吉聰

摘要：“9.11”事件的發(fā)生激發(fā)了美國人的民族主義情緒和愛國主義熱情。在新保守主義思潮的影響下，聯(lián)邦政府（布什政府）積極利用這種社會氛圍，推行愛國主義教育，鞏固以傳統(tǒng)主流價值觀為基礎的國家認同。本文主要運用文獻法，對美國中小學愛國主義教育的背景以及實施途徑：愛國儀式、社會研究課和公民課程、歷史教學項目、志愿服務等進行研究并反思。

關鍵詞：美國中小學；愛國主義教育；背景；途徑；反思。

“9.11”事件后，教育與國家利益之間的關系更加緊密，教育為國家安全服務的呼聲更加強烈。在這種形勢下，愛國主義教育自然成為維護國家利益和國家安全的有力武器。使得美國的公民教育從20世紀90年代以來的強調(diào)多元文化教育又重新開始強調(diào)愛國主義教育。由于受新保守主義思想影響，聯(lián)邦政府（布什政府）奉行單邊主義政策，推行權(quán)威愛國主義教育。雖然在特殊背景下強化了國家認同和增強了民族凝聚力，但在本質(zhì)上是反民主的，容易使愛國主義教育走向民族主義化。新時代背景下，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，意識形態(tài)領域的斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況，愛國主義教育顯得尤為重要。

一、后“9.11”時代美國中小學愛國主義教育的背景分析

（一）國旗無處不在

美國2002年的調(diào)查顯示，“9.11”后有74%到82%的美國人通過懸掛國旗來表示對襲擊的反應。其中家中插旗的有63%，汽車掛旗的有28%，衣服上帶旗的有29%。[1]“9.11”以后，全美幾乎成了星條旗的海洋，[2]恐怖襲擊大大強化了美國民眾的國旗意識和社會凝聚力。

“9.11”事件后，美國沃爾瑪國旗銷量大增。據(jù)統(tǒng)計，9月11日到13日，沃爾瑪累計售出45萬面國旗（而在2000年的同一時期銷量僅有2000面）。各種出售國旗的網(wǎng)站也迅速走紅，美國國旗指南網(wǎng)（www.usaflagdirect.com）2001年10月的點擊量就達到了350萬次，桌面國旗網(wǎng)站（www.deskflag.com）的新增訪客增加了約500萬人。[3]

（二）布什政府全面采納新保守主義的政策主張

2001年，小布什在新保守派的大力支持下入主白宮，啟用了一大批新保守派人物進入政府決策核心，占據(jù)了包括副總統(tǒng)、國防部長、國務卿等在內(nèi)的政府要職，所以布什政府的內(nèi)政外交政策帶有濃厚的新保守主義色彩。尤其是“9.11”恐怖事件之后，布什政府全面采納了新保守主義的政策主張。

新保守主義重視美國傳統(tǒng)文化價值觀，認為猶太—基督教文明是美利堅民族的基石，認為美國的立國之本是WASP盎格魯—新教文化（WASP是White Anglo-Protestant的縮寫，指信奉新教的盎格魯—撒克遜白人）。新保守主義十分重視公民教育，竭力主張通過教育來恢復傳統(tǒng)道德價值觀。為重建傳統(tǒng)價值觀，布什政府發(fā)起了開展“美國歷史教學”、“我們?nèi)嗣瘛薄拔覀兊奈墨I”項目，以及召開“美國歷史、公民學、服務白宮論壇”等。

（三）公民教育政策凸顯“國家利益”取向

“9·11”事件使得美國人認識到國家安全還需要精神文化層次的同化。隨后，一系列公民教育法案頒布，突出了公民教育在維護國家利益中的重要作用。

2002年3月，美國聯(lián)邦教育部推出了升級版的《美國教育部 2002-2007 年戰(zhàn)略規(guī)劃》，其教育服務于國家利益的功利傾向更加顯著。強調(diào)教育與美國在國際政治、經(jīng)濟、軍事競爭及反恐戰(zhàn)爭中的“利益”之間的聯(lián)系。有關公民教育的規(guī)定為“加強學校公民教育，發(fā)展學生良好品格和公民能力，培養(yǎng)新時期負責任具有愛國主義精神的高素質(zhì)公民，建立安全的、秩序井然的、無毒品的教育環(huán)境?！盵4]《2005年自由展示美國國旗議案》（H.R.42：Freedom to Display the American Flag Act of 2005）[5]在2006年7月24日由布什政府簽署成為法律（Public Law No.109-243）。法案要求美國國旗應該展現(xiàn)在每間教室或美國的其他教育設施上。

各州通過法案的形式強制學校忠誠宣誓。例如賓夕法尼亞州參議院2001年11月13日通過一項法案，要求私立和公立學校學生每天早晨必須背誦《忠誠宣誓》和高唱國歌。[6]2003年，科羅拉多州通過了一項HB03-1368法案，硬性要求所有公立學校師生在每個教學日開始時必須背誦《忠誠宣誓》。除了要進行的忠誠宣誓外，至少有10個州還要求學生要對自己的州旗宣誓。[7]

（四）政府限制美國媒體的“新聞自由”

“9.11”事件后的美國媒體“政府化”，完全為國家利益考慮，成了傳遞信息、凝聚人心的工具，并未客觀公正對恐怖襲擊事件進行全面報道，而是刻意營造了緊張、敵對的氣氛，順乎美國政府的政治傾向。在這種高壓的社會氛圍下，很大程度度上喪失了新聞自由權(quán)和言論自由權(quán)，很難公開發(fā)表反主流的聲音。有統(tǒng)計說，此次戰(zhàn)爭報道中最受美國歡迎的電視臺是到處洋溢著“愛國主義熱情”的?？怂闺娨暸_（美國保守主義思想的代言人）。[8]福克斯電視臺積極渲染愛國主義和美國優(yōu)越論，強調(diào)公民要有國家意識，要愛國，要捍衛(wèi)自由和人的尊嚴，要進行武力報復，迎合甚至引導了“9.11”之后的美國的社會公眾心理。[9]

二、后“9.11”時代美國中小學愛國主義教育的實施途徑

（一）愛國儀式：法案強制忠誠宣誓

忠誠宣誓是美國最明確的愛國運動，同時也是美國中小學對青少年進行愛國主義教育的經(jīng)常性內(nèi)容?！?.11”事件后，忠誠宣誓成為聯(lián)邦政府積極倡導的愛國表達形式，其強制性色彩更為濃厚，已成為學校復興美國愛國精神的重要內(nèi)容。在2002-2003會議立法期間，美國有17個州頒布了新的忠誠宣誓法律或修訂了相關政策。25個州要求學生在每個教學日必須背誦誓言，35個州要求學校必須安排時間進行效忠宣誓。有6個州（亞拉巴馬州、肯塔基州、路易斯安那州、北卡羅來納州、俄亥俄州、南達科他州）鼓勵學校進行忠誠宣誓。

（二）社會研究課（social studies）和公民科課程（civics and government）：強調(diào)傳統(tǒng)主題和價值

新保守主義者奉行的理念之一是回歸傳統(tǒng)，因而“9·11”事件后作為愛國主義教育重要載體的社會研究課和公民科課程得到了重視。

在學校課程政策上，各州頒布公民教育法案，強調(diào)傳統(tǒng)主題的地位。例如2005年加利福尼亞州頒布第30號共同決議案頒布的《教育法》第33540章要求州教育委員會考察和修訂歷史、社會研究課框架中的教學內(nèi)容，確保美國的重要歷史文獻內(nèi)容能被納入課程框架中。這些歷史文獻包括《獨立宣言》《美國憲法》《權(quán)利法案》《聯(lián)邦主義者文集》《解放宣言》《葛底斯堡演說》和《喬治·華盛頓的告別演說》。SB127法案規(guī)定，在教授有關國旗宣誓內(nèi)容時，要確保學生能理解效忠國旗的意義，理解忠誠于共和國的重要性。[10]德克薩斯州專門對教科書進行了立法，要求教材內(nèi)容必須體現(xiàn)傳統(tǒng)價值的回歸、愛國主義、對權(quán)威的的服從以及對“異端”的排斥。

課程目標上強調(diào)使學生了解國家發(fā)展史，培養(yǎng)學生對美國的熱愛之情；幫助學生內(nèi)化美國民主傳統(tǒng)的價值觀，培養(yǎng)學生的國家認同。

課程內(nèi)容上突出傳統(tǒng)主題和價值，避免或限制教授爭議性的內(nèi)容。

（三）“歷史教學項目”（Teaching American History）：不能持有異議

20 世紀后期，在多元文化主義的挑戰(zhàn)下，美國的傳統(tǒng)價值體系喪失了權(quán)威地位，學校的傳統(tǒng)歷史教學的地位不復往日輝煌。此外，2001年的“全國教育進步評估組織美國歷史報告卡”（NAEP U.S History Report Card）也顯示了學生在歷史知識方面的欠缺，82%的四年級學生、84%的八年級學生、89%的十二年級學生的歷史知識低于熟練水準（proficient level）。[11]受此影響，聯(lián)邦政府非常重視傳統(tǒng)美國歷史教育，為改善美國歷史教學質(zhì)量，花費大量資金資助“美國歷史教學項目”。該項目管理機構(gòu)對歷史教學的指導原則、目標、內(nèi)容以及教學方式等進行了說明。

教學指導原則上，強調(diào)學習中不能有異議，不鼓勵學生對歷史事件進行批判性分析，而是告訴學生：歷史只有一種解釋，這種解釋就是美國在行動上總是正確和富有道義的。教學目標上，強調(diào)改善美國學生在歷史知識上的無知狀況，內(nèi)化捍衛(wèi)美國民主傳統(tǒng)的核心價值觀，培養(yǎng)學生的民族認同、深厚的愛國熱情以及民族自豪感。[12]教學內(nèi)容上，教授學生核心人物、核心事件、核心理念、核心文獻。強調(diào)不應該讓學生接觸多種意識形態(tài)的歷史文本。教學方式上以說教為主，不給學生討論的余地，不鼓勵對現(xiàn)狀進行批判，不主張發(fā)展學生的民主技能。

（四）志愿服務活動：反對政治參與

“9·11”事件后，志愿服務成為政府大力倡導的一種活動，并被共和黨人和民主黨人吹捧為培養(yǎng)民主公民的一種主要手段。政府也發(fā)起了“自由課程”、建立“自由服務團”、設立“總統(tǒng)服務獎”等項目來進一步倡導服務精神，鼓勵志愿參與，然而這種志愿服務是以反對政治參與為前提。

在學校政策和實踐上，愛國和慈善活動常被等同于民主課程而被強調(diào)，主張公民教育應回避政治和政策，強調(diào)在服務中培養(yǎng)公民的善良、正直、負責等品性。以加利福尼亞州的紀念塞薩爾·查韋斯日（Cesar Chavez Day）活動為例。為紀念查韋斯，州政府劃撥資金給全州學生參與社區(qū)服務活動，不過學校要得到這些資金，必須禁止學生參與游說、游行、請愿、宣傳立法或宣傳政治綱領等政治活動。實際上，“9·11”事件后，美國許多組織都禁止成員參與政治活動。比如所有美國志愿隊成員均被禁止從事與任何政治制度相關的活動。[13]

三、對后“9.11”時代美國中小學愛國主義教育途徑的反思

（一）愛國主義要求強制宣誓違憲，應自由選擇

“9.11”事件后，在權(quán)威愛國主義思潮的影響下，許多州以立法的形式強制學校學生宣誓，然而強制忠誠宣誓也受到了很多民主人士的批判，認為這違反了美國憲法，不利于美國民主的發(fā)展。

科羅拉多州美國公民自由聯(lián)盟法律主任馬克·西爾弗斯坦（Mark Silverstein） 宣稱：“公眾表達自由和正義理想的信念應當是自愿的，不應該被強迫?？屏_拉多州強迫個人效忠的法案違反了美國的基本自由?！盵14]丹佛縣喬治·華盛頓高中的一名高年級學生凱特·格羅斯（Keaty Gross）宣稱：“我也是一個愛國的人，但我相信，在美國，以不同方式表達對國家的支持也屬于我們的自由的一部分。不應該只允許用一種方式來表達愛國精神?！盵15]

2004年3月，科羅拉多州議會修訂了法規(guī)，州長簽署了修訂后的法律章程，不再強制學生進行忠誠宣誓，可讓學生自愿選擇是否進行忠誠宣誓。修改后的法規(guī)規(guī)定：”任何人如不愿意參加忠讀宣誓，可以不必參加這一活動?！笨屏_拉多州一名議員說：“我們要尊重憲法第一修正案中的理念，我們認為科羅拉多州法案破壞了這一目標，因為公眾表達自由和正義的信念和理念應當是自愿的，而不是強迫學生背誦《忠誠宣誓》。”[16]

（二）持異議是愛國的，應培養(yǎng)學生批判性反思能力

權(quán)威愛國主義認為，政府代表一個國家，公民愛國就應該積極支持政府的政策和行動。而民主愛國主義者認為，當確信自己的國家正在采取不明智或不公正的行動時，一個真正的愛國者應勇敢講出來。

民主社會，公民品性中最重要的一點便是批判性反思能力的養(yǎng)成?！?·11”事件后，美國中小學的愛國主義教育并不總是符合民主的目標和理想，獨立思考越來越受到壓制。民主愛國主義認為在民主國家異議是非常重要的，對國家的批評并不等于不愛國。如果要成為一個合格的美國公民，需要批判性地思考一些重要的社會問題。因此在愛國主義教育這個問題上，不論教育目標的設置、教育內(nèi)容的選擇還是實施方面，都應該注重學生批判性思維的培養(yǎng)，而不是一味強調(diào)順從，只有這樣，才能夠培養(yǎng)合格民主社會的公民。

（三）愛國不僅要參與志愿服務，更要積極參與政治活動

一個民主國家，只有通過公民的參與才能有生命力。公民參與包括社會參與和政治參與。社會參與主要指公民自愿參與那些完全由公民自發(fā)組織、自我管理的社區(qū)活動和非政府組織或社團，包括參與居民協(xié)會、體育俱樂部、信仰團體等。政治參與指對政治社會的參與，主要指參與國家事務，包括參與政治過程和參與治理。[17]“9.11”事件后，美國政府大力倡導志愿服務，反對政治參與，這種將慈善服務等同于民主的觀點是狹隘的，甚至是偏離民主價值觀念和體制。要維護美國的民主和自由，每個公民不僅要積極參與社區(qū)服務，更應該積極參與國家的政治生活。這就要求青少年必須具備相關的國家政策、社會政治背景等知識，具備相應的政治技能，超越所從事的社區(qū)服務或志愿行為去思考政治參與的問題。

結(jié)語：

通過“9.11”事件后美國中小學愛國主義教育的主要實施途徑可以看出美國愛國主義教育具有以下幾個鮮明特點：重視愛國儀式的作用，希望學校通過愛國儀式來強化學生的公民意識，增強學生對國家的熱愛。強調(diào)忠誠政府，反對異議，美國聯(lián)邦政府發(fā)起并資助的一系列公民項目，希望加強美國青年人的愛國心，強化公民意識。主張志愿服務，反對政治參與。“9.11”事件后，政府鼓勵公民參與志愿服務，在服務中培養(yǎng)公民的善良品性，并把志愿服務作為了回避政治的一種途徑。由于受新保守主義思想影響，美國中小學的愛國主義教育實質(zhì)是權(quán)威愛國主義教育，強調(diào)無條件忠誠政府和具有象征性意義的行為，否定異議和批判性，不主張發(fā)展學生的民主技能，具有濃厚的強制性。雖然在特殊背景下強化了國家認同和增強了民族凝聚力，但在本質(zhì)上是反民主的，容易使愛國主義教育走向民族主義化。

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