金國(guó)輝 齊麗媛

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)土木工程學(xué)院 內(nèi)蒙古包頭 014010）

1 裝配式建筑政策發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外關(guān)于推廣裝配式節(jié)能建筑的激勵(lì)政策多數(shù)以立法為主，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為輔。如美國(guó)地域大，裝配式水平高，裝配式住宅的購(gòu)買群體多為低收入群體，為了鼓勵(lì)裝配式建筑，美國(guó)國(guó)會(huì)除了制定法案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者推行了稅收優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助政策；英國(guó)增加了基金扶持的政策，鋼結(jié)構(gòu)建筑達(dá)到新建面積的70%；日本除了上述類似的稅收和補(bǔ)助政策外，還對(duì)高耗能建筑給予一定程度的懲罰，對(duì)開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)和支持；除此之外，加拿大、法國(guó)、丹麥、瑞典、新加坡等地政府對(duì)裝配式建筑的激勵(lì)政策也很完善?？梢?jiàn)，裝配式建筑是建筑業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，世界各國(guó)對(duì)此已達(dá)成共識(shí)，每個(gè)國(guó)家應(yīng)因地制宜地制定相應(yīng)政策。

1.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)查閱，自2016年9月27日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，截至2017年9月，全國(guó)共有28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、57個(gè)地級(jí)市出臺(tái)了150多份裝配式建筑相關(guān)政策。在我國(guó)推廣裝配式建筑的激勵(lì)機(jī)制主要集中在土地激勵(lì)、規(guī)劃（建筑面積、容積率）激勵(lì)、財(cái)政激勵(lì)、稅收激勵(lì)、金融激勵(lì)和建設(shè)銷售環(huán)節(jié)激勵(lì)六大激勵(lì)因素。

2 內(nèi)蒙古裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

2.1 激勵(lì)對(duì)象及目標(biāo)

要出臺(tái)激勵(lì)措施，就要明確激勵(lì)對(duì)象和激勵(lì)目標(biāo)。對(duì)于裝配式建筑來(lái)說(shuō)，其激勵(lì)目標(biāo)就是使裝配式建筑的數(shù)量更多，能夠被更多人所接受。要實(shí)現(xiàn)這樣的目的，重點(diǎn)是要加大對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)買者的激勵(lì)。所以，激勵(lì)對(duì)象即為開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)買者。

2.2 激勵(lì)力度

政府對(duì)裝配式建筑的激勵(lì)力度應(yīng)該適中，激勵(lì)力度過(guò)大容易造成財(cái)政浪費(fèi)，過(guò)小則市場(chǎng)變化不明顯，起不到預(yù)期的推動(dòng)效果。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)研究，結(jié)果表明，在政策推行初期的激勵(lì)力度應(yīng)該是最大的，隨著政策的實(shí)施，激勵(lì)力度應(yīng)逐漸減小。由于推廣裝配式建筑是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，激勵(lì)力度的制定體現(xiàn)了政府、企業(yè)和消費(fèi)者各階段的博弈關(guān)系。本文中，運(yùn)用博弈論重點(diǎn)分析政府對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的激勵(lì)力度。

3 內(nèi)蒙古裝配式建筑激勵(lì)力度分析

3.1 博弈論基礎(chǔ)下進(jìn)行模型的建立

博弈的雙方為政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的選擇為V，政府的激勵(lì)力度為U。

當(dāng)?shù)禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)普通建筑時(shí)，開(kāi)發(fā)商和政府的收益函數(shù)分別為：

當(dāng)?shù)禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑時(shí)，開(kāi)發(fā)商和政府的收益函數(shù)分別為：

地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的平均期望收益U1為：

其中設(shè)定：

U0為開(kāi)發(fā)商的收益；

Ug為政府的收益；

a1為開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)普通建筑的收入；

b1為開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)普通建筑時(shí)政府獲得的收益；

a2為開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑的收入；

c為開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑的成本；

a3為開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑獲得的額外收入如企業(yè)品牌價(jià)值的提升；

b2為開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑時(shí)政府獲得的收益；

b3為開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑時(shí)政府獲得的額外收益如長(zhǎng)期的社會(huì)收益等。

3.2 模型的分析與求解

地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

令 F（x）=0，得 x=0，x=1，u*=a1-（a2-c）-a3。

當(dāng) u*=a1-（a2-c）-a3時(shí)，F(xiàn)（x）恒等于 0。分析：政府的激勵(lì)剛好等于開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑的增量成本，此時(shí)政府的激勵(lì)力度開(kāi)始起作用，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑與開(kāi)發(fā)普通建筑的比例處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

當(dāng)u＞u*時(shí)，F(xiàn)'（x=0）＜0，F(xiàn)'（x=1）＞0。分析：此時(shí)通過(guò)政府制定的激勵(lì)措施，使開(kāi)發(fā)商因有利可圖而產(chǎn)生開(kāi)發(fā)裝配式建筑的興趣，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商群體中的其他開(kāi)發(fā)商不斷互相學(xué)習(xí)、模仿，使得更多開(kāi)發(fā)商逐漸選擇開(kāi)發(fā)裝配式建筑，從而使新建建筑中裝配式建筑的比例越來(lái)越高，從而達(dá)到政府的激勵(lì)目的。

當(dāng)u＜u*時(shí)，F(xiàn)'（x=0）＞0，F(xiàn)'（x=1）＜0。分析：此時(shí)，政府的激勵(lì)力度不夠，開(kāi)發(fā)商選擇開(kāi)發(fā)裝配式建筑會(huì)造成自身的預(yù)期利益損失。因此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的選擇繼續(xù)開(kāi)發(fā)普通建筑。此時(shí)，造成政府財(cái)政資金的浪費(fèi)的同時(shí)，激勵(lì)目也沒(méi)有達(dá)到。

由以上的分析可以看出，為了調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)商的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)開(kāi)發(fā)裝配式建筑，政府的激勵(lì)力度至少為u*，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑才能獲利，從而才愿意開(kāi)始主動(dòng)嘗試開(kāi)發(fā)裝配式建筑。在內(nèi)蒙古地區(qū)，裝配式建筑屬于起步階段，政府應(yīng)該盡量加大對(duì)裝配式建筑的激勵(lì)力度，從而鼓勵(lì)更多地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)裝配式建筑。

4 內(nèi)蒙古裝配式建筑激勵(lì)政策建議

4.1 對(duì)開(kāi)發(fā)商的激勵(lì)

由于裝配式建筑需要更高技術(shù)以及對(duì)材料的高要求，使得地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)裝配式建筑的成本加大。根據(jù)裝配式的特點(diǎn)，只有裝配式建筑規(guī)模越大，規(guī)?；a(chǎn)率越高，生產(chǎn)成本就會(huì)隨規(guī)模化生產(chǎn)而降低，從而降低因開(kāi)發(fā)裝配式建筑的增量成本。從目前內(nèi)蒙古相關(guān)激勵(lì)政策來(lái)看，顯然現(xiàn)階段政府給予裝配式建筑的補(bǔ)貼數(shù)額不足以彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)裝配式建筑所增加的成本，從而不足以令開(kāi)發(fā)商選擇開(kāi)發(fā)裝配式建筑。所以，內(nèi)蒙古地區(qū)在推廣裝配式建筑初期，在政府財(cái)政允許的情況下，應(yīng)盡可能加大對(duì)開(kāi)發(fā)商的激勵(lì)力度，通過(guò)稅收、金融、規(guī)劃政策、招投標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)等多方面努力，使得開(kāi)發(fā)商認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)裝配式建筑不僅對(duì)社會(huì)有益并且對(duì)企業(yè)自身有益，從而主動(dòng)開(kāi)發(fā)裝配式建筑。

4.2 對(duì)消費(fèi)者的激勵(lì)

消費(fèi)者對(duì)裝配式建筑的需求增加，開(kāi)發(fā)商才會(huì)去開(kāi)發(fā)更多的裝配式建筑。內(nèi)蒙古地區(qū)相關(guān)政策雖然有提到“對(duì)裝配式住宅購(gòu)房者在政策允許范圍內(nèi)可優(yōu)先享受較為優(yōu)惠的放貸條件”，但是目前還未具體落實(shí)這項(xiàng)政策，具體的貸款利率比購(gòu)買普通建筑優(yōu)惠多少還沒(méi)有明確的數(shù)額。政府應(yīng)盡快明確這項(xiàng)政策，出臺(tái)具體優(yōu)惠數(shù)額。政府還應(yīng)制定有關(guān)消費(fèi)者在購(gòu)買裝配式建筑時(shí)的一些優(yōu)惠政策，如現(xiàn)金補(bǔ)貼政策等，并明確該部分補(bǔ)貼直接給予消費(fèi)者。