施愛蘭

摘要：隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，促使建筑行業(yè)良好發(fā)展的同時也給建筑行業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，為了使建筑行業(yè)在激烈的市場競爭中搶占一席之地，需要嚴格實施工程造價控制，將成本投入控制在合理的范圍內，有利于提高社會效益和經濟效益。文章主要對工程造價全過程控制的重點分析，提出了工程造價全過程控制的有效措施。

關鍵詞：工程造價；重點；措施

工程造價是構成項目管理的重要部分，其主要作用是將建設項目的投入成本控制在合理的范圍內，合理應用各項資源，隨時糾正建設過程中出現的偏差，確保工程項目管理預期目標順利實現，獲得經濟和社會效益雙贏的局面。因此，建設單位需要不斷加強造價管理工作，對建設前、建設中、建設后的全過程進行控制和對造價、進度等方面的全方位控制。

一、工程造價全過程控制的重點分析

（一）項目決策階段工程造價的控制重點

第一、工程造價人員要與專業(yè)技術人員建立良好的溝通渠道，將多個方案進行技術經濟比較，在保證建筑功能完善、工藝合格的前提下，選擇最佳方案，減少不必要資源的浪費，節(jié)省資金投入。第二、準確計算項目的主要設備和材料的價格，對項目估算內容進行嚴格的審查，避免發(fā)生漏項的情況，并全面分析和考慮可能出現的不確定因素，確保投資估算的合理性。

（二）設計階段工程造價控制的重點

第一、嚴格按照確定的項目可行性研究報告批復的內容為依據，主要內容包括建設標準、建設內容以及建設規(guī)模等，在投資估算限額規(guī)定的范圍內，設計工程限額，進而實現提升投資經濟效益的目的。第二、嚴格審查設計方案和施工圖紙，并對施工圖和設計方案進行科學的評估和多方比較，節(jié)約不必要的經濟成本，有利于對設計階段工程造價的有效控制。第三、以投資估算的具體內容為依據，編制科學合理的概算設計方案。

（三）招投標階段工程造價的控制重點

第一、為了便于建筑工程項目后續(xù)的管理，需要嚴格按照公平、公正、公開的原則，讓一些資質高、信譽好、實力強的企業(yè)參與投標競爭。第二、遵守低價中標的原則，全面評價競標企業(yè)的資質、設備狀況、社會信譽、施工能力等方面，確保工程質量和施工進度的前提下，達到降低工程造價的目的。第三、明確材料價格確認辦法、結算辦法、明細專用合同條款等內容。

（四）施工階段工程造價控制的重點

第一、制定安全可靠的施工方案，科學的利用人力資源、財力資源以及物力資源，避免出現資源浪費的現象，有利于企業(yè)取得更好的經濟效益。第二、對建筑材料的價格進行嚴格管控，尤其是一些重要且價格偏高的材料，要全面了解這些材料的實際驗收情況，為竣工結算提供科學、有效的依據。第三、制定嚴謹的變更簽證審批程序，將變更簽證的管理工作落實到位，遵守先算賬后實施的原則，實時掌握項目費用的變化情況，有效避免投資失控現象的發(fā)生。第四、對工程造價實行嚴格的動態(tài)控制，尤其是一些工期較長的項目，要全面搜集和預測其各種動態(tài)因素，比如，人工價格資料、施工材料資料等。

（五）竣工結算階段工程造價的控制重點

第一、進行竣工結算時，要以合同約定為依據，嚴格審查工程量、定額套用以及各項收費標準是否準確按照合同約定執(zhí)行。第二、對材料、設備的價格進行準確核定并嚴格審查其他費用，避免出現高估冒算，以次充好的現象，確保建筑項目的整體性。

二、工程造價全過程控制的措施

（一）項目決策階段的造價控制

工程造價的重點主要是在項目決策階段和設計階段，傳統的工程建設過程中，建設單位將造價控制的重點放在施工階段，而忽略了決策階段的造價控制，因此，要想做好這個工程的造價控制，決策投資階段的工程造價控制必不可少，可以從建設項目可行性研究、經濟評價、投資估算等三方面入手：第一、切實做好建設項目的可行性研究工作。首先，從市場、技術等各個方面對工程項目展開全面的調研研究，并對工程建設過程中影響造價控制的因素進行全方位的考量，確定適當的工程建設規(guī)模；其次，為了確保投資決策的正確性和可靠性，應利用各種方式對建設工程項目的方案進行科學、合理的論證，并以優(yōu)化后的合理方案為依據，有利于開展工程項目的投資估算工作。第二、搞好建設項目的經濟評價。首先，選擇并優(yōu)化技術、經濟均可行的合理方案，在此基礎上對項目投資進行經濟分析；其次，以社會主義特色市場的經濟發(fā)則為根據，采取分析、論證、對比等形式對項目投入產出的關系進行實事求是的研究；最后，根據上述內容，對工程項目的發(fā)展前景展開合理的判斷。第三、確保投資估算的合理性。投資估算在工程項目投資管理中占有主要地位，要想實現對工程造價的宏觀控制，做好投資估算工作具有十分重要的作用。因此，根據項目的實際情況，建立合理的投資估算指標，并在此基礎上做出科學的決策。此外，為了確保決策的科學性，需要建立健全的決策責任機制和科學的決策體系，同時需要明確工程投資估算，與工程的實際需要是否一致，從根本上對工程造價實施合理的控制。

（二）設計階段的造價控制

設計階段是實施工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，可以從以下方面著手：第一、推行工程設計招標：在設計階段，引入競爭機制，在能夠保證工程建設質量和工程使用功能的基礎上，以招標的形式選擇適合的設計單位。第二、將限額設計工作落實到位。限額設計主要包括投資預算控制的初步設計、以批準的初步設計概算控制為依據的施工圖設計。在推行限額設計的過程中，首先，提出合理的限額設計指標，加強設計單位在技術、經濟方面的責任建設；其次，對設計人員進行適當的造價知識培訓，使設計人員重視工程造價的控制工作；最后，采取有效措施，預防設計單位在安全、技術等方面增加工程造價。第三、要嚴格對圖紙進行審核，要求監(jiān)理工程師和造價工程師做好前期準備工作，比如，了解圖紙內容，包括設計深度、設計質量等，必須全過程參與圖紙會審，在會審中及時發(fā)現設計中存在的缺陷，并提出相應的解決措施，確保設計圖紙的質量，為后續(xù)的建設工作打下夯實的基礎，從而降低因設計不合理出現工程變更的情況。

（三）招投標階段的造價控制

招投標階段的造價控制主要從資格審查、編寫招標文件、規(guī)范合同條款格式三方面入手：第一、強化資格審查。資格審查在招投標階段主要是為了審查投標單位是否符合工程項目的建設要求。在審查過程中，為了篩選無任何財務問題、施工質量優(yōu)質、企業(yè)信譽良好的投標單位，要全方位了解投標單位的工程投標報價的計算方法和工程投標報價的形成，同時還需要深入調查各個投標是否存在串標的情況。第二、認真、嚴格的編寫招標文件。需要注意招標文件中的合同形式、計價方式、招標限價、招標評分等內容。第三、規(guī)范合同條款。合同是保證當事雙方權益的重要協議，因此，要確保合同條款無任何格式上的問題，文字規(guī)范、嚴謹，避免出現歧義。合同條款格式的規(guī)范，能夠有效預防糾紛的出現，對造價控制工作有積極的促進作用。

（四）施工階段工程造價的控制

第一，合同管理。對工程撥付的預付款、進度款等按施工合同進行嚴格的審核，防止出現款項超付情況。

第二、施工中各參與方提出變更時，造價人員應針對投資變化情況進行準確的預估，分析變更對造價的影響，為業(yè)主提供參考依據。

第三、現場簽證中，對簽證內容應該從造價專業(yè)的角度提出正確意見，并對量、價進行復核。積極參與材料暫估價的詢價、定價等。

第四、施工過程中做好工作日記、負責收集有關工作造價方面的資料，以便竣工結算編制時有據可查。

（五）竣工結算階段工程造價的控制

有關工作人員以國家規(guī)定的政策規(guī)定，堅持實事求是的結算原則，編制工程結算書，并嚴格按照合同約定進行竣工結算，確保通過審查程序。

隨著我國經濟的快速發(fā)展，對建筑行業(yè)提出了更規(guī)范的要求。從上述內容可知，工程造價在工程項目的全過程均有所體現，因此，要加強工程造價的控制工作，對經濟效益和社會效益的實現、整個工程建設的質量的提高具有重要意義。

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（作者單位：云南科建工程管理咨詢有限公司）