本報(bào)駐美國(guó)特派記者　吳樂珺

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室根據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果擬對(duì)2000億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的聽證會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日進(jìn)入第三天。和前兩天幾乎是清一色美國(guó)企業(yè)代表出席的情景不同，中資在美投資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律人士等中國(guó)業(yè)界代表22日在聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)為自身正當(dāng)利益發(fā)聲，要求美方刪除相關(guān)稅號(hào)，維護(hù)中美貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

加稅終將由美消費(fèi)者負(fù)擔(dān)

在此次美方擬定的價(jià)值2000億美元、共6031個(gè)稅號(hào)的中國(guó)進(jìn)口商品中共包含1170個(gè)農(nóng)產(chǎn)品稅號(hào)。傳統(tǒng)而古老的行業(yè)被扣上所謂“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”之名而導(dǎo)致眾多產(chǎn)品榜上有名，讓不少中美農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者覺得無(wú)奈。即便如此，中國(guó)業(yè)界代表們積極參加聽證會(huì)、闡明立場(chǎng)。

“關(guān)稅負(fù)擔(dān)最終將由美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)，尤其是那些缺乏購(gòu)買渠道或沒有能力消費(fèi)新鮮柑橘類水果的消費(fèi)者，例如學(xué)校和老年生活中心”。代表中國(guó)企業(yè)豐島控股的律師安德魯·肖耶在發(fā)言中表示。作為一家主要從事食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的浙江民營(yíng)企業(yè)，豐島控股的產(chǎn)品之一的罐裝蜜橘被列入此次“301調(diào)查”擬征稅的稅號(hào)清單。

安德魯·肖耶稱，罐裝蜜橘在美國(guó)市場(chǎng)上不可替代。2017年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了超過(guò)16萬(wàn)噸罐裝蜜橘，總價(jià)值在1.8億到2億美元之間，約占美國(guó)消費(fèi)的所有罐裝蜜橘的95%。而第二大出口國(guó)西班牙沒有足夠能力將大量產(chǎn)品從歐盟轉(zhuǎn)移到美國(guó)，也沒有美國(guó)企業(yè)能夠生產(chǎn)如此大量的罐裝蜜橘來(lái)滿足美國(guó)消費(fèi)者需求。此外，加征關(guān)稅將提高成本，增加美國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。如果美國(guó)政府征收25%的關(guān)稅，相當(dāng)于為每噸商品增加350美元的成本，總共增加5000萬(wàn)美元。

一些在美投資或被迫擱淺

“因?yàn)殛P(guān)稅，我們公司正重新評(píng)估在路易斯安那州投資新建工廠的風(fēng)險(xiǎn)”，萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司美國(guó)運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理詹姆斯·紐波特表示。萬(wàn)華工業(yè)集團(tuán)是一家中國(guó)化工企業(yè)，其產(chǎn)品包括化學(xué)材料二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）。MDI應(yīng)用廣泛，是住宅和商業(yè)建筑的噴涂泡沫保溫材料的主要組成部分，也是板材和隔熱板的主要原料，還用于制冷絕緣材料等。

萬(wàn)華在全球擁有1.3萬(wàn)多名員工。目前該公司在美國(guó)賓夕法尼亞州和得克薩斯州開設(shè)有工廠。該公司于去年宣布，計(jì)劃在美國(guó)路易斯安那州投資12億美元興建工廠，預(yù)計(jì)可創(chuàng)造1200多個(gè)直接和間接工作崗位。

目前，萬(wàn)華擁有美國(guó)MDI市場(chǎng)約15％的市場(chǎng)份額，且需求還在不斷增長(zhǎng)。萬(wàn)華計(jì)劃在路易斯安那州建設(shè)的工廠被允許在美國(guó)生產(chǎn)MDI，從而減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口，本身是一件有助于減少美國(guó)與中國(guó)貿(mào)易逆差的事。但隨著美國(guó)政府宣布對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅，并把苯胺等相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品列入2000億關(guān)稅清單，萬(wàn)華在路易斯安那州的投資成本“可能意外增加數(shù)千萬(wàn)美元，使得這種投資在經(jīng)濟(jì)上不可行”。

詹姆斯·紐波特表示，萬(wàn)華的投資計(jì)劃取決于在美國(guó)有足夠的MDI銷售，而隨著從中國(guó)進(jìn)口MDI的成本增加，下游用戶將面臨更高價(jià)格和供應(yīng)短缺，中小型企業(yè)和消費(fèi)者將因此受到傷害。此外，美國(guó)政府對(duì)此類產(chǎn)品加征關(guān)稅，還可能迫使美國(guó)的MDI客戶考慮將其生產(chǎn)設(shè)施遷移到其他鄰近國(guó)家，如加拿大和墨西哥，這些國(guó)家對(duì)MDI和苯胺的進(jìn)口關(guān)稅很低或沒有。

短期內(nèi)找不到合適供應(yīng)商

中國(guó)國(guó)際商會(huì)法律服務(wù)部部長(zhǎng)譚劍已是第三次來(lái)華盛頓參加美方對(duì)華“301調(diào)查”加征關(guān)稅的聽證會(huì)?！芭c以往340億美元和160億美元的產(chǎn)品相比，提高2000億美元產(chǎn)品的關(guān)稅將對(duì)美國(guó)和國(guó)際社會(huì)的利益造成更大的經(jīng)濟(jì)損害，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)不同意美國(guó)政府對(duì)這些產(chǎn)品征收額外關(guān)稅”，譚劍在發(fā)言中表示，增加關(guān)稅將對(duì)努力優(yōu)化全球資源配置的美國(guó)企業(yè)和購(gòu)買高性價(jià)比中國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)消費(fèi)者，包括數(shù)百萬(wàn)低收入家庭造成損害。中美應(yīng)通過(guò)談判解決分歧。

“聽了這幾天的聽證會(huì)，最深的感觸是對(duì)2000億美元中國(guó)進(jìn)口商品征稅對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)各行業(yè)沖擊比較大，不論是上萬(wàn)人的大型企業(yè)還是小型企業(yè)，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品的依賴度都是相當(dāng)高的，他們無(wú)法實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)尋找到合適的其他國(guó)家的供應(yīng)商”，22日在聽證會(huì)發(fā)言的浙江千尋律師事務(wù)所朱海成律師對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，由于美方刪除稅號(hào)的過(guò)程非常不透明，相關(guān)中國(guó)企業(yè)還是要做好下一步打算，多和美國(guó)進(jìn)口商共同商討應(yīng)對(duì)之策，不論從商業(yè)角度還是法律角度，做好多種準(zhǔn)備是必須的。▲