申國華

“短命工程”在全國多地頻頻出現(xiàn)，有的一個項目數(shù)千萬，甚至幾個億，居然說拆就拆，說重建就重建，究竟是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門“不作為”還是“亂作為”，還是二者兼而有之？

投入近20萬元，將一座簡易公廁改造成了豪華公廁，但才剛開放沒多久，就因為修路要被拆掉了。這是近日發(fā)生在鄭州的一件怪事。對此，鄭州市政公司解釋說，他們在對公廁進(jìn)行改造時，道路規(guī)劃還未形成。但有關(guān)官方網(wǎng)站的公示卻表明，早在公廁進(jìn)行改造前一年多，規(guī)劃部門就已經(jīng)公布了道路的規(guī)劃方案。

投資20萬元改建的公廁，使用剛一年多就要拆除。也許，對于有的人來說，20萬元算不上重大開支，但對于老百姓來說，這筆款能干成多少事？能資助多少名貧困大學(xué)生？人們?yōu)橹锵А⑿耐粗?，不禁要問：“短命工程”何時休？

從前幾年的大連海景別墅、南昌四星級酒店、武漢建成才5年的別墅區(qū)、福建投資千萬的小學(xué)、成都市“非遺公園”、耗資2.7億元的云南省河口縣濱江路沿岸的“中國—東盟河口國際旅游文化景觀長廊”……“短命工程”在全國多地頻頻出現(xiàn)，有的一個項目數(shù)千萬，甚至幾個億，居然說拆就拆，說重建就重建，究竟是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門“不作為”還是“亂作為”，還是二者兼而有之？

每個“短命工程”的理由，聽上去似乎都冠冕堂皇。公廁改造雖然是按市里統(tǒng)一要求，對50個公廁進(jìn)行升級改造，但哪些能改造、哪些暫時不能改造，以及如何改造，當(dāng)初為什么沒有充分調(diào)研和論證？又是什么原因驅(qū)使這些“短命項目”匆忙上馬？如果公廁改造方案存在先天性缺陷，是不是相關(guān)人員該接受問責(zé)和追究？

歷史雖然不能改變，但錯誤需要糾正，責(zé)任需要追究。遏制“短命工程”首先需要建立完善責(zé)任追究機(jī)制。建立完善工程建設(shè)、拆除決策終身追究機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策的貫徹落實。根據(jù)“短命工程”對社會財富造成的浪費程度以及社會影響，對相關(guān)部門和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，采取行政手段甚至法律手段進(jìn)行追究，最大限度地減少和防止“決策失誤”。

健全完善審批監(jiān)督機(jī)制。針對各類工程特別是重大民生工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格審批和全程監(jiān)督，不僅對拆除、建設(shè)等行為全程都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，而且對公共財政支出也要進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，把審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)全部放進(jìn)制度的籠子里，科學(xué)論證，依法審批，主動接受群眾和社會監(jiān)督，全程“陽光操作”，防止“暗箱操作”。比如，將所有項目、全部環(huán)節(jié)向社會公開，包括投資多少、誰參與、誰決策等，實現(xiàn)公眾和輿論全方位監(jiān)督。

縱觀已經(jīng)顯現(xiàn)的“短命工程”都沒有太多的客觀因素，幾乎全是人為因素使然。其背后的政績和利益驅(qū)使一些地方建完就拆、拆了再建，如此“一拆一建”，水泥、鋼筋堆起來，GDP就上去了，浪費的錢是國家的，政績卻是自己的，還撈取了許多好處，真可謂“名利雙收”。如果對所有工程建設(shè)實行嚴(yán)格問責(zé)、終身追究，嚴(yán)格審批和全程監(jiān)督，不僅名利全無，而且責(zé)任重大，決策還會越來越慎重、科學(xué)，審批和監(jiān)督越來越透明、嚴(yán)格，“短命工程”也就會越來越少，直至絕跡。