●本報(bào)赴新疆特派記者　白云怡　單劼

在中國(guó)領(lǐng)土的西陲、雄偉的阿拉套山和巴爾魯克山之間，一個(gè)喇叭狀的空曠地帶在中國(guó)和哈薩克斯坦之間延伸，阿拉山口市就坐落于此?！鞍⒗币鉃椤盎ㄉ?，但在現(xiàn)實(shí)中的阿拉山口，很少能看到成片鮮花的存在，更常見(jiàn)的是戈壁上的大風(fēng)?！耙荒暌粓?chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”，這是當(dāng)?shù)亓鱾鞯囊痪渌渍Z(yǔ)。不過(guò)，這個(gè)曾被譽(yù)為“戈壁風(fēng)谷”的地方如今不再是蒼茫的不毛荒灘，中國(guó)面向歐亞大陸開(kāi)放、倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)的宏偉計(jì)劃正把這里變成一條“黃金通道”。2011年3月，首趟“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列由阿拉山口出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭抵達(dá)德國(guó)的杜伊斯堡，一條橫跨亞歐大陸由中國(guó)直抵歐洲的大通道自此徐徐打開(kāi)。

名副其實(shí)的“絲路動(dòng)脈樞紐”

8月初，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者來(lái)到阿拉山口。昔日人跡罕至的這個(gè)地方，如今變成了一座擁有筆直寬闊的水泥馬路、齊全的公共設(shè)施、操著各種口音的貿(mào)易商人的城市。在街道上，經(jīng)常能看見(jiàn)從俄羅斯進(jìn)口的拉達(dá)車(chē)飛馳而過(guò)；綜合保稅區(qū)的商品直銷(xiāo)中心里，來(lái)自俄羅斯、中亞五國(guó)、德國(guó)、意大利的商品琳瑯滿目，從化妝品到食品，從皮具到工藝品，吸引許多游客和口岸貿(mào)易商向往的目光……勃勃的生機(jī)彰顯在這座城市里的每一個(gè)角落。

阿拉山口市口岸管理辦公室副主任褚超告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，截至2018年8月14日，經(jīng)阿拉山口口岸開(kāi)行的中歐班列已達(dá)57種，進(jìn)出境中歐班列數(shù)量累計(jì)達(dá)6031列，其中2017年完成進(jìn)出境班列2632列，2018年進(jìn)出境班列預(yù)計(jì)達(dá)到3000列以上。目前，每年經(jīng)阿拉山口出入境的中歐班列已占中國(guó)開(kāi)行班列總量的近7成。

這名口岸辦工作人員向記者介紹說(shuō)，如今的阿拉山口鐵路口岸已擁有88條鐵路線，鐵路年換裝能力高達(dá)2000萬(wàn)噸，還擁有亞洲最大的室內(nèi)換裝庫(kù)。在這里，一列列火車(chē)將中國(guó)的化工產(chǎn)品、鋼材、建材、汽車(chē)零配件、機(jī)械產(chǎn)品、玻璃制品、通信設(shè)備、筆記本電腦、服裝百貨等商品帶到歐洲大陸，亦把那里的汽車(chē)、食品、紅酒、家具等帶回中國(guó)，是名副其實(shí)的“絲路動(dòng)脈樞紐”。為了讓中歐返程班列搭載更多的貨物入境，阿拉山口口岸還申請(qǐng)獲批了汽車(chē)整車(chē)及平行進(jìn)口車(chē)口岸、進(jìn)境糧食指定口岸、國(guó)際郵件交換站等若干個(gè)指定口岸。

阿拉山口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和完善的口岸基礎(chǔ)設(shè)施在許多物流企業(yè)眼中具有莫大的吸引力，這其中就包括中國(guó)最著名的快運(yùn)公司順豐控股。2017年，順豐控股和阿拉山口綜合保稅區(qū)金港開(kāi)發(fā)責(zé)任有限公司共同成立阿拉山口國(guó)際快鐵有限公司。“我們看中的主要是阿拉山口作為中國(guó)西向通道門(mén)戶的地理優(yōu)勢(shì)，希望把這里打造成一個(gè)‘零存整取的物流集結(jié)中心?！卑⒗娇趪?guó)際快鐵口岸服務(wù)經(jīng)理鄭偉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，未來(lái)，中國(guó)各地的貨物散柜將通過(guò)不同方式匯集到阿拉山口并拆拼集結(jié)，再?gòu)倪@里通過(guò)常態(tài)化、高密度的班列分撥運(yùn)往歐洲各地。

“為人們的思想帶來(lái)解放”

僅僅成為“亞歐大陸橋”的物流樞紐恐怕還不足以完全概括阿拉山口的“雄心壯志”。2014年6月，阿拉山口綜合保稅區(qū)作為新疆第一個(gè)綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，志在建立一個(gè)類(lèi)似自由貿(mào)易區(qū)級(jí)別的交易平臺(tái)和核心產(chǎn)業(yè)園。

“阿拉山口此前主要做通道經(jīng)濟(jì)，僅這樣是不夠的?！卑⒗娇诰C合保稅區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)張學(xué)海對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“我們希望能進(jìn)一步豐富和拓展原有的口岸功能，把阿拉山口打造成一個(gè)吸引外資、落地優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源的戰(zhàn)略平臺(tái)，讓它真正成為中國(guó)西向開(kāi)放的門(mén)戶，也更切實(shí)地惠及邊疆民眾與邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合保稅區(qū)因此應(yīng)運(yùn)而生?！?/p>

吸引更多產(chǎn)業(yè)入駐是這張藍(lán)圖的第一步。張學(xué)海介紹說(shuō)，目前阿拉山口綜保區(qū)主要著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉紡織業(yè)進(jìn)出口加工、油氣加工、生物科技、冷鏈綜合物流等產(chǎn)業(yè)?！氨热绻_克斯坦和俄羅斯的小麥、紅花籽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原材料，以前可能直接從阿拉山口運(yùn)往內(nèi)地再加工分銷(xiāo)。如今，我們?cè)诰C保區(qū)內(nèi)設(shè)立加工基地，出產(chǎn)精煉高端油脂和純綠色無(wú)任何添加的面粉，這些都是質(zhì)量極高的有機(jī)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)十分暢銷(xiāo)?！?/p>

愛(ài)菊秦疆是2017年入駐阿拉山口綜保區(qū)的一家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)?！鞍⒗娇诰C保區(qū)給予我們不少優(yōu)惠政策，比如‘三免兩減半，即頭三年免交企業(yè)所得稅，接下來(lái)兩年企業(yè)所得稅減半。再加上我們的原料是從哈薩克斯坦進(jìn)口，這里有無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們做出了在這里投資建廠的決定?！卑⒗娇趷?ài)菊秦疆食品有限責(zé)任公司綜合辦公室主任李萍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這一決定預(yù)計(jì)將為他們節(jié)約大概15%的生產(chǎn)加工成本，而原本接近1個(gè)月的運(yùn)輸時(shí)間成本也可以下降到10天左右。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2014年封關(guān)運(yùn)營(yíng)至今，阿拉山口綜保區(qū)累計(jì)吸引入駐企業(yè)465家，過(guò)貨量369.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額86.9億美元。“以前人們常常覺(jué)得新疆艱苦，不愿意來(lái)投資，但現(xiàn)在在‘一帶一路這個(gè)大背景下，我的辦公室?guī)缀趺刻於加衅髽I(yè)來(lái)拜訪，來(lái)自湖北、浙江、云南等地的各類(lèi)商會(huì)甚至帶著成批企業(yè)來(lái)這里考察?！睆垖W(xué)海說(shuō)。

褚超認(rèn)為，在阿拉山口發(fā)生的一切不僅可以讓新亞歐大陸橋從夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)的可能性與日俱增，還可以帶動(dòng)中國(guó)邊疆地區(qū)煥發(fā)更多開(kāi)放的活力。在張學(xué)海眼中，口岸與保稅區(qū)的發(fā)展不僅能為新疆創(chuàng)造更多就業(yè)，減除更多貧困，更能為人們的思想帶來(lái)一場(chǎng)解放和變革，讓新疆人越來(lái)越意識(shí)到，融入中國(guó)整體發(fā)展的大戰(zhàn)略中去是多么必要。

“我們要意識(shí)到，再不能自甘作聯(lián)通的末端，而一定要成為開(kāi)放的前沿?！睆垖W(xué)海對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，現(xiàn)在阿拉山口綜保區(qū)還在努力，希望能在未來(lái)“升格成自貿(mào)區(qū)，把發(fā)展與開(kāi)放再提高一個(gè)層次”。

年輕的小城面臨這些挑戰(zhàn)

盡管潛力巨大、雄心勃勃，但阿拉山口的騰飛也面臨發(fā)展的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是中歐班列的效率問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中歐班列的返程“空駛”問(wèn)題一直廣為輿論關(guān)注，據(jù)了解，目前西行班列回程比例雖然已由2017年的53％升至67％，但仍有部分班列返程空箱率較高，甚至因返程貨物不足在國(guó)外棄箱或空箱發(fā)運(yùn)回程，造成物流資源極大浪費(fèi)。

當(dāng)?shù)乜诎豆ぷ魅藛T告訴記者，這其中一個(gè)重要原因是中歐班列的出發(fā)地往往分散在中國(guó)各個(gè)省市，難以做到每列班列都整列回程?！拔覀兿Ｍ苿?dòng)阿拉山口成為一個(gè)‘到發(fā)點(diǎn)，中國(guó)各省所有回程貨物均可在境外節(jié)點(diǎn)場(chǎng)站集結(jié)成整列發(fā)運(yùn)至阿拉山口，再由此分撥配至國(guó)內(nèi)各省區(qū)市，從根本上解決返程率不高問(wèn)題?！睆垖W(xué)海稱(chēng)，這也是中歐班列逐步市場(chǎng)化的要求。

而如果這一設(shè)想能夠得到突破，貿(mào)易企業(yè)的關(guān)稅也可以相對(duì)降低，減輕負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)際聯(lián)運(yùn)進(jìn)口貨物繳納關(guān)稅規(guī)定，關(guān)稅繳納基數(shù)和國(guó)際聯(lián)運(yùn)段的路程有關(guān)，如果在阿拉山口終止國(guó)際聯(lián)運(yùn)，則國(guó)內(nèi)段鐵路運(yùn)費(fèi)將不計(jì)入關(guān)稅繳納基數(shù)。

另一大挑戰(zhàn)則是如何引進(jìn)更高級(jí)別的人才?！鞍⒗娇谑薪窈笠m應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種市場(chǎng)，面對(duì)阿拉山口的發(fā)展做更多頂層設(shè)計(jì)，我們還需要更多有視野、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)、懂國(guó)際規(guī)則的高層次人才的支撐。目前，我們正在做相關(guān)努力?！睆垖W(xué)海說(shuō)。

而與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，地處邊境的阿拉山口在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)環(huán)境等諸多招商引資要素上依舊存在明顯的差距，畢竟這是一座2012年才成立的年輕小城：直到現(xiàn)在，這里也僅有4家網(wǎng)吧、3家福利彩票店、2家幼兒園、1所中學(xué)和1個(gè)電影院，常作大城市地標(biāo)的大型商場(chǎng)等建筑在這里還看不到蹤影。和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)或國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)相比，阿拉山口恐怕還需要更多來(lái)自上層的政策支持，也需要更多有“真金白銀”作用的優(yōu)惠政策。

無(wú)論如何，“一帶一路”建設(shè)的宏偉計(jì)劃已徹底改變了這個(gè)曾經(jīng)荒僻的邊關(guān)口岸的命運(yùn)。在阿拉山口綜保區(qū)的商品直銷(xiāo)中心里，來(lái)自湖北的游客吳學(xué)恩正在格魯吉亞紅酒專(zhuān)區(qū)觀賞，幾分鐘前，他剛剛購(gòu)買(mǎi)了一袋俄羅斯巧克力。這名千里迢迢來(lái)此的74歲老人向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者不停地贊嘆，“沒(méi)想到這里的商品物美價(jià)廉、種類(lèi)豐富”，并“預(yù)測(cè)”以后“東西會(huì)更多，更加繁華”。遠(yuǎn)處的鐵軌上，火車(chē)的轟鳴聲正陣陣傳來(lái)，或許這聲音訴說(shuō)的，正是阿拉山口不遠(yuǎn)的未來(lái)?！?/p>