張學(xué)軍

摘要：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展的新常態(tài)，增長模式、增長動力、結(jié)構(gòu)特征較以往都發(fā)生了顯著變化，同時在新的國際國內(nèi)環(huán)境下，今后一段時期中國經(jīng)濟(jì)面臨著新的發(fā)展任務(wù)。農(nóng)業(yè)資源有限，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，兩者相互影響，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約表現(xiàn)得比較突出，農(nóng)村勞動力與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間的問題激化，面對這樣的嚴(yán)峻形勢，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也更加迫切?；诖?，本文對新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

近年來，每年的中央1號文件都是涉農(nóng)文件，這說明國家對于農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的重視。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力，是黨中央根據(jù)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀而做出的重大決策，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，為實現(xiàn)從過度擴(kuò)張平穩(wěn)著陸到適度增長的目標(biāo)，急需解決產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題。從長遠(yuǎn)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，并提高創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的效率。尤其通過產(chǎn)業(yè)升級，提高科技水平，為經(jīng)濟(jì)增長注入新鮮血液，促使經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和長期、穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的一項長期任務(wù)。如何通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，達(dá)到促增收、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的戰(zhàn)略目標(biāo)是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的一項重要課題。

一、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)概述

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)從1991年起保持在較高速度發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)繁榮。但與此同時，面臨著人口紅利衰減、中等收入陷阱、日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染等諸多問題。2014年5月，習(xí)近平在河南考察時首次提出“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”這一詞，指出“中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。對于新常態(tài)中的新，就是我國當(dāng)前所處于的新環(huán)境、新經(jīng)濟(jì)情況、新科技等，和過去的歷史時期進(jìn)行對比，都有各自的特點(diǎn)；對于新常態(tài)中的常而言，就是進(jìn)入到一個相對比較穩(wěn)定的狀態(tài)，當(dāng)前都是通過新常態(tài)來對我國目前的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行判斷。新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和環(huán)境由一種狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種狀態(tài)的變化過程，是“舊常態(tài)—非常態(tài)—新常態(tài)”的轉(zhuǎn)換。新常態(tài)表明中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了結(jié)構(gòu)優(yōu)化壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長的約束加強(qiáng)的階段，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由傳統(tǒng)的發(fā)展方式向集約高效綠色低碳的發(fā)展方式變革的新形勢新階段。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)模式，要以改革的方式進(jìn)行全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，摒棄粗放的發(fā)展模式向集約型發(fā)展，探尋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的穩(wěn)定增長新模式，這是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的一項重要舉措。

二、新常態(tài)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速放緩換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及前期刺激政策消化期的“三期疊加”的新階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和風(fēng)險。特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國很多區(qū)域，尤其是中西部相對落后的地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于仍然采用傳統(tǒng)滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入瓶頸，因此，亟需進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式和方向提出了更高的要求，過去的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弊端和風(fēng)險逐漸加大，產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品單一，技術(shù)滯后等問題等制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級，新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇要更多的考慮多元、有潛力、低碳環(huán)保、可持續(xù)、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，這樣才能保障我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力和后勁，需要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化調(diào)整進(jìn)而保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了新的機(jī)遇，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，能主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向也應(yīng)該符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和要求，特別是新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)將更多的依靠科技進(jìn)步，人才推動及創(chuàng)新驅(qū)動來保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色化、低碳化、信息化、可持續(xù)循化及高效集約化發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)增長極，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新常態(tài)的思維理念及所要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向有一定的正效應(yīng)。

三、新常態(tài)環(huán)境下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的嚴(yán)峻形勢

為了適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，需要進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，而進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，我國現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)賬的因素還很多，這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)變的過程中，還存在很多風(fēng)險因素，具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展

經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品告別了長期短缺，但一些傳統(tǒng)的未加工農(nóng)產(chǎn)品供過于求，尤其是低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，加工業(yè)比例甚小。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家初級產(chǎn)品與加工產(chǎn)品在消費(fèi)中的比例已達(dá)2：8，而我國還不到8：2。發(fā)達(dá)國家的食品加工業(yè)產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1-2倍，而我國僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%―20%。隨著城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的提高，消費(fèi)需求的客觀變化，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)烈，加工企業(yè)對原料農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，特色高品質(zhì)農(nóng)村品市場供不應(yīng)求，這給農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道帶來了極大負(fù)擔(dān)。追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放型農(nóng)業(yè)增長方式對資源和環(huán)境造成的不良影響越來越大，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，這就必然會促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

與其他部門相比，農(nóng)業(yè)比較利益明顯偏低，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失，不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固帶來威脅，這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對的不可回避的重大現(xiàn)實問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度仍舊不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中結(jié)構(gòu)不合理，抵御技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力并不強(qiáng)。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。

（三）農(nóng)業(yè)市場化程度不高

農(nóng)產(chǎn)品加工增值、市場拓展，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的支撐點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工不發(fā)達(dá)、產(chǎn)品檔次低、市場半徑狹窄始終制約著效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制約著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國農(nóng)產(chǎn)品品種與市場需求存在不匹配的問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民的組織化程度較低，存在接收到的市場信息不對稱、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱等問題。許多地方都希望通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，應(yīng)當(dāng)說這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須要有強(qiáng)大的龍頭企業(yè)來帶動，但大多數(shù)農(nóng)村缺少龍頭企業(yè)，即使有龍頭企業(yè)，其實力有限，面對千家萬戶的農(nóng)民，難以起到組織生產(chǎn)的作用，存在著“小馬拉大車”的現(xiàn)象。政府幾乎沒有農(nóng)產(chǎn)品流通管理機(jī)構(gòu)或組織，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷基本是農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，缺少流通企業(yè)。對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培育和壯大缺乏得力措施，農(nóng)產(chǎn)品市場中介不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)滯后，消費(fèi)需求信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品的“小生產(chǎn)”難以與“大市場”緊密聯(lián)結(jié)。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。而很多農(nóng)村道路交通不便，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備與設(shè)施應(yīng)用不足，這些都制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。而且在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中也受到眾多因素影響，首要的因素就是融資渠道不暢。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一度成為農(nóng)村資金的“抽水”機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融領(lǐng)域中的“抽水機(jī)效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”日益凸顯，使其雪上加霜。隨著商業(yè)銀行改革的不斷深入，為增強(qiáng)市場競爭力，追求利潤最大化，國有商業(yè)銀行紛紛整合資源，撤并農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，上收貸款權(quán)限，集中優(yōu)勢資源進(jìn)占城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大量信貸資金非農(nóng)化，大量農(nóng)村資金流出農(nóng)村，被多渠道分流至城市優(yōu)質(zhì)客戶。

（五）農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有賴于技術(shù)推廣的加快和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。但是目前，農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)了眾多的矛盾和問題。生產(chǎn)經(jīng)營體制與農(nóng)技推廣體制存在矛盾。農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營享有充分的自主權(quán)。而技術(shù)推廣部門與經(jīng)濟(jì)主體的利益不掛鉤，因此科技人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏積極性，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度慢、成效差。農(nóng)技人員素質(zhì)亟待提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)技推廣人員提出了新的要求。但是現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員不少是七八十年代的農(nóng)科員、農(nóng)機(jī)員、農(nóng)經(jīng)員、畜牧獸醫(yī)員，他們年齡比較大，對于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)工作比較熟悉，對新興產(chǎn)業(yè)和名、特、優(yōu)產(chǎn)品難以提供有效服務(wù)。而年輕的、有較高學(xué)歷的農(nóng)技推廣人員，則不安心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。由于農(nóng)技人員的辦公經(jīng)費(fèi)為包干使用，難以參加各類知識培訓(xùn)，缺少考察參觀的機(jī)會，自身素質(zhì)難以提高，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)技員難以為農(nóng)民出高招，提不出新辦法、新措施。

四、新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在新常態(tài)背景下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持市場導(dǎo)向、因地制宜的原則，尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上，做到科學(xué)決策，按照科技興農(nóng)、典型示范的思路，制訂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，采取切實可行的措施，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（一）以環(huán)境保護(hù)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這就要求相關(guān)工作人員將資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，防治結(jié)合。實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達(dá)到社會效益與環(huán)境效益的雙豐收。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須樹立大農(nóng)業(yè)、大食物的觀念，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，進(jìn)一步調(diào)順區(qū)域結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將糧食生產(chǎn)效益達(dá)到最大化。無論怎樣對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，耕地的數(shù)量首先要保證，同時在耕作過程中，不僅不能破壞周圍的環(huán)境和植被，同時要對其進(jìn)行保護(hù)，自然資源、土地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果在大量生產(chǎn)中破壞了自然資源，高產(chǎn)只是暫時的，后期農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值開始下降，還會帶來一系列的生態(tài)問題。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極結(jié)合旅游發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，引進(jìn)綠色環(huán)保的生態(tài)發(fā)展觀念，結(jié)合農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，打造立足于生態(tài)、著眼于自然的觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（二）以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到創(chuàng)新人才、技術(shù)力量、地域發(fā)展等因素制約，面臨著諸多問題亟待解決。要順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。加大新型經(jīng)營主體的培育，完善靈活多樣的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善土地資源的整合使用體系，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)“自愿、依法、有償”的原則，通過租賃、拍賣、承包、入股等多種形式，促進(jìn)土地使用權(quán)靈活有效地流轉(zhuǎn)，使土地資源的流轉(zhuǎn)向規(guī)模開發(fā)，向效益大戶聚集。優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)組織形式，堅持個體經(jīng)營與多種經(jīng)營共同發(fā)展的模式，建立健全新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打破城鄉(xiāng)界限、三大產(chǎn)業(yè)界限、所有制界限，動員全社會力量參與對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入，特別是鼓勵個體運(yùn)輸、工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，建立并逐步形成以國家投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體投入為主體、社會各方共同參與的多元投入體系。探索股份合作的市場運(yùn)作機(jī)制，培育具有帶頭示范作用的種植大戶或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等積極融入市場，以股份合作的形式，把資金、土地、技術(shù)、市場等要素聚集起來，形成企業(yè)與農(nóng)戶，科技與土地緊密結(jié)合的利益共同體，共同參與農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民種植的活力，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）以市場需求拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要注重適應(yīng)市場需求和資源條件。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，以市場的實際需求潛力為基礎(chǔ)，確定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和范圍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須掌握市場信息，了解市場的需求，適應(yīng)市場變化，滿足市場需求，必要立足資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系、質(zhì)量體系和市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立多種銷售渠道，擴(kuò)大銷售范圍。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運(yùn)輸業(yè)及銷售業(yè)，增加外銷量。建立直接與農(nóng)戶的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供產(chǎn)量、價格、庫存及氣象、產(chǎn)品質(zhì)量等多方面的綜合分析信息，幫助指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場。

（四）以農(nóng)業(yè)投入推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時，必須堅持因地制宜的原則，為了占有市場，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，必須加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，搞好水利、土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大以交通、供水、供電、通訊為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。抓好通村道路建設(shè)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境。整合農(nóng)業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過園區(qū)創(chuàng)建示范，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)，建設(shè)一批先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的競爭力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大資金、技術(shù)投入力度，培植龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)延伸，抓好加工流通，組建營銷公司，以龍頭帶基地，以公司帶農(nóng)戶，以龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（五）以科學(xué)技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量。在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時必須從客觀實際出發(fā)，以科技為導(dǎo)向做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提升，將科技文明成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中去走科技興農(nóng)之路。深化科學(xué)體制改革，借助科技革命優(yōu)勢帶動新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建立，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果的高效率轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵技術(shù)，實行科技攻關(guān)，有針對性地進(jìn)行不同區(qū)域的科技開發(fā)，加強(qiáng)科技開發(fā)和推廣，盡快將現(xiàn)有先進(jìn)、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局。

參考文獻(xiàn)：

[1]張貴林，駱濤林.農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（3）

[2]張國磊，張新文.“新常態(tài)”背景下推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的頂層設(shè)計探討[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015（5）

[3]蔡輝，謝明強(qiáng)，李翊權(quán).當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與對策的思考[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（3）

[4]李天成.河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2015

[5]常江育，吳曉燕，何麗萍.農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2015（9）