劉醒西

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，不同領(lǐng)域行業(yè)需要大批技能型專業(yè)人才，而職業(yè)院校是培養(yǎng)技能型人才的搖籃。在日常管理過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是職業(yè)院校財(cái)務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)院校要深層次加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度，高效開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，提高日常財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)效性與有效性，促使自身全方位發(fā)展，具備較高的專業(yè)人才培養(yǎng)水平。文章從不同角度入手客觀闡述了財(cái)務(wù)預(yù)算管理在職業(yè)院校中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理；職業(yè)院校；應(yīng)用

一、職業(yè)院校加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性

職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，主要體現(xiàn)在收入預(yù)算、支出預(yù)算兩個(gè)方面。收入預(yù)算體現(xiàn)在財(cái)政撥款、預(yù)算外資金與其他方面收入，其他收入體現(xiàn)在多個(gè)方面，比如，上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入；支出預(yù)算體現(xiàn)在基本支出、項(xiàng)目支出兩個(gè)方面。同時(shí)，職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有多樣化特點(diǎn)，全局性、雙重性與風(fēng)險(xiǎn)控制難度系數(shù)較大等。針對這種情況，職業(yè)院校立足校情，通過多樣化路徑加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的，利于實(shí)時(shí)深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理各環(huán)節(jié)，科學(xué)解決隱患問題的基礎(chǔ)上，深化改革財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算約束，動(dòng)態(tài)控制日常開展的財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理加強(qiáng)利于職業(yè)院校從自身發(fā)展戰(zhàn)略入手，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)，差別化配置已有的教育資源，將其高效應(yīng)用到各階段教育教學(xué)中，實(shí)時(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)自身核心競爭力的同時(shí)，有效推動(dòng)新時(shí)期職業(yè)教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有效滿足新時(shí)期不同行業(yè)與領(lǐng)域在技能型人才方面的客觀需求，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理在職業(yè)院校中的應(yīng)用路徑

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識，深化預(yù)算管理制度

職業(yè)院校年度內(nèi)各項(xiàng)工作的有序開展離不開高效財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在日常管理過程中，職業(yè)院校要多層次正確認(rèn)識財(cái)務(wù)預(yù)算管理，樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識，根據(jù)各階段工作內(nèi)容，科學(xué)開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。職業(yè)院校要利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等現(xiàn)代化宣傳手段，全面、深入宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)涵、重要性等，促使財(cái)務(wù)工作人員對財(cái)務(wù)預(yù)算管理有全新的認(rèn)識，高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)。同時(shí)，職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)的有序開展離不開高效的財(cái)務(wù)預(yù)算制度。職業(yè)院校要深入分析各階段財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)開展中出現(xiàn)的新問題、新情況，根據(jù)我國制定的《預(yù)算法實(shí)施條例》等，明確財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行乃至調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)，深化構(gòu)建的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度以及體系，科學(xué)指導(dǎo)日常各階段開展的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。職業(yè)院校要根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及任務(wù)完成情況，隨時(shí)動(dòng)態(tài)更新財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，明確不同崗位工作人員在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的權(quán)利與職責(zé)，共同優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)控制日常各方面經(jīng)費(fèi)支出，尤其是非教學(xué)性經(jīng)費(fèi)，比如，接待費(fèi)、差旅費(fèi)，避免財(cái)務(wù)預(yù)算支出方面存在漏洞問題，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金專款專用，最大化提高日常支出效益。進(jìn)而，順利實(shí)現(xiàn)“依法治校、依法理財(cái)”的目的，促使日常一系列教育教學(xué)工作有序開展。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制方案與內(nèi)容制定，深化預(yù)算編制方法

財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案的科學(xué)制定以及財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的優(yōu)化是提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制有效性的關(guān)鍵所在，也是職業(yè)院校開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的首要前提。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，職業(yè)院校要科學(xué)構(gòu)建預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)、人事、學(xué)生等多個(gè)職能部門的關(guān)鍵性負(fù)責(zé)人是其組成人員，共同致力于財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組要立足院校發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定財(cái)務(wù)預(yù)算總目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)行規(guī)范化細(xì)分，明確職能部門財(cái)務(wù)預(yù)算分目標(biāo)。各職能部門要在堅(jiān)持 “量入為出、收支平衡”的財(cái)務(wù)預(yù)算編制總原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持具體化的財(cái)務(wù)預(yù)算收入與支出原則，比如，“積極穩(wěn)健”的收入原則，“統(tǒng)籌兼顧”的支出原則，根據(jù)日常本部門收入與支出情況，科學(xué)制定財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案，將其呈報(bào)給構(gòu)建的預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員要深入審查院校各職能部門提交的預(yù)算草案，再科學(xué)擬定財(cái)務(wù)預(yù)算編制總方案，及時(shí)反饋給不同部門，征求對財(cái)務(wù)預(yù)算編制總方案的意見、建議，再借助教職工代表大會(huì)，進(jìn)行合理化審議，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程的基礎(chǔ)上，促使最終形成的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案更加科學(xué)、合理。在此基礎(chǔ)上，職業(yè)院校財(cái)務(wù)部門要仔細(xì)審核不同部門提交的財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容，嚴(yán)格按照國家最新法律法規(guī)以及資金分配制度，制定可行的資金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合院校自身財(cái)力情況，堅(jiān)持由重到輕的原則，科學(xué)制定預(yù)算編制內(nèi)容，促使預(yù)算資金分配更加理性、規(guī)范。此外，職業(yè)院校預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組可以圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算方案、財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容，有序開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，圍繞新時(shí)期財(cái)務(wù)預(yù)算編制新理念，巧妙利用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法手段，比如，彈性預(yù)算編制方法、零基預(yù)算編制方法、增量預(yù)算編制方法，可以同時(shí)采用多種編制方法，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)固定以及定期預(yù)算編制方法缺陷，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，及時(shí)“傳遞、交流、反饋”各方面信息數(shù)據(jù)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目可操作性。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理

在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，高效的監(jiān)督管理是降低財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。職業(yè)院校要發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，實(shí)時(shí)開展職工代表大會(huì)，客觀呈現(xiàn)上年財(cái)務(wù)決算以及本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案，審議通過之后，才能執(zhí)行制定的財(cái)務(wù)預(yù)算方案。同時(shí)，職業(yè)院校利用財(cái)務(wù)管理部門人員職能作用，深化財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照制定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，在執(zhí)行過程中，不得隨意添加或者調(diào)整安排的預(yù)算內(nèi)容，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行要透明化、公開化。財(cái)務(wù)管理部門要定期深入查詢并分析各方面資金收支具體情況，及時(shí)向重要信息技術(shù)反饋給院校的決策部門，便于院校領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策。一旦出現(xiàn)預(yù)算收支不平衡狀態(tài)，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)和相關(guān)部門反映情況，共同商討解決方案，平衡年度預(yù)算收支，動(dòng)態(tài)監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程，避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象。在此過程中，職業(yè)院校要根據(jù)日常財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的漏洞問題以及引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)督管理部門以及崗位，明確各監(jiān)督崗位人員職責(zé)權(quán)限，細(xì)化預(yù)算監(jiān)督管理具體內(nèi)容，將預(yù)算監(jiān)督管理實(shí)時(shí)貫穿到日常財(cái)務(wù)預(yù)算管理各環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)的同時(shí)，強(qiáng)化票據(jù)、賬戶、資金等管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的隱患問題，實(shí)時(shí)控制不同環(huán)節(jié)資金使用范圍，促使財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程更加規(guī)范化。

三、結(jié)語

總而言之，在新形勢下，財(cái)務(wù)管理是職業(yè)院校日常管理的關(guān)鍵點(diǎn)，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理又是其重中之重。在日常管理過程中，職業(yè)院校必須立足校情況，根據(jù)“長、中、短”期發(fā)展目標(biāo)，從財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念、制度、方法手段等多方面入手，深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化與信息化管理水平。以此，實(shí)時(shí)解決或者補(bǔ)救財(cái)務(wù)預(yù)算漏洞問題，確保財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行順利進(jìn)行，動(dòng)態(tài)控制預(yù)算收入與支出的同時(shí)，靈活周轉(zhuǎn)日常流動(dòng)資金，提高財(cái)務(wù)管理層次，確保各類專業(yè)人才培養(yǎng)有重要的資金保障。

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（作者單位：中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院）