劉高斯

摘要：十八屆六中全會明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高做群眾工作的能力。作為群眾工作主體的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要成為“生命工程”的維護(hù)者、捍衛(wèi)者。做好群眾工作需要進(jìn)行歷史考察、形勢分析并在此基礎(chǔ)上提出可行性對策?；诖?，文章就新形勢下提高領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力進(jìn)行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢；領(lǐng)導(dǎo)干部；群眾工作能力

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1.新形勢下群眾工作的重要性以及緊迫性

1.1做好新形勢下群眾工作是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的內(nèi)在要求

自建立以來，黨一直秉承從群眾中來到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)，這樣的群眾路線讓黨在歷史階段贏得了一個又一個的勝利，正是這些勝利推動黨順利進(jìn)入新形勢。在新形勢條件下，黨仍然需要秉承這樣的工作路線，深入群眾內(nèi)部，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，從而才能夠讓黨得到人們?nèi)罕姷淖鹬睾蛺鄞?，而這也是黨能夠制勝的法寶。因此，我們還需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神，這樣的精神從改革開放之前一直沿襲至今，相信必然有它沿襲的意義和存在的意義。

1.2做好新時期群眾工作是社會和諧穩(wěn)定與長治久安的必然要求

現(xiàn)在社會雖然繁榮昌盛但還是會出現(xiàn)很多社會矛盾和社會問題。在當(dāng)前的社會環(huán)境當(dāng)中，很多現(xiàn)象都體現(xiàn)出不團(tuán)結(jié)群眾導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，甚至導(dǎo)致整個社會的動蕩的因素。群眾是社會中的中流砥柱，不團(tuán)結(jié)群眾會出現(xiàn)人心向背的問題，所以在新形勢下要做好群眾工作，消除社會矛盾，對于不團(tuán)結(jié)群眾的黨員要及時進(jìn)行處理。新時期群眾工作需要有相關(guān)人員進(jìn)行牽線，樹立榜樣的作用，上升到一定的高度去審視和處理人民內(nèi)部之間的矛盾，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的原則，團(tuán)結(jié)一切黨員去做好群眾工作，以此來維護(hù)社會的長治久安。

1.3做好新形勢下的群眾工作是密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本要求

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，人民群眾是黨決策考慮的重點(diǎn)，沒有人民群眾的支持就不會有黨的現(xiàn)在，因此要密切聯(lián)系群眾，時刻明白群眾的訴求。群眾越相信領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部越容易落實(shí)，只有確保調(diào)動所有的人民群眾才能增強(qiáng)黨群關(guān)系。

1.4做好新形勢下的群眾工作是推進(jìn)社會進(jìn)步的要求

隨著我國社會水平的提高和城市的發(fā)展，我國城市化正在順利的推進(jìn)過程之中，而城市化進(jìn)程的主要推動力量就是群眾。在進(jìn)行城市化建設(shè)中或多或少會損害群眾的利益，所以需要處理好群眾工作，做到盡可能遵循群眾的意愿，做好群眾工作的原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，在一切有利因素的推動下共同推動社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

2.新形勢下黨的群眾工作面臨的新問題

2.1群眾階層結(jié)構(gòu)多層化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，群眾的階層結(jié)構(gòu)簡單，主要包括工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層，同時這三者之間又存在著天然的聯(lián)系和同質(zhì)性，領(lǐng)導(dǎo)干部也便于掌握群眾工作的規(guī)律。隨著改革開放的深化和經(jīng)濟(jì)體制的變革，群眾階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多層化發(fā)展態(tài)勢，不僅原有的階級在不斷分化，而且不斷涌現(xiàn)大量新的社會階層，群眾的范疇越來越廣泛復(fù)雜。而群眾中不同的群體由于所處的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位的不同，掌握的社會資源不同，生存狀態(tài)差異巨大，各個階層的群眾無論是在價值取向、思想觀念、利益訴求還是服務(wù)需要、生活方式上都存在天然的異質(zhì)性和矛盾性。領(lǐng)導(dǎo)干部面對如此龐大、復(fù)雜的群眾，如何有效地開展群眾工作，凝聚起巨大的力量，是對每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的巨大考驗(yàn)。

2.2群眾利益需求碎片化

領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的根本目的是維護(hù)群眾的合法權(quán)益，滿足群眾合理需要，獲得群眾的支持認(rèn)同，更好地帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)美好的幸福生活。但在社會層級不斷分化條件下，不同的社會階層有不同的利益訴求，即使相同的社會階層，也有利益訴求的差別。群眾在物質(zhì)生活改善、精神層面提升、政治訴求滿足、自我價值實(shí)現(xiàn)等多樣化的背景下，不斷地進(jìn)行著碎片式的選擇，這就迫切地呼喚領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作要實(shí)現(xiàn)多樣化和立體化。

2.3群眾思想意識多元化

在國際政治風(fēng)起云涌、國內(nèi)利益深度調(diào)整、社會思潮急劇增多的復(fù)雜環(huán)境中，處于不同立場的群眾會從不同的角度來認(rèn)識思考各類問題。特別是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和新興媒體的發(fā)展，這些影響又以幾何倍數(shù)的傳播速度擴(kuò)散，沖擊著人們的思想，人們思想觀念逐步呈現(xiàn)出差異性、獨(dú)立性和多變性等特點(diǎn)。在此過程中，一些違背社會公德、價值觀扭曲、甚至惡意中傷黨和政府形象的言論嚴(yán)重存在，對群眾的思想意識產(chǎn)生了巨大的負(fù)面效應(yīng)。這迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高分析判斷能力，進(jìn)而提升輿論引導(dǎo)和凝聚群眾共識的能力。

2.4群眾利益矛盾復(fù)雜化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，由于國家在資源配置、資源分配中的決定性作用，使得群眾利益的需求愿望、需求獲取、需求滿足都相對一致，群眾之間的利益差別較小，激烈的利益糾紛和矛盾沖突也相對不多。市場經(jīng)濟(jì)打破了國家對資源的壟斷配置地位，資源的有限性和人們對資源需求的無限性矛盾，使得群眾利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、利益矛盾盤根錯節(jié)。同時，中國正處在改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面建成小康社會已到最后沖刺階段，各種新舊問題交織在一起。如何處理復(fù)雜化的群眾利益矛盾，抓住矛盾的關(guān)節(jié)點(diǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部提高預(yù)防、化解矛盾能力提出了更高的要求。

3.新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作面臨的新要求

3.1健全工作制度，以科學(xué)的制度保障群眾工作

第一，完善聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度，使群眾的民意能夠表達(dá)出來。這是做群眾的基本和前提。十八大就提出了完善代表聯(lián)系群眾制度的要求。近年來一些地區(qū)探索的民情聯(lián)系點(diǎn)、民情聯(lián)系卡、干部回家制度等等，都進(jìn)行了很好的探索。第二，不斷完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，通過合理的制度設(shè)計(jì)維護(hù)群眾的合法權(quán)利。第三，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，通過聯(lián)席工作會議等制度，將基層群眾的矛盾就地解決，及時化解。

3.2需要更加自覺地強(qiáng)化宗旨意識

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是做好群眾工作應(yīng)秉承的指導(dǎo)理念，是領(lǐng)導(dǎo)干部行為自覺的動力源泉。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理念決定著行為方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的群眾觀，時刻牢記黨的宗旨，對群眾有深厚的感情，才能自覺地提升自身做好群眾工作的各種能力，如果宗旨意識淡化，缺乏對群眾的信任、熱愛和依靠，就會失去提升群眾工作能力的內(nèi)在動力。

3.3需要更加準(zhǔn)確地把握群眾需求

中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政的歷史環(huán)境和法定的執(zhí)政地位條件下，沒有了離開群眾就立刻不能生存的緊迫境況，能否始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，是對每個執(zhí)政黨成員的考驗(yàn)。漂浮的工作作風(fēng)，難以得到群眾的充分信任，就無法與群眾進(jìn)行有效的溝通，也不可能聽到群眾的真實(shí)想法。摸不準(zhǔn)實(shí)情，把握不準(zhǔn)民意，真正服務(wù)群眾、解決群眾所遇的問題就難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

綜上，在新形勢下的群眾工作能力的提升主要依靠黨和群眾之間的相互配合，因此三位一體共同做好群眾工作，就能增強(qiáng)人民群眾的凝聚力和向心力，最大限度發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，從而為全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

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