摘要：高?？萍紕?chuàng)新作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對國家科技創(chuàng)新體系的建立和發(fā)展起著關(guān)鍵作用。針對當(dāng)前我國高校科研管理體制機(jī)制存在的一些問題，探討提出了推進(jìn)科研管理體制機(jī)制改革的思路，以期通過改革提升高校自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮在國家科技創(chuàng)新體系中的作用。

關(guān)鍵詞：新時期；高?？蒲泄芾?；體制機(jī)制；改革創(chuàng)新

高校的科研管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著對高等學(xué)?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃和科技管理政策的制訂、實施，以及對科研項目、科研組織、科研效果等方面進(jìn)行評估和管理的重任，對高校的科研工作乃至整個高校的發(fā)展都具有十分重要的作用。在新時期高等院校的改革與發(fā)展中，高?？蒲泄芾砣源嬖谥T如科研管理理念落后、科研管理模式陳舊、科研管理制度乏力等問題，制約著高校科研創(chuàng)新能力的提升。面對國際競爭的挑戰(zhàn)，我國高?，F(xiàn)行的科研管理模式在觀念和手段上都必須引入創(chuàng)新機(jī)制，遵循科學(xué)研究規(guī)律，從管理理念、管理模式、管理制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高?？蒲惺聵I(yè)的跨越式發(fā)展。

一、理念創(chuàng)新是先導(dǎo)

高校科研管理工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實”的精神實質(zhì)，不斷推進(jìn)高校科研管理創(chuàng)新。首先，高校的科研管理必須堅持以人為本的理念。確定教師的主導(dǎo)地位，以教師個體的發(fā)展為本，強(qiáng)調(diào)教師的全面發(fā)展，并通過管理創(chuàng)新來激發(fā)、調(diào)動教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；高?？蒲泄芾聿块T要與廣大教師建立良好的溝通機(jī)制，尤其要在團(tuán)隊組建、項目申報、成果推介等方面發(fā)揮積極作用，為高校科研的發(fā)展培育公平、公正、寬松、寬容的科研環(huán)境。其次，高校的科研管理必須堅持質(zhì)量并重、以質(zhì)為本的理念。高?？蒲泄芾淼哪繕?biāo)從量深化到質(zhì)，不能只滿足于項目數(shù)、經(jīng)費數(shù)等量的增加和擴(kuò)大。科研成果不能只看論文數(shù)、專著數(shù)、鑒定和獲獎的項目數(shù)，還要關(guān)注論文的閱讀率、引用率、轉(zhuǎn)載率；成果的利用率、轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化頻次和覆蓋面以及轉(zhuǎn)化效益，等等。必須很大力氣改變目前存在的盲目攀比產(chǎn)出數(shù)量的不良做法。最后，高校的科研管理要以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為目標(biāo)，以促進(jìn)知識轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力為中心，不斷強(qiáng)化以人為本、市場為主、重視產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代科研管理觀念。采取人性化管理措施，要以國家、社會和市場發(fā)展需求作為科研工作的出發(fā)點，加強(qiáng)科研技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。還應(yīng)不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，創(chuàng)建科技信息和專利等知識產(chǎn)權(quán)信息庫，為研發(fā)決策和科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。

二、模式創(chuàng)新是關(guān)鍵

（一）創(chuàng)建科研與教學(xué)互促模式。在對教師考核時將教研項目、教研成果等納入到科研工作量的計算體系，并與科研項目、成果等置于同一地位；鼓勵教師大膽改革教學(xué)方法和手段，將科研成果轉(zhuǎn)化成教學(xué)內(nèi)容；邀請專家為學(xué)生作學(xué)術(shù)專題報告，營造良好的學(xué)術(shù)活動氛圍。通過科研提高教學(xué)水平，以教學(xué)推動科研發(fā)展。

（二）建立市場化管理模式。引導(dǎo)和組織高校內(nèi)部的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)成為市場的主體，要能夠在高校應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立常規(guī)的有機(jī)聯(lián)系，既為技術(shù)找市場，又為市場找技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)建項目管理模式。要重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和管理，通過對科研項目從申請立項、進(jìn)行研究到成果產(chǎn)生及轉(zhuǎn)化的全過程實施知識產(chǎn)權(quán)跟蹤管理。即審查立項時確定該項目預(yù)期實現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)具體目標(biāo)是否切實可行，是否具有開創(chuàng)意義或經(jīng)濟(jì)意義；項目研究過程中，隨時審查其階段性成果，看是否需要及時申請專利保護(hù)，暫不需要申請專利的看是否要作為技術(shù)秘密予以保護(hù)；項目成果產(chǎn)生后，首先確定其是否達(dá)到了預(yù)定的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)；其次看成果的創(chuàng)新水平，再根據(jù)項目的目的和成果的性質(zhì)決定成果的保護(hù)和應(yīng)用方式。

三、制度創(chuàng)新是保障

（一）建立科學(xué)的科研管理體制，實現(xiàn)科研管理機(jī)構(gòu)扁平化和網(wǎng)絡(luò)化。高等學(xué)校要創(chuàng)新科研管理，就應(yīng)該建立職權(quán)相對統(tǒng)一的科研管理部門和科學(xué)的科研管理體制，將科研管理與其他管理職責(zé)分開，理順體制，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職，實現(xiàn)適當(dāng)分權(quán)又相對集中的管理。在科研管理中，建立由學(xué)校校長宏觀指導(dǎo)，?？茖W(xué)技術(shù)處、各學(xué)院主管科研院長、專職科研秘書分工負(fù)責(zé)的三級管理體制。改革傳統(tǒng)的垂直管理的組織體制，減少組織的中間層次，使基層的科研人員具有充分的決策權(quán)、信息處理權(quán)，自主地進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)，自由共享知識和信息。高層決策者著重于科研組織的戰(zhàn)略管理等非程序性決策和溝通各橫向的科研部門和組織。

（二）創(chuàng)建人才、資金的合理投入機(jī)制。首先，要實現(xiàn)人才資源投入機(jī)制的創(chuàng)新。確立人才的投入是第一資源的投入觀念，實現(xiàn)人才從“成本”概念向“資本”概念的轉(zhuǎn)變。高?？蒲泄芾碓诜峙渲贫壬蠎?yīng)把科研成果和技術(shù)投入作為參與收益分配的要素，使有突出貢獻(xiàn)的科研管理和科研人才能夠通過自己的科研及其管理活動較大幅度地增加收入，使他們的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。其次，要對科技創(chuàng)新研究的資金投入作出適應(yīng)社會發(fā)展的方向性調(diào)整。在高校內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費的投入上必須重視對基礎(chǔ)研究的投入，對于基礎(chǔ)科學(xué)和公益型研究，應(yīng)實現(xiàn)政府投入。而對于應(yīng)用技術(shù)研究，則主要依靠高校和企業(yè)來進(jìn)行。在資金的使用上，要將課題研究的人力成本納入預(yù)算體系，要允許在課題經(jīng)費中支出部分人員的工資和獎金，讓流動研究人員以及博士后、研究生等重要科研力量從課題研究中得到合理報酬。

四、創(chuàng)新科研激勵機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新動力

科研激勵機(jī)制創(chuàng)新是高?？蒲泄芾眢w制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，為高?？萍紕?chuàng)新提供動力支持和智力保障。高?？萍既瞬偶顧C(jī)制創(chuàng)新要樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，營造“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和尊重勞動”的良好氛圍。一是實行人才柔性管理機(jī)制，聚集優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的薪酬制度，設(shè)計多樣化的績效工資形式，加大績效工資的比重，拉開薪酬差距，激發(fā)科技人員的潛能和創(chuàng)造性；二是建立科學(xué)合理的職稱評定體系，以學(xué)術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，重視科研成果的應(yīng)用，克服學(xué)術(shù)短期行為。對人員的職稱評定，在保留原有的論文發(fā)表數(shù)量、外語水平和學(xué)歷等基本要素的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引進(jìn)科研成果實際應(yīng)用效果等因素，并逐步淡化一般性論文、著作等在職稱評價體系中的評價權(quán)重，增加應(yīng)用效果的權(quán)重，對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員允許越級破格晉升職稱，不斷激發(fā)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能，促使科研成果的最大產(chǎn)出。

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作者簡介：耿東民（1970.7-），男，碩士，研究方向：行政管理，沈陽北軟信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院。