羅燕

大拆大建、拆真建假、過度開發(fā)……在很多歷史文化名城，這些問題屢見不鮮。很多開發(fā)建設(shè)都打著保護(hù)的旗幟進(jìn)行，重建后的歷史街區(qū)看起來更漂亮，但是否還有歷史文化韻味，值得考量。

截至目前，國務(wù)院已公布134個(gè)中國歷史文化名城，全國有24個(gè)省區(qū)市公布了176座省級(jí)歷史文化名城。對(duì)于古城的維護(hù)，歷來存在諸多爭議，有人認(rèn)為必須保持原貌，有人支持重新設(shè)計(jì)。

作為珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，歷史文化名城到底應(yīng)該如何保護(hù)？保護(hù)與利用如何協(xié)調(diào)？《民生周刊》邀請(qǐng)中國社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯、北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員劉思敏、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智共同探討。

歷史文化名城應(yīng)有進(jìn)有退

大拆大建、拆真建假等行為跟地方政府以GDP為中心的政績觀有關(guān)，把歷史文化遺產(chǎn)當(dāng)成經(jīng)濟(jì)資源來看待、利用，服務(wù)于GDP的增長。歷史文化街區(qū)往往位于老城區(qū)，是城市的核心，商業(yè)開發(fā)價(jià)值大，很多地方就開始打老城區(qū)的主意，結(jié)果，以保護(hù)的名義大拆大建、拆真建假，看似在“保護(hù)”，實(shí)則變成了破壞。

歷史文化名城的保護(hù)是要投入的，首先不應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益。保護(hù)的對(duì)立面是破壞，破壞有自然因素，也有人為因素，我們的保護(hù)主要是防止它遭到各種可能的破壞。保護(hù)就意味著要付出人力、物力、財(cái)力，而不要一提保護(hù)，就想著要有回報(bào)?，F(xiàn)在，很多地方動(dòng)不動(dòng)就將保護(hù)與開發(fā)、利用放在一起，這不好。好像只有能夠開發(fā)利用，才值得保護(hù)。

當(dāng)然，保護(hù)與開發(fā)、利用不是對(duì)立關(guān)系，適當(dāng)利用有利于保護(hù)，比如有的房子，沒人住的話就破壞得很快，有人用可以起到保護(hù)作用。但如果出于經(jīng)濟(jì)目的，為了營利而保護(hù)，往往會(huì)出現(xiàn)建設(shè)性破壞。將歷史街區(qū)拆了重新建，以為是保護(hù)，實(shí)際上是破壞，建得再好，它也是一個(gè)仿古建筑。

還有很多大拆大建是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位，理念錯(cuò)誤造成的。很多歷史文化名城管理者認(rèn)為古城太破舊了，重建能讓它煥然一新。有的地方甚至將歷史文化名城當(dāng)成棚戶區(qū)改造，偷換概念，以改造棚戶區(qū)的名義，拆掉了歷史街區(qū)，這是不應(yīng)該的。歷史街區(qū)包含大量歷史文化信息，一旦拆了，這些信息就不存在了。如果拆了重建，應(yīng)該取消其歷史文化名城稱號(hào)。

對(duì)歷史街區(qū)中的私搭亂建，當(dāng)然應(yīng)該拆除，但街區(qū)的基本格局不能動(dòng)。歷史文化名城維護(hù)的原則是修舊如舊。歷史上也有很多古建筑倒塌了重建，比如一座塔，建于漢朝，在唐朝大修，在明朝倒塌了重修，那么這個(gè)建筑即使保留到現(xiàn)在，也是一個(gè)明代建筑，明代以前的信息不存在了。

重建的歷史街區(qū)，就是仿古一條街，可以成為旅游景點(diǎn)，吸引游客，但它不配稱為歷史文化街區(qū)，因?yàn)樵谀抢锟床坏綒v史文化因素，歷史文化信息的載體已經(jīng)不存在了。仿古建筑，如同文物贗品，即使做得再精致，也不是文物，只是個(gè)工藝品。重修的歷史建筑當(dāng)然也可以成為文物，不過，那是幾百年以后的事了。

歷史文化資源是不可再生資源，一旦拆了就無法恢復(fù)。在一些古城墻上漫步，我們能感受到對(duì)歷史文物的敬畏，對(duì)時(shí)間的敬畏，但在一個(gè)新建的仿古城墻上，我們是不會(huì)有這種感覺。

歐洲對(duì)古城、歷史建筑保護(hù)得很好，它們沒有被拆除重建，比如比薩斜塔；也沒有設(shè)法要修復(fù)完整，如羅馬斗獸場，它們都是原汁原味地被保留了下來。在一些古城里我們可以看到，有的房子即使歪了，也是想辦法加固它，不讓它倒塌，保護(hù)起來，而不是拆了重建。

對(duì)于很好得到保護(hù)的歷史文化名城，地方政府起很大作用。但一些歷史文化名城破壞嚴(yán)重，責(zé)任也在地方。守土有責(zé)，對(duì)于歷史文化名城，地方要保護(hù)，也要懂得如何保護(hù)。地方政府要嚴(yán)格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)去保護(hù)。如果造成了破壞，那就要依法追責(zé)。當(dāng)然，我們還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律，加強(qiáng)督查、問責(zé)。

歷史文化名城要求至少有兩條歷史街區(qū)，但很多地方已經(jīng)沒有了，被破壞了或者變成仿古街區(qū)。這些年來，有的地方對(duì)歷史文化名城的破壞可以說是肆無忌憚，但至今沒有一個(gè)歷史文化名城的稱號(hào)被撤銷。歷史文化名城應(yīng)該形成退出機(jī)制，這是相關(guān)的法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要有進(jìn)有退，有獎(jiǎng)有懲，不是戴上歷史文化名城帽子后就一勞永逸了。

不能把居民一趕了之

把古城拆了以后建仿古街區(qū)分幾種情況。一種是老街區(qū)修繕后不能繼續(xù)使用，文物價(jià)值還非常高，把它拆了建成仿古街區(qū)，這就可能是得不償失。另一種，雖然是歷史文化名城，但保留下來的東西的價(jià)值并不高，進(jìn)行改造成本大，現(xiàn)在有更好的設(shè)計(jì)，拆了以后重新建，是仿古，但仿古的水平非常高，特別是歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的再現(xiàn)做得非常好，這種就未必要批判。

比如成都的寬窄巷子，原來是個(gè)老街區(qū)，有很多危房、違建，它本身是歷史文化名城的組成部分，但不是文物保護(hù)單位。寬窄巷子重建后，獲得了全國公認(rèn)，雖然是仿古建筑，但融入了現(xiàn)代技術(shù)、審美和功能。

其實(shí)，法國巴黎也是100多年前重建的，當(dāng)時(shí)的市長對(duì)巴黎進(jìn)行了城市街道拓寬，城市整體風(fēng)貌控制，引起很多人反對(duì)，認(rèn)為那是野蠻的做法。但100多年過去，巴黎比其他歐洲古城，更適應(yīng)汽車時(shí)代，也保留了古典風(fēng)情。

中國傳統(tǒng)磚木結(jié)構(gòu)的建筑，經(jīng)受不住雷電、火災(zāi)、洪水等天災(zāi)，在歷史上重建是常態(tài)。我們有很多重點(diǎn)文物保護(hù)單位，如岳陽樓、黃鶴樓、滕王閣等，都經(jīng)歷過重建，原來的都?xì)У袅?，沒有毀掉的也只有百來年歷史，因?yàn)榇u木結(jié)構(gòu)建筑，只有那么長的壽命。重建最重要的是繼承文脈，讓文化信息盡可能保留下來。

確實(shí)有的歷史建筑是沒必要拆的，比如濟(jì)南火車站，是德國人在濟(jì)南修建的，石頭結(jié)構(gòu)，非常堅(jiān)固，但10多年前拆了，后來復(fù)建，這就沒必要。

我們要辯證看待拆和建，要看是否是危樓，是不是必須拆，保護(hù)狀態(tài)怎么樣，是不是代表街區(qū)最鼎盛時(shí)期的風(fēng)貌。

對(duì)于歷史文化名城來說，重要的不是某一棟房子或某一個(gè)文物保護(hù)單位，而是歷史風(fēng)貌能否再現(xiàn)，原有的文化肌理能不能保留下來。所以怎么建才是關(guān)鍵，歷史文化風(fēng)貌是有地域性的，如果建成現(xiàn)代化的高樓，那就完蛋了。重建要找到詳盡的資料，盡可能要恢復(fù)鼎盛時(shí)期街區(qū)的風(fēng)貌。

在歷史文化名城的維護(hù)或改造的過程中，一定要保護(hù)居民的權(quán)利，保障民生。要嚴(yán)格遵守《物權(quán)法》等相關(guān)法律，對(duì)于一些拆遷，可以提供回遷的政策，也可異地安置，由產(chǎn)權(quán)人選擇，要充分協(xié)商，不能把居民一趕了之。但對(duì)于一些歷史街區(qū)來說，如果居民全部留下，街區(qū)升級(jí)難度大，要妥善引導(dǎo)。

歷史街區(qū)要有人氣，但這個(gè)人氣主要由社區(qū)之外的居民和外地游客組成。歷史街區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用癫灰诉^多，這里是城市的會(huì)客廳，要有游玩、休閑、餐飲等空間。

一個(gè)城要有魂

每個(gè)歷史文化名城，都有不同的歷史和背景，所面臨的問題不一樣。有的需要拆舊建新，有的不需要。但現(xiàn)在很多人對(duì)歷史建筑特別懷念，不相信現(xiàn)代技術(shù)。

我們磚木結(jié)構(gòu)的建筑不像歐洲用石材建的城堡，不可能有那么長的壽命。關(guān)鍵是在維護(hù)過程中，有沒有用傳統(tǒng)的工藝，有沒有用優(yōu)質(zhì)的工匠。同樣的材料，用不一樣的工匠、不一樣的施工隊(duì)，做出來的水平天差地別。所以，對(duì)于拆舊建新的問題，要搞清楚是不是建筑已經(jīng)到了確實(shí)要維修的年代。

不能說歷史文化名城名鎮(zhèn)里的東西個(gè)個(gè)都是好東西。比如烏鎮(zhèn)，過去這些老鎮(zhèn)在建設(shè)中沒有規(guī)劃，是百姓自發(fā)的。現(xiàn)在設(shè)計(jì)師把建筑符號(hào)和元素在這里有序排列組合，用最美的方式呈現(xiàn)給世人，給后人留下的是一筆寶貴的文化遺產(chǎn)，比原來的烏鎮(zhèn)好得多。

被列入歷史文化名城的城市有很多特征，比如長沙城是中國最大的米市，景德鎮(zhèn)以瓷為特色，宜興以紫砂陶為特色，茅臺(tái)鎮(zhèn)以酒為特色。隨著位置不同，每個(gè)城市成長的路徑，它的文化、IP都不一樣，這是最重要的。說白了，現(xiàn)在就算把歷史文化名城恢復(fù)建設(shè)得很好，但每一個(gè)建筑里面都沒有內(nèi)容，就是沒魂的東西，這樣的城建起來還有什么意義？

歷史文化名城專家委員會(huì)評(píng)定歷史文化名城的時(shí)候，有一系列標(biāo)準(zhǔn)，但這么多年我們注重對(duì)城市物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)，忽視了對(duì)城市精神和文化的建設(shè)。中國這一輪城市發(fā)展運(yùn)動(dòng)，都是瓷磚、馬賽克、玻璃幕墻和密集的高樓，中國在城市化的過程中導(dǎo)致了中國城市的同質(zhì)化。

凸顯和維護(hù)城市特色，需要有良知和責(zé)任的市場主體和政府主體，傳承、弘揚(yáng)、書寫這個(gè)城市文化的過去、現(xiàn)在和未來?，F(xiàn)在很多地方不講這一套，只看怎么來錢來得快。一座好好的城市，大家只要遵守秩序和規(guī)則，需要那么寬的馬路嗎？現(xiàn)在很多城市的建設(shè)者們，見山就鏟平，見彎就扯直，馬路越修越寬，忽視了對(duì)城市人口素質(zhì)的提升。