董峻

據(jù)全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室主任張福貴介紹，新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法主要在三個方面作了修改和完善。一是取消了有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中的“同類”的限制，擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍，同時以列舉的方式明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。比如農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報送年度報告，并向社會公示。

三是增加了“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”一章，對聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等作了規(guī)定。三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

據(jù)介紹，農(nóng)民專業(yè)合作社法自2007年實行以來，為我國農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范和發(fā)展提供了堅強(qiáng)的法律保障，有力促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，截至2017年11月底，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了199.9萬家，是2007年底的76倍。目前入社的農(nóng)戶超過1億戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。

但張福貴也表示，現(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，比如一些農(nóng)民專業(yè)合作社已由單一的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向從事多種經(jīng)營和服務(wù)的綜合化發(fā)展，需要對農(nóng)民專業(yè)合作社的基本內(nèi)涵予以重新界定。同時一些地方設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障它的發(fā)展。