范武　王文軍

5月13日至18日，運城市委書記劉志宏率領運城市黨政考察團赴浙江省杭州市、湖州市，江蘇省蘇州市和上海市等長三角的核心區(qū)，就深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“兩山理論”，推動生態(tài)文明建設，加強現(xiàn)代化城市管理，全面深化改革開放，實現(xiàn)高質量發(fā)展等方面好經(jīng)驗、好做法進行學習考察。

6天時間，5個市、4個縣區(qū)、4個開發(fā)區(qū)，29個調研點，30余次活動。考察團一行日夜兼程、馬不停蹄，行程近2000公里，看規(guī)劃，學管理；入園區(qū)，找差距；進企業(yè)，取真經(jīng)；簽項目，謀合作……通過實地學習考察和親身感受，考察團收獲滿滿，對運城市委提出的“走進新時代，建設大運城”的重大決策部署、發(fā)展思路和舉措有了全新的認識。

解放思想

在上海自貿區(qū)，考察團看到，4年多來，負面清單不斷修訂，管理措施一減再減，申請資料由原來的“厚厚一疊”變成“薄薄一張”，一張“投資者備案申請表和承諾書”交到辦事大廳后，在各個窗口內部流轉、協(xié)同受理，已經(jīng)實現(xiàn)了一般行政審批事項一天內辦結，需要核實的事項兩天內辦結，所有的審批文件都在窗口內部流轉。

辦事流程的簡化，形成一個巨大的引力漩渦。截至今年2月，上海自貿試驗區(qū)新設企業(yè)52694家，是20年前同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.5倍，其中外資企業(yè)占比由最初的5%上升到目前的20%左右，自貿區(qū)以上海1/50的面積創(chuàng)造了該市1/4的GDP、40%的外貿進出口總額。

自貿區(qū)的發(fā)展令考察團成員感嘆不已。在座談交流中，劉志宏說：“這里思想的解放和觀念的超前，開放、變革、創(chuàng)新的意識已深深植根于自貿區(qū)人的血脈?！?/p>

與上海自貿區(qū)相比，上海市松江區(qū)的思想解放程度毫不遜色。

近年來，松江區(qū)按照習近平總書記“上海要加快建設具有全球影響的科創(chuàng)中心”的指示和要求，進一步解放思想，創(chuàng)新體制和機制，全力推進G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)建，用科創(chuàng)驅動“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”。

短短幾年時間，G60科創(chuàng)走廊吸引海爾智谷項目、清華啟迪二期項目、修正醫(yī)藥項目等一批百億級項目爭相落戶。G60科創(chuàng)走廊已然成為“上海制造”的代表品牌、高質量發(fā)展的典型案例，成為一條中國制造邁向中國創(chuàng)造的高質量發(fā)展黃金大走廊。

解放思想、更新觀念就是正視差距、善于學習、開闊視野的過程?？吹阶再Q區(qū)、G60科創(chuàng)走廊的巨大成效，考察團成員在點贊其發(fā)展成就的同時，紛紛表示，要學習借鑒這些地方可復制推廣的好經(jīng)驗好做法，更要學習這些地區(qū)解放思想、先行先試的精神，凝聚運城可持續(xù)發(fā)展新動力源。

高質量發(fā)展

這次考察團赴長三角考察學習的重要任務之一，就是要對標先進地區(qū)高質量發(fā)展經(jīng)驗，找到運城的差距，明確下功夫的著力點，進而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

從杭州的智慧E谷到蘇州工業(yè)園區(qū)的先進制造業(yè)，從吳江工業(yè)園的智能制造到上海松江區(qū)的科創(chuàng)走廊……考察團成員看到，長三角的工業(yè)園區(qū)雖發(fā)展模式各不相同，但都在持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快新舊動能轉換，培育大批信息化、智能制造產(chǎn)業(yè)，用大量“輕巧靈”的產(chǎn)業(yè)替代了“厚重黑”的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟進入了“增長中高速、質量中高端”的跑道。

透過現(xiàn)象看本質，考察團成員經(jīng)過一番探究后發(fā)現(xiàn)高質量發(fā)展的背后，是這些園區(qū)和企業(yè)對創(chuàng)新的關注、對人才的重視，把黨建引領發(fā)展緊緊抓在手上：

蘇州亨通集團一家企業(yè)每年研發(fā)投入接近10億元，擁有專利3000多項，參與制定國家標準439項，在國內外重大工程項目中創(chuàng)造多項“世界之最”。

蘇州博眾精工擁有專利2200多項，2017年研發(fā)費用就達到2億元，占比達到12%；信達生物制藥（蘇州）有限公司研發(fā)團隊近500人，碩士博士占到了公司員工的三分之一，40多位核心成員都在國外一流生物制藥行業(yè)工作20年以上。

蘇州工業(yè)園區(qū)強調把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群中、產(chǎn)業(yè)鏈條上；亨通集團作為一家民營企業(yè)，鮮明提出“黨建做細了就是凝聚力，做實了就是競爭力，做強了就是影響力”的口號。

……

考察學習中，劉志宏指出，要按照高質量發(fā)展的要求，堅持把“轉型綜改、創(chuàng)新驅動”作為重中之重，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

美麗鄉(xiāng)村中國樣板

一樣為傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)，湖州美麗鄉(xiāng)村建設有什么值得運城學習的地方？考察團成員實地考察湖州市安吉縣、德清縣的農村后，心中有了答案。

5月14日，考察團來到“中國美麗鄉(xiāng)村”發(fā)源地浙江湖州市安吉縣。步入群山環(huán)繞的天荒坪鎮(zhèn)余村，入眼處處皆美景。昔日粉塵蔽日的采礦場景已成為歷史，漫山翠竹將小村涂抹成一片舒展開來的綠葉，澄澈的余村溪穿村而過，成為“葉脈”上最為動人的風景。

“鄉(xiāng)村原來可以這么美！”考察團成員不約而同發(fā)出這樣的驚嘆。

“美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，資金怎么辦？”“村集體收入從哪兒來？”“垃圾污水如何處理？”大家紛紛提問，急切地詢問美麗鄉(xiāng)村建設秘訣，探其“真經(jīng)”。

“兩山理論”不但在安吉縣開花結果，在德清縣也取得驕人成就。在莫干山鎮(zhèn)燎原村，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的歷史文化資源，充分挖掘當?shù)氐拿駠幕徒纤l(xiāng)農耕文化，保護傳承村落人文色彩與鄉(xiāng)土古韻味并存的傳統(tǒng)風貌和歷史記憶，經(jīng)過多年建設，已成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的海派風情文化名村。一處處經(jīng)過精心設計和裝點的文化展示點、創(chuàng)意店讓考察團一行大開眼界。

運城山好水好氣候好，是山西生態(tài)環(huán)境最好的地方，在美麗鄉(xiāng)村建設上有得天獨厚的優(yōu)勢。只要堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，美麗鄉(xiāng)村建設運城一定會引領全省精彩的“美”。每位考察團成員都在心中暗下決心。

城市管理取經(jīng)杭州

現(xiàn)代城市應該怎樣建設，如何管理？此次考察學習的首站選擇杭州市，就是奔著考察學習現(xiàn)代化城市管理方面的先進經(jīng)驗和做法而來。

5月13日，考察團參觀了杭州市城市規(guī)劃展覽館。站在杭州市巨型城市沙盤前，看著杭州城市一張藍圖繪到底的規(guī)劃，劉志宏說，杭州市的城市規(guī)劃理念超前、布局合理，要學習借鑒杭州規(guī)劃展覽館建筑風格、綜合布局、分體布展等，加快運城市城市規(guī)劃展覽館設計、建設、布展等工作，使之成為展示城市歷史和發(fā)展成就的新地標。

參觀城市規(guī)劃展覽館之前，劉志宏與杭州市市長徐立毅交流座談。徐立毅講了杭州在現(xiàn)代城市管理上的5條經(jīng)驗：第一，制定好的規(guī)劃，這是城市建設管理的基礎；第二，在城市管理上制定嚴格的標準，從細節(jié)入手，不僅有硬件標準還有軟件標準；第三，建立了明確的責任機制，嚴格追責問責；第四，注重市民素質提升，培養(yǎng)良好的文明習慣；第五，健全完善政府管理體系，確保運行規(guī)范順暢。

杭州市的現(xiàn)代城市管理經(jīng)驗，與運城市委提出的“規(guī)劃至上、生態(tài)宜居、精致建設、特色鮮明、片區(qū)開發(fā)、管理上檔”六大理念高度契合。在考察團成員看來，現(xiàn)代城市未來的前景，在長三角地區(qū)可以找到現(xiàn)成的答案。

靜候“鳳還巢”

5月17日，上海閔行區(qū)虹許路天禧嘉福璞緹客酒店12層的會議室內，氣氛與室外溫度一樣，異常熱烈。運城市委在此舉行“鳳還巢”計劃長三角區(qū)域座談會暨招商引資項目簽約儀式，與長三角運城籍在外優(yōu)秀人士見面座談，聽取大家對家鄉(xiāng)改革發(fā)展的意見和建議。

“廣大在外務工創(chuàng)業(yè)人員遠離故土、辛苦打拼，包含了追求美好生活的奮斗精神，更有樹高不忘根、功成不忘本，與家鄉(xiāng)人民攜手并肩、共同奮斗的境界情懷?！眲⒅竞甑闹v話，贏得在場河東游子陣陣掌聲。

座談會上，長三角地區(qū)運城籍在外人員代表以飽含深情的話語表達了同心共譜“興鄉(xiāng)曲”的迫切心愿。這個“鄉(xiāng)”是家鄉(xiāng)，是故鄉(xiāng)。赤子心、桑梓情，溢于言表，動人心弦。

此前一天，劉志宏率領運城市黨政考察團專程到昆山運城塑業(yè)有限公司和上海運城制版有限公司考察，并現(xiàn)場辦公，協(xié)調解決企業(yè)在運城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)項目建設中存在的困難和問題，用實際行動向在外的運城人士傳達家鄉(xiāng)人已經(jīng)“栽好梧桐樹”、靜候“鳳還巢”的訊息。

兩個多小時的座談務實、高效，隨后舉行的簽約儀式更將現(xiàn)場氣氛推向高潮——總投資45億元的稷山縣焦爐氣綜合利用100萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)40萬噸乙醇項目，總投資8億元的大潤發(fā)超市MALL項目，總投資10億元的中科三陽物聯(lián)網(wǎng)科技綜合體項目，總投資44億元的紅星美凱龍項目，總投資30億元的年產(chǎn)80萬噸氧化鋁生產(chǎn)線項目，總投資5億元的高性能工程塑料項目……10個項目，總投資149.9億元，必將奏響運城打造新經(jīng)濟增長極的雄渾樂章。

長三角的學習考察并沒有結束。5月下旬，運城緊鑼密鼓地召開長三角高質量學習考察報告會，市委書記劉志宏作了詳盡的發(fā)展報告，全市隨即開展為期三個月的“思想再解放大討論、改革再出發(fā)大實踐、開放再擴大大學習”活動?；顒娱_展近一個月來，全市以深化行政審批改革為契機，全力打造營商環(huán)境，河津市、永濟市、鹽湖區(qū)等縣市區(qū)主動走出去談項目，掀起了新一輪競相發(fā)展的高潮。