周清山

摘要：自黨的十八大以來。黨中央高度重視鄉(xiāng)村環(huán)境整治及鄉(xiāng)村建設(shè)問題。習(xí)近平總書記對(duì)“千村示范、萬村整治”工程的重要指示在各地引起熱烈反響，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治及鄉(xiāng)村發(fā)展振興提供了戰(zhàn)略保障和工作指引。為推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興。環(huán)境整治是勢(shì)在必行的，鄉(xiāng)村環(huán)境的好壞直接影響著鄉(xiāng)村人民的生活質(zhì)量。同時(shí)關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前。由于受到歷史因素及現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響，鄉(xiāng)村普遍存在著環(huán)保意識(shí)較差、環(huán)境狀況較差等問題。但最重要的是環(huán)境處理的設(shè)施落后，且許多村莊（村寨）連垃圾桶都沒有。群眾的生活垃圾處理基本靠火燒或亂棄。本文將結(jié)合當(dāng)今存在的鄉(xiāng)村環(huán)境問題。淺談環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；環(huán)境整治；綜合措施

1實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗中國成為國家戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記對(duì)“千村示范、萬村整治”工程的重要指示在各地引起熱烈反響，這為深入開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境政治提供了重要指引。同時(shí)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國指明了方向。鄉(xiāng)村環(huán)境的好壞。直接影響著鄉(xiāng)村人民的生態(tài)民生及生活質(zhì)量，鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。是一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。同時(shí)也是一項(xiàng)需要持續(xù)進(jìn)行的長(zhǎng)期性工作，應(yīng)加大投入力度，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作，提升村容村貌，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。由于受到客觀歷史條件及現(xiàn)實(shí)環(huán)境情況的制約。公共財(cái)政及公共衛(wèi)生對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的投入長(zhǎng)期不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人居環(huán)境較差、居民環(huán)保意識(shí)較差、不良生活習(xí)慣較多等問題。目前?！芭K亂差”現(xiàn)象在鄉(xiāng)村尤為突出，逐步演化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。因此，以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為切入口，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?cè)械睦鬯幚矸绞?，是改善人居環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

2完善工程措施，打好環(huán)境整治戰(zhàn)役

當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境整治工作應(yīng)采取綜合措施，只有在鄉(xiāng)村振興過程中做好環(huán)境整治這一重要環(huán)節(jié)。才能使鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)治久安，最終建成美麗鄉(xiāng)村。

2.1強(qiáng)化規(guī)劃管理，制定相應(yīng)的環(huán)境整治工程措施

編制縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建設(shè)整體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將環(huán)境整治及相關(guān)的工程措施列入其中。在具體的建設(shè)性詳規(guī)中必須有相應(yīng)的工程措施。如生活垃圾處理、生活污水、飲用水資源保護(hù)、動(dòng)植物資源保護(hù)等。同時(shí)應(yīng)在規(guī)劃管理規(guī)定中明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求等。特別是雨污收集處理系統(tǒng)。垃圾收集處理設(shè)施必須硬性規(guī)定。要求與工程項(xiàng)目建設(shè)是同時(shí)規(guī)劃，同步建設(shè)。同時(shí)使用，使規(guī)劃能成為環(huán)境整治及實(shí)施工程措施的法規(guī)和政策保障依據(jù)、為做好鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.2拓展資金渠道，提高資金使用效果

目前，投入鄉(xiāng)村振興公共財(cái)政保障明顯不足。導(dǎo)致部分地區(qū)將有限的資金都投資到能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效果的項(xiàng)目上。而將有巨大社會(huì)效益的環(huán)境整治項(xiàng)目落下不管，或消減其投入。致使環(huán)境整治的設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重滯后、日常維護(hù)不到位等問題越來越嚴(yán)重。制約了鄉(xiāng)村振興發(fā)展效果。因此。各地政府應(yīng)拓展環(huán)境整治資金的籌集渠道，建立健全資金整合投入機(jī)制，加大資金整合力度，應(yīng)按照規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施，不能各部門、單位各唱各的調(diào)。增加環(huán)境整治必要的財(cái)力和物力，為鄉(xiāng)村振興配備必要的環(huán)境整治剛需的設(shè)施設(shè)備，使環(huán)境整治成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的生態(tài)保障。特別是距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)地區(qū)。應(yīng)統(tǒng)籌利用閑置土地。建立垃圾及污水集中處理設(shè)施。對(duì)生活垃圾及污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，降低污染物對(duì)群眾的身體損害、減少污染物對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)境破壞。

2.3加強(qiáng)督查力度，提高環(huán)境整治工程的責(zé)任意識(shí)

各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程。按規(guī)劃制定符合鄉(xiāng)村實(shí)際、滿足人民需求的工程措施。將相應(yīng)的工程及工作納入其年度考核和專項(xiàng)督查。加大宣傳強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)，使群眾從自覺自愿地投入鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程及效果的監(jiān)督。不斷提升群眾的自覺參與積極性，逐步樹立“垃圾處理。人人有責(zé)；分類投放。從我做起”的良好理念。形成至上而下的執(zhí)法監(jiān)督和至下而上的群眾監(jiān)督相結(jié)合的環(huán)境整治行動(dòng)的良好氛圍。

2.4落實(shí)責(zé)任主體，防范重建輕管的浪費(fèi)現(xiàn)象

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治工程完成后。按照“誰受益。誰管護(hù)”的原則。落實(shí)管護(hù)的責(zé)任主體，制定管理辦法和措施，對(duì)建成的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行管護(hù)。使設(shè)施設(shè)備的效能最大化。如將鄉(xiāng)村內(nèi)部區(qū)域進(jìn)行劃分。由鄉(xiāng)村干部進(jìn)行分片承包督促管理。受益群眾按區(qū)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。在日常管理中。鄉(xiāng)村干部應(yīng)加大巡查及監(jiān)管力度。對(duì)于亂堆亂放、亂倒亂扔等破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象及時(shí)糾正，對(duì)于損壞實(shí)施設(shè)備的行為進(jìn)行及時(shí)問責(zé)，并令修復(fù)。在開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的同時(shí)，規(guī)范其生產(chǎn)生活習(xí)慣，提升美麗鄉(xiāng)村的整體現(xiàn)象。

3結(jié)語

加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)作用，通過規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，整合建設(shè)資金，落實(shí)各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合。追求效益最大。鄉(xiāng)村環(huán)境將得到有效整治與改善，同時(shí)為鄉(xiāng)村發(fā)展與振興提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)保障。