易富賢

《人民日?qǐng)?bào)》海外版發(fā)表文章《生娃是家事也是國(guó)事》，引起一些議論，有人認(rèn)為生育是私事，政府任其自然就是。

其實(shí)人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)是人類社會(huì)的兩大支柱，生育從來都是“家國(guó)大事”。在甲骨文里，“帝”字像花蒂之形，蒂落生果，表示有造物之德，可見政府的首要職責(zé)就是發(fā)展人口。管仲、孟子都提出“國(guó)以人為本”的思想，亞當(dāng)·斯密也認(rèn)為，“國(guó)家繁榮最關(guān)鍵的因素是其居民數(shù)量的增長(zhǎng)”。

中國(guó)古代在人口上一直都“有所作為”，比如唐太宗將人口增長(zhǎng)作為考核官吏升降的標(biāo)準(zhǔn)。而吐蕃、古羅馬等文明由于不注重人口發(fā)展，人口減少，文明衰微。

工業(yè)革命以來，歐美國(guó)家的生育率（婦女人均生孩數(shù)）下降，法國(guó)下降最快，在一戰(zhàn)期間，一度低于1.2。戰(zhàn)后法國(guó)出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策，影響深遠(yuǎn)，其后生育率一直高于歐洲其他國(guó)家。1970年代歐洲生育率快速下降，而法國(guó)由于有“免疫力”，并且又出臺(tái)有利于生育的福利政策，生育率在1995年止跌回升，1995-2016年平均生育率為1.97，而德國(guó)、意大利、西班牙分別只有1.38、1.33、1.28。

美國(guó)的生育率從1960年的3.65下降到1976年的1.74，卡特總統(tǒng)認(rèn)識(shí)到“美國(guó)家庭出了毛病”，五次召開專門會(huì)議商討制定新的家庭政策。1981年里根總統(tǒng)上臺(tái)后，恢復(fù)傳統(tǒng)生育文化和家庭價(jià)值，并出臺(tái)了一系列有利于人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，生育率上升到1989年的2.01，到2007年還穩(wěn)定在2.12。而歐盟、日本的生育率則從1976年的2.02、1.85下降到2007年的1.56、1.34。較高的生育率，奠定了美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活力高于日本和歐盟的人口學(xué)基礎(chǔ)。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的生育率跌至1999年的1.16，普京認(rèn)識(shí)到是“國(guó)家危機(jī)”，親任“國(guó)家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃”主席，制定了一系列反危機(jī)措施，將生育率提升到2015年的1.78。而“任其自然”的中國(guó)臺(tái)灣的生育率則從2000年的1.68降到2015年的1.18。

人口總量下降也必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)老化和經(jīng)濟(jì)活力的下降。中國(guó)65+歲老人比例將從2015年的10%提高到2030年的18%、2050年的33%。2015年是1個(gè)65+歲老人對(duì)應(yīng)6.9個(gè)20-64歲勞動(dòng)力，一些地區(qū)的養(yǎng)老金已開始出現(xiàn)缺口；而2030年、2050年1個(gè)老人只對(duì)應(yīng)3.6個(gè)、1.7個(gè)勞動(dòng)力?，F(xiàn)在的年輕人要到七十多歲才能退休，并且只能領(lǐng)到微薄的養(yǎng)老金，養(yǎng)老還離不開孩子。

面對(duì)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，國(guó)家需要有“頂層設(shè)計(jì)”，家庭更要有“底層設(shè)計(jì)”。人口政策上下精細(xì)對(duì)合，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、衛(wèi)生、文化、教育、倫理、城市規(guī)劃等進(jìn)行改革，讓人們?cè)敢馍⒆?、養(yǎng)得起孩子，最終走向人口可持續(xù)的道路?！?/p>

(作者是美國(guó)威斯康星大學(xué)學(xué)者，《大國(guó)空巢》一書作者)