張克楠

（貴州建工集團(tuán)第八建筑工程有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550001）

作為一家建筑公司，其工程項目組織能夠?qū)嵤┖侠砀咝У墓芾眍A(yù)算管理模式，有效降低公司的成本支出，增加公司收入，首先要確定公司是否能安全長久。因此，我們常常認(rèn)為，建筑公司健康和可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素是項目預(yù)算管理的利弊。經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的兩個重要部分，從生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理兩個部分開始，是成為預(yù)算管理的各異的維度，來解決企業(yè)的發(fā)展能夠做的前提需要。預(yù)算管理是指企業(yè)在對策目標(biāo)的指引下，對將來的展開的活動和對應(yīng)的財務(wù)最后結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)和整體的預(yù)測和籌劃，并且通過對過程當(dāng)中的把控，把實際完成與預(yù)算目標(biāo)一直對照，進(jìn)而能夠指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善，有助于經(jīng)營者有效地經(jīng)營企業(yè)和盡可能達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。作為一個建設(shè)單位，項目部門并不能夠選擇科學(xué)高效的預(yù)算管理模式，快速降低公司成本成本，增加企業(yè)利潤，最終促使公司不在市場汛情中站穩(wěn)腳跟。因此，我們經(jīng)常認(rèn)為建筑公司生存的決定性因素是項目預(yù)算管理的優(yōu)點。

1 施工項目預(yù)算管理的不足

1.1 采取的內(nèi)部定額不符合企業(yè)的實際

第一，配額的修改只停留在項目的方面，沒有深入到施工過程和其他施工層面。其次，配額的修訂沒有考慮到材料、勞動力和機(jī)械運(yùn)營成本的地質(zhì)、水文、氣候和空間的影響因素。由于配額的修改比較粗糙，所考慮的因素還沒有完善，修改后的配額必然與實際情況不一致，首先影響到建設(shè)項目的投標(biāo)選擇，其次是預(yù)算準(zhǔn)備的責(zé)任不符合現(xiàn)實，造成了成本的增加或減少。

1.2 輕視建筑工程成本

所謂施工期成本就是施工企業(yè)在各個時期完成工程建設(shè)的工作，以達(dá)到確保工程質(zhì)量的目標(biāo)。而選擇對等的做法所引發(fā)的一切施工和管理的費(fèi)用。中國施工企業(yè)的時間觀與國外相比有一定的距離。雖然忽略了項目周期的成本，但在知道規(guī)定的時間限制的情況下，任意奔波工作的過程以及延長項目工期的意圖仍然頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致項目預(yù)算成本增加。施工進(jìn)度遲緩和中國現(xiàn)有技術(shù)升級項目一般，政府對于國有資本經(jīng)營預(yù)算項目的施工時間長短有具體的限制，在項目的申報報告重點中，該項目的施工時間已標(biāo)記。如果項目不能按時完成，不僅會導(dǎo)致資金、人力、建設(shè)、評估和驗收等一系列滯后，而且會導(dǎo)致項目實施總體目標(biāo)的進(jìn)一步延遲，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算項目中，許多是朝陽產(chǎn)業(yè)，其施工本身即具有一定坎坷。

1.3 項目實施公司的配套資金不能按時交付

公司經(jīng)營預(yù)算負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型優(yōu)化和國際化經(jīng)營。它通常需要大量的資金。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型的變化以及項目資金的優(yōu)化通常為人民幣1億元，國際合作項目資金總額一般超過1000萬美元。報告公司的動機(jī)是看到巨額的政府投資。然而，國有資本經(jīng)營預(yù)算項目的投資中，幾乎沒有全額融資的資金。通常企業(yè)需要將配套資金提高50%以上。根據(jù)項目比例投資，公司通常需要籌集數(shù)以千萬計的配套資金。

2 工程項目預(yù)算管理的對策和意見

2.1 建立健全預(yù)算管理的總體模式

施工單位應(yīng)該改變現(xiàn)階段的廣泛管理模式，精確施工單位的工程預(yù)算管理，對工程項目的建設(shè)做出科學(xué)的預(yù)算管理。因此，施工單位項目部門應(yīng)該選擇對項目全面預(yù)算管理的模式進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算管理，并在標(biāo)注合同、施工前、施工、竣工驗收和交付5個過程的實際施工中進(jìn)行。第一，建立科學(xué)的定額管控機(jī)制。對于科學(xué)公正的定額管理方案，首先是詳細(xì)制定企業(yè)所需的流動資金、設(shè)備設(shè)施和其他成本資金的數(shù)目金額，并準(zhǔn)時驗收和反饋具體資金的實際使用狀況，假如發(fā)現(xiàn)使用資金超出了定額資金，必須準(zhǔn)時來分析，找尋原因，為后期財務(wù)控制工作的展開提供強(qiáng)有力的保障。第二，優(yōu)化資產(chǎn)登記盤存機(jī)制。這項制度是對于企業(yè)固定資產(chǎn)所建立的，在提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理的同時，從以下幾個方面進(jìn)行探討：從固定資產(chǎn)的買賣、接收、管理應(yīng)用、升級廢棄等入手，并由固定資產(chǎn)的不同種類，分別組織起單獨的詳細(xì)表賬單，將固定資產(chǎn)卡片附著于每一項固定資產(chǎn)上，以慢慢優(yōu)化和科學(xué)固定資產(chǎn)管理，并把控好固定資產(chǎn)的使用情況。另外，假如購入的資產(chǎn)設(shè)備時限過了年限，應(yīng)該重新評估其實際價值，假如已處于報廢情況或是已經(jīng)報廢無用的設(shè)備，則要馬上辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。 另外，把控企業(yè)內(nèi)部計劃價格制度。通常，科研機(jī)構(gòu)或是管理成熟的企業(yè)成本核算會選擇內(nèi)部計劃價格，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)核算具有非常重要的作用，更是作為企業(yè)內(nèi)部價格核算的最基礎(chǔ)根據(jù)。最后，優(yōu)化財務(wù)原始記錄。假如更加有效地計算企業(yè)成本支出，那么企業(yè)財務(wù)工作者就一定要重視原始記錄的狀況，應(yīng)用科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的方式來填寫有關(guān)聯(lián)的信息，仔細(xì)核對已完成的信息記錄，整體規(guī)范成本預(yù)算流程。這樣，才能真正提升會計核算工作的質(zhì)量和效率，并為企業(yè)的經(jīng)營管理提供依據(jù)。

2.2 準(zhǔn)確理解各項目成本核算

對生產(chǎn)經(jīng)營所需使用的一切費(fèi)用和其他成本支出，企業(yè)理應(yīng)進(jìn)行精確劃分，以讓各種項目的成本支出都能有詳細(xì)的適用范圍，這對于企業(yè)進(jìn)行成本管理與核算非常有用。同時，區(qū)別企業(yè)的成本項目，也應(yīng)仔細(xì)按照企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)門類相應(yīng)的成本管控規(guī)定，假若成本的使用對象已明晰了，才能對其直接記錄在案，然而對于那些不能清晰了解的成本使用者，就要考慮將其作為間接合適對象。如果企業(yè)支出費(fèi)用和產(chǎn)品研究、實驗與生產(chǎn)沒有相關(guān)性，就不必將其計入產(chǎn)品成本中。

制定的企業(yè)預(yù)算項目管理制度要明確和細(xì)化，知道管理和執(zhí)行部門要肩負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)，以規(guī)范公司的經(jīng)營預(yù)算。國務(wù)院、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部等政府部門和中央企業(yè)集團(tuán)為國有資本經(jīng)營預(yù)算編制了相關(guān)資料，并已申報報告和編輯、決策、方法和通知等，對公司實施商業(yè)預(yù)算項目具有很好的指導(dǎo)意義。項目實施公司首先要認(rèn)真消化吸收相關(guān)的決策和方法，深刻領(lǐng)會通知的精神。在了解項目的建設(shè)情況后，根據(jù)針對項目的具體行業(yè)特點和建設(shè)要求，政府主管部門和上級機(jī)關(guān)出臺的細(xì)則，修訂更為詳細(xì)的實施細(xì)則，重點了解項目的具體建設(shè)規(guī)劃和職能部門的具體工作。

2.3 加強(qiáng)工期成本預(yù)算管理

建設(shè)單位項目部門成立專門的監(jiān)督檢查人員，及時監(jiān)測各項目施工期的實施情況，確保項目工期的科學(xué)設(shè)定，使項目高要求、按時完成，如果工期緊張，及時討論制定科學(xué)計劃，在保證項目質(zhì)量的前提下，降低搶險成本，節(jié)約企業(yè)資源。

3 結(jié)語

在具體的經(jīng)營管理過程中，任何企業(yè)都不可避免會遇到各種各樣不必要的成本費(fèi)用花費(fèi)，然而此時運(yùn)用科學(xué)合理的經(jīng)營預(yù)算，可以有效減少這些情況的發(fā)生，并為公司后續(xù)的業(yè)務(wù)決策和項目投資提供建設(shè)性理由，還能夠減少企業(yè)內(nèi)部的資源浪費(fèi)，降低投資成本，真正增加企業(yè)的生產(chǎn)效益，促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。最后，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理中的預(yù)算，對于企業(yè)目前、未來的發(fā)展有重大作用，企業(yè)管理者應(yīng)該加以重視。