(huì)工作影響的基礎(chǔ)上，提出了順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度，提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作效率的有效措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會(huì)工作；影響探究

在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，它可以記錄事業(yè)單位的預(yù)算情況，了解事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從而在很大程度上保證事業(yè)單位的資金安全。但是，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了政府會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)核算模式、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)義務(wù)以及相關(guān)事項(xiàng)都發(fā)生了變化，這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作產(chǎn)生了很大的影響。為了適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位必須要重視財(cái)會(huì)工作，提高對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，以應(yīng)對(duì)這種影響，推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

1.1實(shí)行“雙基礎(chǔ)”的財(cái)務(wù)核算模式，完善責(zé)任制

為滿(mǎn)足政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的雙重功能，在核算基礎(chǔ)上實(shí)行“雙基礎(chǔ)”的財(cái)務(wù)核算模式，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制。但是，根據(jù)相關(guān)起草原則，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中對(duì)于財(cái)政撥款收入按照收付現(xiàn)實(shí)制核算；預(yù)算會(huì)計(jì)中對(duì)于質(zhì)量保證金、專(zhuān)用基金的核算也部分采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。這是兼顧了當(dāng)前實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)改革方向的制度安排，使得政府會(huì)計(jì)核算既能反映預(yù)算收支等預(yù)算管理所需信息，又能反映資產(chǎn)、負(fù)債、運(yùn)行成本等財(cái)務(wù)管理所需信息。

1.2納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)義務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

首先，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的完整性，政府會(huì)計(jì)制度有明確規(guī)定，要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需要納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，以及相關(guān)事項(xiàng)等，利于事業(yè)單位真實(shí)、全面的反映出財(cái)務(wù)信息，一是財(cái)務(wù)狀況；二是事業(yè)成果；三是預(yù)算執(zhí)行的。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度要求在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的大賬中納入基建賬數(shù)據(jù)，以體現(xiàn)出“大收大支”。按照政府會(huì)計(jì)制度的指示，在產(chǎn)生基建投資業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，事業(yè)單位必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置單獨(dú)核算和會(huì)計(jì)賬套，并在事業(yè)單位的財(cái)會(huì)大賬中納入該類(lèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以提高單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和資金管理，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性。其次，新《政府會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容十分全面，字?jǐn)?shù)高達(dá)14萬(wàn)，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)會(huì)方方面面的內(nèi)容都有涉及。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度完善了會(huì)計(jì)科目的使用和體系，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展和改革需求，取消和修改了部分不合適科目，開(kāi)設(shè)了一些新的科目，對(duì)現(xiàn)制度下使用的科目體系進(jìn)行了全面的梳理和改進(jìn)，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)各科目的處理規(guī)程。另外，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行了改進(jìn)，特別是改進(jìn)了報(bào)表的內(nèi)容和具體格式，使財(cái)會(huì)提供的資料更加完整和科學(xué)。不僅如此，政府會(huì)計(jì)制度通過(guò)對(duì)《財(cái)政補(bǔ)助收入支出表》的創(chuàng)新和引進(jìn)，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行真實(shí)、全面的反映，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)資料的有效性。1.3促使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)要素相協(xié)調(diào)，揭示財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充，共同反映政府會(huì)計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息。對(duì)納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行“平行記賬”，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，也需進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。凈資產(chǎn)要素與預(yù)算結(jié)余要素保持銜接。即凈資產(chǎn)項(xiàng)目中“限定性?xún)糍Y產(chǎn)”等于預(yù)算結(jié)余項(xiàng)目中的“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”、“非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“專(zhuān)用基金”四者之和，反映單位具有限定用途的資金金額。財(cái)務(wù)報(bào)表與決算報(bào)表之間存在勾稽關(guān)系。即通過(guò)編制“預(yù)算結(jié)余與凈資產(chǎn)變動(dòng)差異調(diào)節(jié)表”，反映本期預(yù)算結(jié)余（即本期預(yù)算收入減去預(yù)算支出的凈額）與本期盈余（即本期收入減去費(fèi)用后凈額） 和本期其他凈資產(chǎn)變動(dòng)數(shù)之間的調(diào)整過(guò)程，從而揭示財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。

二、順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度，提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作效率的措施

2.1提高財(cái)會(huì)工作人員素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

人才是一個(gè)單位或組織發(fā)展中必不可少的資源，特別是在經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的時(shí)代。事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作人員素質(zhì)在財(cái)會(huì)工作中具有極為重要的地位，人才資源決定著會(huì)計(jì)工作的好壞。事業(yè)單位在選人方面應(yīng)注重人才的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐能力，綜合考慮人才素質(zhì)。在用人上要注意考察單位財(cái)會(huì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，讓他們及時(shí)了解政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，在不斷的學(xué)習(xí)中提高自己的基本素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，這也有利于提高財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。事業(yè)單位在培訓(xùn)的過(guò)程中要注重對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的講解，有針對(duì)性地對(duì)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展培訓(xùn)，使他們掌握更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

2.2提高對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到對(duì)財(cái)會(huì)工作的重要性

政府會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)財(cái)會(huì)工作中的各項(xiàng)問(wèn)題并對(duì)政府會(huì)計(jì)制度及時(shí)適應(yīng)。這種情況下，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)政府會(huì)計(jì)制度有一個(gè)較為明確的認(rèn)識(shí)，能對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給予充分重視。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，政府會(huì)計(jì)制度才能促進(jìn)財(cái)會(huì)工作人員的配置更加專(zhuān)業(yè)化，從根本上解決會(huì)計(jì)工作人員不夠?qū)I(yè)化的現(xiàn)象。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度中財(cái)會(huì)工作的一些有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際的需要進(jìn)行改善和調(diào)整，使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作制度能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。另外，事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人在法律法規(guī)和政府會(huì)計(jì)制度的掌握方面必須要及時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)工作在事業(yè)單位運(yùn)行中的重要性，從而更利于單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。

2.3建立高效信息化管理平臺(tái)，提高管理效率

政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算體系對(duì)納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支實(shí)行“平行記賬”方式。目前，在用的大部分財(cái)務(wù)核算軟件在“平行記賬”的功能方面，預(yù)算結(jié)余與凈資產(chǎn)變動(dòng)差異分析，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在資金往來(lái)收支差異核算，期末結(jié)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)表出具等方面已難以滿(mǎn)足與適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的需求，需要盡快建立與之相配套的會(huì)計(jì)信息化處理平臺(tái)，有效地提高工作效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)舊會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，它規(guī)定了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)義務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“雙基礎(chǔ)”的財(cái)務(wù)核算模式，并完善了各種責(zé)任制度，它的出臺(tái)使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作變得更加規(guī)范，同時(shí)，也對(duì)財(cái)會(huì)工作提出了更高的要求。在這種情況下，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作人員要積極接受政府會(huì)計(jì)制度，做出相關(guān)的改變，努力提高自身的素質(zhì)。同時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要提高對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到對(duì)財(cái)會(huì)工作的重要性，并不斷健全財(cái)務(wù)報(bào)表體系，提高企業(yè)財(cái)會(huì)工作效率，才能推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的順利開(kāi)展，才會(huì)推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

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