張強強

摘要：本文主要研究提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率的相關對策，希望能夠給相關工作人員提供一定的參考。

關鍵詞：環(huán)境質(zhì)量：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境問題已不可回避。如何使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作更好地適應新形勢下環(huán)保工作的要求。已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)察部門面臨的重要課題。當前農(nóng)村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、糞土堆砌、柴火焚燒等。由此可見，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性不可忽視。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法作為一種法律手段，在保護生態(tài)環(huán)境方面具有至關重要的作用。

1甘谷縣環(huán)境污染現(xiàn)狀

甘谷縣隸屬于甘肅省天水市，位于甘肅省東南部。總面積1572.6平方千米。下轄13鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，常住人口63萬人左右。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)。甘谷縣環(huán)境污染主要有以下4個方面來源：一是固體生活垃圾。如塑料袋、玻璃、物品包裝材料以及破舊衣服等，露天堆放，棄之不管，嚴重地影響了環(huán)境質(zhì)量。二是生活污水。據(jù)調(diào)查。該縣的大部分生活污水。不經(jīng)過任何處理直接排入河流，導致水質(zhì)惡化，臭氣熏天；對空氣、土地和生態(tài)環(huán)境造成了巨大的污染和破壞。三是畜禽生產(chǎn)中的排泄物。該縣農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖比較分散，區(qū)域規(guī)模較大。畜禽排泄物不經(jīng)過處理直接排放。進一步擴大了農(nóng)村環(huán)境污染的范圍。四是企業(yè)污染。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局混亂。設備簡陋，技術落后，資源與能源消耗高，造成的污染相對較嚴重。

2環(huán)境監(jiān)察工作中的難點及問題

2.1工作中的難點。一是制度方面。一方面是相關制度不夠完善；另一方面是新的環(huán)保法和1日的環(huán)保法存在一定的沖突。二是實際執(zhí)法方面。一方面是由于執(zhí)法人員自身素質(zhì)等問題，導致執(zhí)法的過程中執(zhí)法能力弱。另一方面，未能充分發(fā)揮群眾的力量，未能做到全民監(jiān)督、檢舉；未能采取有效的宣傳。三是鞏固檢查成果方面。每年進行的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作很多，但很多問題都是老生常談的，屢查屢犯。屢改屢犯。檢查結果沒能得到很好的鞏固，這導致不僅浪費了人力、財力、物力。還會讓企業(yè)和社會感到疲軟，極大地削弱了執(zhí)法監(jiān)察的威力。

2.2工作中的問題。一是體制方面。由于環(huán)境監(jiān)察有時候會涉及到多個部門，經(jīng)常會出現(xiàn)責權不明。踢皮球的情況，做到明確職責，責權掛鉤，統(tǒng)一進行監(jiān)督管理與分工負責是必須要考慮的。二是人員素質(zhì)及設施設備。環(huán)保監(jiān)察部門普遍存在著專業(yè)人才缺乏，執(zhí)法人員普遍素質(zhì)不高。由于不受重視。對環(huán)保監(jiān)察部門的財政撥付經(jīng)費較少，裝備落后甚至裝備得不到保障的情況。

3加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力措施探討

3.1加強宣傳，提高認識。加大環(huán)境保護法及環(huán)境執(zhí)法的宣傳、普及力度。切實提高廣大干部群眾對環(huán)境執(zhí)法的認識。形成“實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新思路。同時發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法人員的宣傳作用?！耙陨磲尫ā钡沫h(huán)境宣傳教育方式將更直接、更深入、更易收到效果。

3.2強化執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)。在當前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中。注重提高執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)。使他們在實際工作中表現(xiàn)出非一般的堅強毅力。制定培訓計劃。通過多種方式。如內(nèi)部交流經(jīng)驗、橫向縱向相互取經(jīng)、參加上級業(yè)務部門組織的學習班等。提升環(huán)境監(jiān)察人員技能和隊伍整體素質(zhì)。同時推進環(huán)境監(jiān)察隊伍標準化建設。要盡快提出并制定本級環(huán)境監(jiān)察標準化建設方案及規(guī)劃并上報。力爭獲得當?shù)卣闹С?。不斷加大自身投入及人員編制協(xié)調(diào)工作，提高環(huán)境執(zhí)法基礎能力。

3.3規(guī)范執(zhí)法程序。全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平。加強環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設，是當前各級環(huán)保行政主管部門和監(jiān)察部門的一項重要職責。環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設要重點解決以下幾個問題：一是機構、職責及執(zhí)法行為要統(tǒng)一。不能各行其是；二是外在的形象要規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法標志；三是監(jiān)察政務要公開。公開監(jiān)察工作制度和工作程序。排污收費標準、計算方法，人員身份、舉報電話等，以便接受社會監(jiān)督；四是執(zhí)法裝備水平要提高，切實提高環(huán)境監(jiān)察隊伍里的現(xiàn)場監(jiān)控能力和快速反應能力。

3.4確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作精細化實施。精細化管理的主要目的就是為了摒棄環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式中粗放的執(zhí)法方式。確保跟蹤追查和現(xiàn)場檢查工作的精細化。對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察。要定期對水源進行檢測。防止有害物質(zhì)污染水源。要嚴格控制企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染，確定轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察要點。確定出關鍵產(chǎn)污環(huán)節(jié)、嚴格按照企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量的標準執(zhí)行。防止企業(yè)垃圾及污水進一步對環(huán)境造成污染。對畜牧養(yǎng)殖業(yè)要進行專門的監(jiān)察，政府要規(guī)定出畜牧養(yǎng)殖業(yè)的范圍，在固定的區(qū)域進行養(yǎng)殖。對其進行專用門的污染監(jiān)測。引進專業(yè)的糞便處理技術。變廢為寶，還能增加農(nóng)民的收入，減輕對環(huán)境的污染。在監(jiān)察過程中。嚴格執(zhí)行法律程序，執(zhí)法語言規(guī)范。充分告知違法人員存在的違法問題、整改的具體事項、需要接受的處理結果，做到監(jiān)管與服務并重，不斷轉(zhuǎn)變工作作風。切實落實工作職責。

4結語

綜上所述。在國家的新形勢發(fā)展下。環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法環(huán)節(jié)中要積極加大力度，采取切實有效的策略。不斷強化管理與進行規(guī)范化工作，唯有通過各個方面的共同努力，才能把環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作完成得更好。